湖南省石门县新农村建设调查报告
调查地点：湖南省石门县太平镇二房坪村
调查对象：太平镇政府干部、二房坪村干部、12户村民 调查时间：2013年1月20号至1月31号
调查方式：问卷调查与访谈笔录、电话咨询相结合的方式（其中访谈包括对村官员的采访及与村民的交谈）
我相信在哈工大，和我一样来自穷苦农村的学生一定不少。爸爸妈妈拼了老命在把我们往大城市送，他们图的是什么？难道仅仅为了我们将来的生存吗？仅仅是为了让自己拥有一个子女在读大学的那份虚荣吗？仅仅为的是自己将来有人养老吗？答案当然是否定的。他们不仅仅是为了这些，他们有一种希望，一种期待。他们期待着我们的回归，期待着我们去改变农村穷，农民苦的现状。作为大学生的我，抱着一颗回报农村的心，踏踏实实做了一次社会调查，全面了解了家乡的新变化，并希望为家乡今后的发展献计献策。
一、家乡的基本情况
二房坪村是位于湘西北部石门县100多公里外的一个穷乡僻壤，是土家族的聚居地，由于地处大山之间，交通不便，经济落后。全村现有12个村民小组，386户，总人口2472人。耕地面积3324亩，其中水浇地1324亩，旱地2000亩。2012年，全村农民人均纯收入4412元。
2006年以来，社会主义新农村建设是我们党在深刻分析当前国内形势、全面把握我国经济社会发展阶段性特征的基础上，从党和国家事业发展全局出发确定的一项重大历史任务。党的十六届五中全会提出建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的目标，全面体现了新形势下农村经济发展的要求。从此，建设社会主义新农村的春风吹绿了大江南北，包括我的家乡。在乡委、乡政府的领导下，村委会认真贯彻党方针政策，努力实施十大惠民行动,关注民生,努力实践“三个代表”重要思想，坚持科学发展观，紧紧围绕“以城兴区、工业强区、三化联动”以及“强工业、抓三产、促城建，打造城郊型特色经济，构建和谐平安新村”的整体战略部署。立足乡情，坚定不移的实施我乡“重农业、调结构、夯基础、抓项目、保稳定、求发展”的发展战略。妥善处理改革、发展、稳定的关系。保持全乡经济持续、稳定、健康发展和社会
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的全面进步，“三个文明”协调发展，人民生活明显改善。近年来家乡发展变化很大，衣、食、住、行、用各方面皆展现了社会主义农村建设的成果和实实在在的对老百姓的实惠政策。过去都说农村穷，现在可不是了：土地收入稳定且有增加；医疗环境和费用得到改善和保障；家庭私用车辆开始多起来；乡亲们也买上了电视、冰箱等家用电器；村内开起了像样的饭店；乡镇商店里琳琅满目的现代化商品也进入了农村??但不可否认，不容乐观的现象仍然存在：乱占土地、农业设施不完善、农业污染、金融信贷不方便、农民（工）素质低、精神享受不够丰富，尤其是农村脏、乱、差的不文明现状最值得深思??
二、现状及分析
（一）经济建设
总的来说，近几年来，随着国家对三农问题的重视力度不断加大，农村的经济建设也在蓬勃地发展和繁荣。据问卷调查，有接近70%的家庭基本达到了小康水平，盖起了楼房，买上了摩托车，职业也不再是单纯的务农，变得更加丰富涡阳，在我走访的12户家庭中，还有一户用上了电脑，老百姓日子过得好了，脸上的笑容也多起来了。以下是问卷调查中对村民职业的统计： 职业 务农 在外打工 该村的个体经营户 学生 其他 合计 百分比 38% 41% 6.5% 10.5% 4% 100%
村民的年收入情况。本村农民的经济来源主要以常规农业种养收入以及外出打工收入为主，2012年全村外出打工流动人口2百多人，占全村人口的四分之一左右，极大地促进了本村经济的发展。据问卷调查，居民的人均年收入如下：
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年平均收入 1000元及以下 1001—3000元 3001—5000元 5001—7000元 7001—100000元 10000元以上 合计 百分比 12% 34.5% 38% 9.5% 5% 1%
100%
农业生产情况。本村耕地分为一级、二级、三级三级别。主要种植玉米、花生、油菜、大豆等农作物，主要粮食作物是水稻，基本上达到了农业的多元化生产。近年来，国家出台了一系列惠农政策，例如良种补贴：稻谷80元每亩，油菜10元每亩......另外，政府为了巩固本村优势产业的发展，积极引导茶叶建设，免费提供茶苗和必要的技术支持。这些措施都极大的鼓舞了家乡农业的发展，提高了农们的生产积极性，巩固了粮食生产，加快了三农问题的解决。
畜牧养殖情况。畜牧养殖方面以养猪业较具规模，走访的12家农户每户至少养猪两头，其中3户养有母猪，户主告诉我近年来猪仔的销路特别好，除了供应本村外，还要销往别的县城，2012年每头小猪至少要卖200元，大猪的毛肉价格也不低于八块，有时候一头壮猪能卖几千块，一窝猪仔的价格也是不相上下，更好的是，政府每年对每头母猪还有不少补贴，可以买猪饲料说完满脸幸福。此外，养牛、羊的村民也不少，其中一户主告诉我，他家就养了一头牛，都七八年了，不过主要是用来耕田耕地的，养牛几乎不用成本，吃的都是野草，住的都是旧房子，很划算。至于鸡和鸭也是不少的，但和我小时候大不一样，大家都不是为经济效益了，这种土生土长的肉已用于自家享受，改善生活了。 （二）乡镇建设
道路交通。2005年前家乡主的道路硬化率几乎为0，但自从政府实行了通路工程——村公路每公里补贴18万，家用公路每公里4至8万，村子里变得四通八达了，同时还拉动了其他产业的发展，而今私用小汽车都不足为奇。
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通讯方面。全村移动电话和有线电话的总拥有率已达100%，现已有部分家庭安装有卫星电视接收机，100%的家庭都能看到信号清晰的电视节目，电脑网络的运用正在逐步安装和调试中。
其他方面。于住房，政府实行危房改造，根据家庭情况，每户补助5000-1000元不等，于村容，免费堰塘清淤，退耕还林，每占用一亩耕地给老百姓补助400元每年，连续八年...... （三）公益建设
养老福利。由于年经人出去打工的人比较多。很多老人只能留守家中，鳏寡孤独，未解决这一问题，政府颁布了一系列措施：凡是年满60岁的村民即可以享受每人每月55元的生活补贴，凡独生子女家庭的老人即可以享受每人每年1200元的奖励扶助，若子女残疾或有其他缺陷金额增加一倍，同时还可以享受五保待遇，即每人每季度500元。此外，乡镇还设有敬老院，为无儿无女无自理能力的老人提供栖身之所和特殊服务。对于一般的老人。还可以买国家养老保险，分城镇的和农村的两种，农村100元每人每年，城镇2000-5000每人每年，交齐60岁后，每月即可以工资的形式返还。在我走访的24位中年人中就有22位买了养老保险，他们都欣慰的说，国家政策，值得信赖，买保险比存钱强多了。
医疗卫生。新型农村合作医疗是新农村建设的主要改革方案之一，新型农村合作医疗基金的筹集标准为每人每年60元，主要由农民个人自愿缴纳、区地方财政补助、市财政转移支付三部分组成。近年来中国政府十分重视农村卫生工作，农村逐步建立了四级（省医院、市医院、县医院和乡镇卫生院）卫生服务网络，基本解决了农村“缺医少药”和“看病贵”的问题。凡参与农村合作医疗的病人，乡镇医院住院只需交200元底金，其他费用全免，县级能报销75%-80%，市级60%。此外，还设有村卫生院，解决了农民“看病难”的问题。
其他方面。乡村的教育也是有明显的突破，我特意回到了我的母校二房坪完小以及平安希望中学，面貌都焕然一下，由政府投资，新盖了校舍，学生的伙食和住宿条件大大改善。学校还实行九年义务教育和“两免一补”的扶贫政策，基本解决了农村留守儿童的教育问题。对于弱势群体的补助更是不少，这里我就不一一陈述。讲到这里，我不禁想起农民伯伯脸上神采飞扬的神情。 三、薄弱环节
（一）产业化建设深度不够，农业产业效益不明显。
一是产业发展不平衡，产业结构单一：从调查的情况来看，二房坪村除了茶业没其他任何支柱产业，况且茶业规模不大。二是产业链条不完整：农业产业化
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经营格局尚未真正形成，村中没有一个农产品精深加工企业，生产资料供应、食品储藏、保鲜、运输、分割、精深加工、批发零售等诸环节链条不完整，基本完全出售初级产品。比如有一定规模的茶业仍以初级产品兜售，目前该村甚至乡镇中没有一家对茶进行深度加工的企业。三是产业不具有规模：村中除了茶产业具有一定规模外，其他种养殖产业均无规模。完全由村户自行种养殖。由于村民们缺乏科学知识，完全靠传统的方法，这也严重制约着产业经济的发展。 （二）劳务输出带来的负面影响。
村民弃农从工，不仅可以使农民增加家庭收入，减少农村剩余劳动力；而且农民到城市打工，会加快我国的城市化建设，促进经济的迅猛发展。然而其带来的负面影响不容忽视：
其一，由于大量的劳动力外流，留守农村的大多是老弱病残和未成年少年儿童，这造成农村劳动力匾乏，从而导致土地荒芜，农田荒废。据政府官员发现耕地荒废率达12.5%，农田荒废率大9.4%。耕地中杂草丛生，甚至去上山耕地的路上也杂草丛丛。这使得农业在农村面临空气的危机。我国农业现代化建设也面临着巨大挑战！
其二：人才的流失为农业技术的推广，农村民主法制建设，农村文化的传承以及农业的发展带来前所未有的困难。三农问题的解决遭遇人才缺乏的尴尬局面。这种人才流失给新农村建设带来了许多困难和问题。
其三：据访谈了解到，二房坪村父母双双出去打工的占80.5%，家中只留下老人和孩子。在走访中我了解到，许多老人都无奈的表示到“孩子管不好，也不好管！”，这严重阻碍了孩子的健康成长，极易导致孩子的心理畸形发展。另外，由于孩子的学习没有人辅导、监督，许多孩子往往不按时完成老师不布置的作业，使得孩子的学习很差，许多孩子读完初中之后就又像其父母一样出去打工挣钱。这种只注重眼前利益而忽略长远利益的做法使得该村的文化水平普遍偏低。 （三）村官的腐败问题带来的影响
我在走访中有村民直率的说，村官贪污受贿，对农民关怀太少！在新农村建设中，由于基层财政困难，上级拨付的专项资金被层层克扣。如我查阅了解到村中建沼气池给二房坪村的每个沼气池的补助是800元，但到村民手中的只有400元。由于村干部的各项工作缺乏监督，一些工作就为所欲为。比如村中的计划生育，村干部不是在抓计划生育，而是让你尽管生育，然后“抓”钱。另外许多村干部工作作风浮夸，素质较低，缺乏为人民服务的思想。干部进户了解民况的时间很少，“走读”现象严重。加之公权滥用，官民纠纷等，使得新农村建设难能深入展开。
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