化解我镇“大班额”的思考
随着城镇化进程的加快和撤校工作的开展，我镇较大面积出现了超出额定人数（45人/班）的班级， “大班额”、甚至“超大班额”的现象的泛滥，既束缚学校的创新与发展，又严重影响师生身心健康，阻碍教育质量的提高，制约教育事业的发展，对教育公平带来了严重危害。怎样有效化解大班额难题？现结合我们新南镇教育布局的实际，就小学部化解“大班额”问题谈点浅见，以求教于同行。
一、我镇“大班额”和“小班额”分布基本情况
图表1 新南镇各班人数表
学校 班级 一年级 二年级 三年级 四年级 五年级 六年级 1班 新南 2班 3班 洗马 1班 凉井 1班 2班 新华 1班 流水 1班 二小 1班 44 47 22 50 50 16 29 44 50 52 19 40 38 15 32 35 58 56 15 37 38 28 40 54 54 52 12 39 37 33 39 79 17 54 50 48 48 51 46 50 34 44 51 42 42 如果我们规定50人----65人为“大班额”，66人以上为“超大
班额”，那么我们镇现在“大班额”有14个，“超大班额 ”有1个。 其中新南镇完小“大班额”有9个，“超大班额 ”有1个，凉井完小有“大班额5个，流水完小和流水二小“无大班额”和“超大班额”。
二、形成“大班额”的原因
（一）各村小的拆除和未拆除村小由于教育教学设施的简陋、师资力量的薄弱，所以学生都涌入各片区级完小就读。
（二）老百姓对子女接受优质教育资源的需求增加。随着人们普遍重视子女的教育，新南镇完小和凉井完小这些“名”校就成了部分家长的首选，他们千方百计把子女送到这些“名”校就读，这也是新南镇完小和凉井完小大班额形成的原因。
（三）流动人口就地入学又是新南镇完小和凉井完小“大班额”形成的另一原因。随着城镇化进程加快，部分人在新南街上、凉井街上购房、搞企业、开店做生意也吸引了部分的农民入住这两地。
三、 “大班额”的诸多危害
（一）不利于教育质量的提高，影响了学生个性的全面发展。 “大班额”不利于学生的学习，一间48平方米的教室，挤入75个学生，这是多么“残酷的场景”，不但课桌挤到了讲台，就连过道都几乎没有了。“大班额”不利于形成良好的班风，教学工作很难符合教育法律规定，教师难以与每个学生交流，难以维持正常的教学秩序，难以关注每一个学生的个性差异；学生上课与教师交流的时间和次数减少，得到教师个别指导的机会降低，个人综合素质难以得到教师的关注，必然影响教育教学质量和素质教育的全面实施。
（二）加重了教师的工作负担。
由于学生多，作业量大，大量的家访，教师不堪重负，抽不出时间从事教学研究，也抽不出时间与学生进行情感交流，不仅教学成绩难以提高，而且使教师的体力、精力严重透支，损害了教师的身心健康。
（三）严重危害了学生的身心健康。
由于人多空间小，到了冬季，学生受不了寒风，只能关起窗户上课，整个教室空气浑浊。在夏天，散发出来的汗臭味，脚臭味，使室内空气更加浑浊，严重损害学生的身体健康。大班和超大班的学生整天坐在细菌纷飞、空气污浊、汗臭严重的教室里，会使我们的学生出现头晕、胸闷、嗜睡等现象，不仅影响学生学习成绩，而且学生身体严重受损。
四、统筹资源，化解难题
（一）从图一我们看到：新南镇完小、凉井完小出现“大班”、“超大班”，而洗马小学和新华小学几乎出现“零班级”，流水完小每班也只有20—30人，造成教育资源的极度不均衡，造成教育资源的极大浪费。从地理条件、人口分布趋势和城镇化建设进程来看，我认为流水片区只保留流水二小一间学校，将流水完小拆除，流水完小的学生分别向流水二小和新南镇完小分流。凉井片区拆除长兴小学、新华小学、芭蕉小学，只保留凉井完小。新南片区拆除山塘小学、金华小学、洗马小学，这样每个片区只保留一间完整的小学。
在推进城镇化建设的进程中，统筹规划，适当超前配置教育资源，
加快镇完小和片区级学校建设，适度扩大新南镇完小、凉井完小容量，流水二小容量，使教育资源能适应学生增长的需要。我预计假若拆并学校以后，可能如图表2的班级设置。
图表2 新南镇撤并校后各班预计人数表 学校 班级 一年级 二年级 三年级 四年级 五年级 六年级 1班 新南 2班 3班 4班 1班 凉井 2班 3班 二小 （流水） 46 45 40 39 50 44 45 44 38 40 39 53 41 40 40 47 46 45 43 43 43 37 38 45 50 49 49 48 39 37 45 47 46 45 52 50 52 1班 这样人数最多的班级也不过52人，就将彻底解决大班问题了。我预计在此后的时间，我们全镇一年级可能保持在218人左右，二年级303人左右，三年级259人左右，四年级209人左右，五年级317人左右，六年级294人左右共1600人左右，若按20:1，我们最多只需要87名专职教师！新南镇完小配备50名、凉井完小配备20名、流水二小配备17名，还有22名教师可暂时采取“转岗薪不变”的方式进入工勤岗位，这样我们的食堂工人、宿管教师、门卫、水电管理
等都不缺人了。这既能有效化解大班额问题，又能有效整合教育资源，让我们的教师享有更好的教学资源，让我们的学生享受更优质的教学服务。
（二） 逐步实现“师资”均衡。在教师配备上实事求是配齐配足教师，特别是美术、体健、英语等紧缺学科教师，全镇教师统一调配，采取公平竞争、激励约束、权益保障的用人机制，逐步实现人员能进能出、岗位能上能下、待遇能高能低的目标，进一步搞活用人制度。我们坚持既优先保证镇完小师资力量，也不让片区级学校师资力量太弱，同时在评职评优等方面向片区级教师倾斜，将片区级教师住房纳入当地住房保障范围，并加快片区级学校教师公租房建设，使我们每一位教师都有一套住房，改善片区级教师的生活、娱乐、交通状况，保证片区级教师的稳定，缩小片区级与乡镇级师资差距。
当然化解“大班额”问题非一朝一夕之功，这当中涉及校舍建设、教育设备投入、教师调配等很多棘手的具体问题、但只要政府把消除学校“大班额”纳入党的群众路线教育实践活动的民生工程之中，协调各部门统一思想，提高认识，着眼全局，兼顾优劣，切实加大对教育经费的投入，采取堵疏结合方式，标本兼治，想方设法增加镇级学校和片区级学校容量，大力改善片区级学校办学条件，提高片区级学校教育质量，推进教育均衡发展，努力促进教育公平，就能积极有效消除各学校的“大班额”问题。