理结构混乱，技术性操作缺乏应有的安全保障。典型的弊病如脚手架搭设方案无针对性，高层架体无设计计划书，结点设置无详细图纸等，由此引发的安全事故触目惊心。
（6）专业教育培训机制不健全。一是对那些成为建筑业主体的刚放下锄头的农民工，大多数未经培训就上岗，由于缺乏必要的安全知识和自我保护意识，不出事是偶然的，出事才是必然的。据有关统计资料，建筑安全死亡事故的80%是刚从农村到城市工作不满3个月的农民工。二是企业职业技能培训滞后，特别是一线作业人员缺乏应有的安全生产知识。如据有关统计资料，广东省建筑施工技术工种工人混凝土工、抹灰工、钢筋工等持证上岗率较低，仅占工人总人数的18%，与现场施工要求差距很大。三是虽然工地现场安全生产管理资料齐全，明确记录了教育培训、安全交底等内容，但操作人员的安全培训流于形式，作业民工对本工种的安全生产常识却知之甚少。
3、控制建筑施工现场安全风险的措施
风险控制就是采取一定的技术管理方法使风险事件不发生或在发生时减小损失，例如施工中的安全控制目标就是要确保不出现安全事故，即对安全事件进行风险规避，采取这种手段有时不可避免要有一定的花费，但较承担风险，这些花费比风险真正发生时的损失来说就少得多，目前建设施工中的安全事故频繁发生，就其原因就是施工者赶进度，省成本，未能注意风险规避效应的辨证关系。
施工风险控制的方式有风险转移和风险自留。风险自留就是由自己承担风险所造成的后果，在施工中那些造成损失较小，重复性较高，通过加强管理能够避免的风险是适合于自留的。例如在混凝土浇注中的混凝土搅拌质量风险，分项分部工程工期风险，分层交叉作业时工作而能否顺利交接的风险等。
风险转移则是将可能出现的一些施工风险转移给其他人承担，风险转移并不 能减少风险的危害程度，有时反而造成风险的显著增加，只是承担风险的主体不同而已。如在施工中有些施工技术工艺复杂，专业性强自身不能胜任或难以达到质量要求的施工任务则可以采取转包或分包的方式把风险转移出去；在施上中的不可预见费用，事件则可以在签订施工合同时明确有发包方来承担。风险转
移的主要方式则是保险，通过交纳一定的保险费用把施工中的大部分风险（如施工中工人操作不慎造成的伤亡事故）转移到保险公司承担，从而达到规避风险的效果。
风险控制的目的就是尽可能的减少损失，在施上中一般采取事前预防和事后控制两种方式，事前预防是通过采取有效的措施减少损失发生的机会，在施上合同条款中明确索赔权力，施工前对职工进行安全教育，施工进度安排前紧后松，留有余地，建材采购中严把规格质量关，雨季施工时考虑汛期排水等；事后控制则是在风险事件发生时尽可能防止扩大和恶化，减少损失，并就产生损失大小和原因进行分析确认，明确责任，如是业主（发包方）的责任则要提出索赔。如业主付款延期造成的损失，自然灾害造成的损失均可提出索赔并可获得赔偿，施工事故发生后所造成的延期则可以采取加班加点，调整计划安排来控制工期损失。
风险的应对措施和等级划分见下表：
序风险种风险内容 号 类 市场材料紧市场 缺； 经济风价格波动； 难 险 货币贬值 施工方法选高 技术风择不当； 险 影响质量与风 试验不合进度 险 格； 管理不到质量不达明确管理调整组织结位； 管理风 险 施工队素标； 质； 安全不达险 审 格劳务队 务队中删个人能力 进度不达风 劳务队预启动备选合从合格劳标； 高 机制 构 将施工队原因 评估事件优化 案比较，施 技术改进 多技术方制定补救措评估事件 险 风险 险金 资金周转困风 金，转移启用预留风高 预留风险调 调整费用 影响结果 程度 事前 事中 公司参与协事后 危害应对措施 标； 中 过程控 制风险 协调不到位 进度不达标 险 达不到预期中 质量风 险 级要求 职业安安全事故 全风险 传染病 时间限制 法律法 规 政治需要 险 通 制定环境低 环境风 险 险 预案并检查 业主及业主付款 利益相材料商供货 期延误 关者 险 停工或工程风 与交流 势 低 做好沟通发挥集团优环保不达标 停工 风 划，制定及时整改 管理计路段限制 工期影响 风 好信息沟业时间 费用增加 险 低 与周边做工期延误 风 预案 案 险 低 制定应急启用应急预质量缺陷 合同质量等风 计划 方案 制定创优工程质量和风 协调 程管理 工程例会强化施工过除 进行总结，管理改进 分析质量原质量总结 因，调整管理开质量分析会 进行总结，调整应急预案 调整施工作制定补充计划 对责任人处理 提请利益相关者尽快解决 第二节 紧急情况的处理措施、预案以及抵抗风险的措施；
一、组织准备
1、成立以项目经理为组长的应急准备和响应领导小组，项目消防领导小组，治安联防领导小组，疾病控制领导小组等小组，负责处理紧急情况和突发事件。
2、项目部在现场设立一个临时急救站，配备救助设备与专职医护人员，负责紧急情况的临时急救。
3、领导小组职责：
（1）对项目经理部及施工现场可能出现的火灾、爆炸以及灾害事故、疾病等进行预防和控制，保证人员和物品的安全。
（2）负责项目治安、消防、安全管理工作。
（3）负责本项目年度及重大节日、大型活动的应急准备和响应方案的制定和实施。
（4）负责本项目应急准备和响应程序的实施及运行过程中的监督检查。 （5）负责项目施工作业场所内易燃易爆及防火装饰、电气焊等作业面的具体管理，配合公司对紧急事故的处理。
（6）负责对本项目工作人员、施工人员（含分包人员）进行应急知识的宣传和教育工作。
（7）负责本项目的应急人员组织、设施的配备及日常的自检维修工作。负责监督项目所属施工队伍及分包单位的应急准备和响应程序的实施。
二、消防预防方案及处理预案 1、施工现场消防方案
（2）建立健全各级防火责任制，凡进入本施工现场的各工程施工队必须签订包保责任书，主管生产的领导负责工地消防安全工作。
（2）施工现场的安全工作有现场安全员负责，义务消防队队员、电工、电气焊工要定期进行安全消防知识培训，并经常监督他们的工作。
（3）工地动用明火由项目安全员统一管理，其他人不得指定施工人员动用明火，现场看火员要严守职责。现场施工垃圾要及时清理、清运。
（4）对易燃易爆危险品、化学危险品和可燃液体、仓库等危险处设置醒目的防火标志警示牌，电气焊远离易燃、易爆液（气）体库房和作业区。
（5）对易燃易爆危险品、化学危险品和可燃液体要严格管理，严格控制易燃、易爆液（气）体进入施工现场，进入现场的易燃、易爆液（气）体，做到分类存放，做好防火措施，对施工现场工作面和材料堆放场内的易燃可燃杂物要及时清理或运走、隔离或堆放在指定地点。
（6）施工现场白天有专职安全员负责检查记录，夜间、节假日排责任心较强、思想好的同志值班巡逻，发现问题及时处理，处理不了的及时向领导汇报。
（7）临时用电、临水设专人管理，配电室、消防水泵房日夜派有经验的专业人员值班，做好记录登记随时解决用电用水问题。
（8）要在消防通道回车场进行破坏性施工时（如挖坑、沟、槽等）要提前两天通告现场安全部门，跟据实际情况采取应急措施或做好应急准备。
（9）现场将按消防要求铺设消防水管、消防栓。
（10）配备足够数量、种类的应急器材，做到定期检查，做好标识，保证应急器材安全有效。
（11）食堂的炉灶搭设须报请消防部门许可，食堂应派专人负责管理，日夜、节假日有专人值班。
（12）工地内禁止吸烟，不经许可不得动用明火。 （13）工地内消防设施设备周围3米内禁止堆放任何物品。
（14）工地一旦失火，根据失火性质使用灭火器材进行火灾扑救和人员疏散。 （15）节假日要单独制定应急措施，派专人负责值班，随时应付紧急事故发生。
2、施工现场消防预案
假如施工现场一旦失火，为使在扑火过程中，做到忙中不乱，将火灾损失尽量减少到最小程度，特作以下部署和要求：
（1）任何单位和个人发生或发现火警事故，必须立即投入抢救。同时呼喊附近的人立即跑步前去报告项目领导。
（2）现场所有人员，尤其是义务消防队员听见信号，要火速跑到着火地点，并且从不同地点带来消防器材，干粉灭火器、如：消防斧、钩、锹等。项目经理接到报告后，立即组织项目人员尤其是义务消防队员，开展灭火工作。
（3）项目经理认为火警严重，应立即指派一人绕场一周，告知工地所有人员发生了火灾。是否要报“火警119”，由项目经理决定。要报119，应说清现场方位、何物起火、火势大小、接车地点等，由安全员拨打报警电话119，并率领