“一通三防”管理人员培训
? 矿井通风安全管理
? 瓦 斯 抽 放
第一讲
矿井通风安全管理
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“一通三防”管理是指对：一通，通风系统；三防，防瓦斯、防尘、防灭火的管理。矿井通风、防治瓦斯、防治矿尘和防灭火管理有着内在的联系，为一整体。有关矿井通风技术、矿井防治瓦斯、防治矿尘和防灭火将在本期培训班分类分别进行讲述。
第一章 矿井通风安全管理
第一节 安全管理概述
一、安全管理的基本原理与原则 （一）、安全管理的基本原理
管理是一种现象，一个过程，也是一种约束行为。
其基本要素：人、财、物、信息、时间、机构、制度等。安全管理为管理的一个分支。 管理的基本原理
? 系统原理 系统间各要素的联系、作用、依赖。
? 人本原理 以人为本，不断增强人的创造性、积极性、主动性。
坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益为出发点，促进社会经济发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。按人是关键，人是主体，人是目的，加强对人的要素建设。
如何调动人的积极性、主动性和创造性是一切管理活动的根本点和出发点，安全管理工作也不例外。坚持以人为中心，以人为根本，人从物质激励法、精神激励
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法、环境激励法上下功夫，调动人的积极性、主动性和创造性。
----加强人力资本建设。发展人力资本的作用，把人当成一种资源来进行开发，人力资本同物质资本一样，它不是生来俱有的，而是通过投资得到的。不经投资的人只能是生理意义上的自然人，而不能称其为人力资本。因为他未受教育，不具备知识和相应劳动技能，从经济的角度来看，他只是个废物而毫无价值。只有经过一系列的教育、培训，才会具有一定的生产知识、劳动技能，从而才可称为人力资本。
----加强管理者素质建设。从其领导能力、组织能力、协调能力、知识水平、个人修养上着手，提高管理者素质，从而提高管理者的决策水平。尤其对煤矿安全管理来说，煤矿地下开采，水、火、瓦斯、煤尘、顶板各种灾害并举，对管理者来说不仅要具备相应的安全专业知识，实际技术知识，而且要具备组织能力，事故应急处理能力等。
----采取物质激励法、政治激励法、精神激励法、环境激励法，不断增加人的积极性、主动性和创造性。按美国著名学者马斯洛提出的 “需求层次论”，人的需求包括生理需求，安全需求，感情和归属上的需求，尊严需求，自我实现需求。加强经济、政治、精神、文化、环境建设。采取物质激励法，用经济来调节、剌激、调整人的行为，安全管理中，它包括正常工作的薪金，工作好与坏的奖惩。采取政治激励法就是要从政治待遇上坚持有为才有位，坚持任人为贤，坚持能者上、庸者让。采取精神激励法就是使人在精神上得到满足，如对人的表扬、赞许，对工作的肯定，对人的团体的表彰等，从而达到促进人上进，促进团体的奋进。采取环境激励法就是加强人文环境、自然环境的建设，创造一个安全、文明、和谐、健康环境，打造良好的工作场所，为人的提供一个畅快、舒心的良好环境。尤其在当前煤矿人才紧缺，煤矿发展势头良好之下，要发挥以待遇引（留、用）人，以环境引（留、
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用）人，以感情引（留、用）人。 ?
能级原理 实行能级管理。在企业管理系统中,各种管理的功能和十有八
九是不同的，根据管理的功能和需要把管理系统分成级别，肥相应的管理内容和管理者分配到相应的级别中去，各占其位、各司其他职。决策层，确定系统的大政方针；管理层，运用各种管理技术来实现经营方针；执行层，贯彻执行管理指令，直接调配人、财、物等管理要素；操作层，从事操作和完成各项具体任务。 ?
整分原理 管理实现在整体规划下明确分工，在分工基础上进行有效的
组合，处理和协调好整体与局部、整体与层次的关系。 ?
反馈原理。 由控制系统把信息输送出去，又把作用结果反送回来，并
对信息的再输出产生影响，从而直到控制的作用，达到调整未来行动的目的。正反馈，导致系统运动加剧和发散，负反馈导致系统运动收敛并趋于稳定。
? 封闭原理 管理实现连续封闭的回路式管理，把管理手段、管理过程等加以分割，使各部分相对独立，充分发挥自身的职能，同时又相互连接。
? 弹性原理 在实施管理中，管理的方法、措施、手段是根据情况的变化而要相应作调整，表现其灵活性、多样性、现实性。 ? 动力原理 物质动力、精神动力、信息动力。
２、管理的基本原则
“安全第一，预防为主,综合治理”原则；管生产必须管安全原则；“三同时”原则，矿山建设工程的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和合使用；群管群治原则；“四不放过”原则，指在发生事故后要做到：事故原因没查清不放过，当事人未受到处理不放过，群众未受到教育不放过，安全措施未得到落实不放过。
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（二）、安全管理基本制度
规章制度，岗位责任制，操作规程等。 （三）、安全目标管理
安全目标管理的作用：有利于提高安全工作效率；有利于实现现安全管理；促进职工素质的提高；促进企业安全基础工作的改善；促进安全工作的持续健康发展。
安全目标管理的程序：安全目标的制定和展开 安全目标管理的实施 安全目标管理成果的考核评价。
? 安全目标的制定包括：安全目标的内容、要求、制定的依据、制定程序、评比与奖惩等。
（四）、事故形成的基本要素及控制
１、人的要素：人的不安全行为，人的工作失误，人所处工作（生产）环境，管理决策失误的不负责，人的经验主观主义现象，人的心理，人的综合素质等等。
２、物的要素：安全生产环境，对物的认识程度，物在特定条件下的作用等。 ３、管理要素：用人缺陷，技术缺陷，制度缺陷，执行落实缺陷，安全与生产处理缺陷，执法不公、不严缺陷等等。
４、环境要素：生活（社会）环境，生产环境，自然环境。
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