黄山市休宁县十二五油茶产业发展规划(2)

2019-03-10 20:14

认真落实《安徽省人民政府办公厅关于加快油茶产业发展的意见》(皖政办[2009]125号),紧紧把握我县被列为全国油茶产业重点发展区的机遇,综合运用经济、行政等综合手段,着力构建起切合我县实际而又切实可行的产业驱动机制。一是完善组织保障机制。成立“油茶产业发展领导小组”,由县委、政府主要领导任组长,对规划中的每一个主攻项目依托一个政府部门,落实好一个专门班子,制订出一个发展规划,安排一套实施办法,完善一套奖惩制度,为油茶产业发展提供强有力的组织保障。二是建立投入保障机制。积极争取国家重点林业工程建设的资金投入,把油茶基地建设与退耕还林后续产业建设项目、防护林体系建设以及种苗建设等结合起来,统筹安排。在规划年限内,县财政每年安排专项资金,对油茶基地的基础设施建设、新品种应用推广、加工企业技术改造予以扶持。充分利用金融支农政策,拓宽油茶加工企业融资渠道,政策性银行在增加对油茶加工项目的中长期贷款;鼓励和支持油茶加工企业利用资本市场直接融资,对油茶加工企业开展综合利用、建设标准化油茶基地实行税收优惠政策。三是形成合力扶持机制。推进油茶产业化,不仅涉及到农业、林业,还涉及到工业与服务业,涉及到财政、工商、税务、土地等诸多部门,需要有关部门的积极配合,心往一处想、劲往一处使,齐心协力做好产前、产中、产后服务工作,根据各自承担的职能,制订出切实可行的扶持油茶产业发展的有关政策措施,在资金投向、计划审批、工商登记、土地征用等方面实施优惠政策,尽量减免相关费用。

(二)完善机制,壮大油茶产业基地规模。

一是认真落实林业税费及相关优惠政策,不断深化林业产权制度改革,积极鼓励林权流转,采取多种形式打破乡镇地域、行政界线,以拍卖、租赁、承包、股份合作制等形式,发展规模化、标准化油茶基地。二是着力探索运行灵活、有利于市场运作的运营机制,积极倡导 “公司+基地+农户(或油茶专业合作社) ”的油茶产业发展模式,鼓励有条件的地方积极发展农民专业合作社等规模经营主体,以油茶专业合作社的形式,统一组织茶苗供应、生资购买、技术培训、低产改造、病虫防治和产品销售。三是鼓励油茶加工龙头企业参与油茶基地建设,把基地建设和标准化、品牌化建设结合起来,培育满足不同层次油茶加工企业需求的油茶林基地。

(三)加大扶持,提升油茶产业加工水平。

把油茶加工龙头企业建设作为推进油茶产业升级、构建油茶加工集群的重上之重,坚持政策扶持与协调服务并举,外延扩张与内涵发展并重,加快培育形成初加工与精深加工结合、上中下游配套的龙头企业群体。一是制定和完善鼓励社会资本、民间投资及外商投资的政策和措施,通过转化一批、扶持壮大一批、招商引资新上一批,吸引各种社会资金和外资参与油茶产品的生产和开发。二是着眼于提高油茶精深加工能力,引导和鼓励油茶加工企业与国内外知名企业、知名品牌开展合作,重点抓好徽山油业与上海光明集团的合作,加快我县油茶产业发展步伐。三是有关部门在认真分析研究国际市场需求信息,帮助油茶加工龙头企业制定切实可行的国际市场营销战略,通过扩大出口,带动油茶加工业发展。

(四)加强引导,健全油茶产业服务体系。

一是林业、科技等部门要加强与大专院校、科研院所的联系,建立全方位的科技协作关系,聘请专家、教授担任我县油茶产业发展技术顾问,开展科技攻关,着力解决我县油茶良种引进、快速扩繁、高接换种、科学管理等方面的技术难题,提高我县油茶产业发展科技含量。二是以“龙头企业为主体、以科研单位为依托”,鼓励和支持油茶加工龙头企业与高等院校、科研院所合作共建油茶产品研发机构,开发具有自主知识产权的专用新产品、新技术,着力突破油茶精深加工和综合利用方面的技术瓶颈的制约。三是积极开展科技下乡活动,加强对农民实用技术培训,提高他们的科技知识与实践操作能力,努力造就一批科技型农民。四是加强对油茶制品市场需求的研究、分析和预测,策划油茶产品定位与定向营销方略,提出市场重点拓展方向,为农民做好信息服务工作。


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