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行政事业单位预算绩效管理问题之我见
作者：邓修梅
来源：《中国经贸》2017年第09期
【摘 要】《行政事业单位内部控制规范》于 2014年1月1日起执行，预算绩效管理也将会相应的按照其规定和事业单位内部实际情况进行改进和完善。然而，从内部控制这方面来看，我国预算绩效管理存在以下几个问题：评价的指标体系不够科学合理，风险评估不足和信息技术的运用不足、效率低下。针对以上问题，为进一步完善行政单位内部预算绩效管理体系，本文将阐述问题根源之所在，并提出建设性的意见和建议。 【关键词】行政事业单位；内部控制；预算绩效管理 一、行政事业单位内部控制和预算绩效管理的共同特点
预算绩效管理是内部管控制理念融入其中的前提条件，它们存在着若干的共同特点。 1.目标上的一致性
预算绩效管理的目的是改善预算管理、提高公共服务水平、控制预算和成本。而行政事业单位内部控制的最高准则也是公共服务质量的提高和改善。内部控制的运行状况和大程度上会影响行政事业单位预算绩效管理的预期成效。 2.执行力贯穿全程
二者都贯穿行政事业单位经济相关决策和执行等一系列活动的全过程，只是范围有所不同。
预算绩效管理要求预算管理方面全程贯穿以绩效为导向的这一标准。而内部控制的范围则更广泛些，贯穿于整个行政事业单位经济活动的产生、决策、执行和监督的过程。这与内部控制的全面性原则相适应。由此可见，预算绩效管理和内部控制都集事前防范、事中控制，事后监督这三位功能于一体，执行力贯穿全过程。 3.参与主体全员化
行政事业单位的预算绩效管理和内部控制的执行与贯穿不是单单一个人或者一个部门就能完成的。需要行政事业单位内部上下协调全员配合。确保全员参与，才能达到预期的执行效率和效果。
二、内部控制视角下行政事业单位预算绩效管理存在的问题