况下，这种?圈水运动?无异于会导致更为严重的后果。
经过几年的发展，城市已经高度现代化，但是，缺水和水污染，将成为制约大城市发展乃至生存的瓶颈，如果我们不尽快采取措施加以解决，继续默认水污染和浪费情况的发生，水可能成为城市的终结者，楼兰古城的悲剧或将重演。
3．当前，我国经济飞速发展，农村城市化进程逐步加快，但应引起关注的是，农村生态环境恶化、地下水的污染和缺失，已严重影响到了农村的可持续发展。
据调查，农村粪便无害化处理率平均不到3％，有的地区粪便不经处理便直接排入江河，严重污染了水源和环境。农村生活垃圾和污水未能统一有效管理，农户的生活垃圾和污水随便倾倒，流向田头沟渠、池塘、路边，大量有害有毒废弃物如废旧电池等严重污染着土地、水源、庄稼，破坏了农村生态平衡。与此同时，城市垃圾场地一般都设在城镇郊区，农村承受了农村和城镇共同产生的生活垃圾。中国有8亿左右农村人口，如果每人每年产生0.3吨计，全国每年合计将增加生活垃圾24000万吨。垃圾堆放过程中，有机物分解，产生了多种酸性的代谢产物及水分，在雨水的淋滤作用下，垃圾中的重金属被溶解并流到地表或渗入地下，垃圾中的病源微生物也可渗入滤液中，构成了有机物、重金属和病源微生物三位一体的污染源。
乡镇企业由于企业生存的经济环境、基础条件及管理水平的限制，主要集中在造纸、印染、电镀、化工、建材等少数产业和土法炼磺、炼焦等落后技术上，大多数设备相对落后，产品技术层次不高，环境保护意识薄弱，因而环境污染严重。农村工业污染已使全国16.7万平方公里的耕地遭到严重破坏，占全国耕地总量的17.5％。值得注意的是高能耗的实心黏土砖厂仍在严重污染农村环境。据调查统计，每建造l万平方米多层住宅需用200万块黏士砖，生产这些黏土砖将耗用土地3.3亩，烧制这些黏土砖耗用标准煤18万吨，同时排放大量的二氧化碳及二氧化硫气体。
目前，农民在土地上投入的机肥料大幅度减少，化学肥料的施用快速增长且氮磷钾使用比例不平衡，导致土壤板结、耕作质量差，肥料利用率低，土壤和肥料养分易流失，造成对地表水、地下水的污染，湖泊富营养化。据统计农业生产中氮肥的利用率为30--35％，氮肥的地下渗漏损失为10％，农田排水和暴雨径流损失为15％：磷肥利用率为10--25％，全国缺钾耕地面积占耕地总面积的56％，20--30％的耕地氮养分过量。大量的氮和磷营养元素随农田排水或雨水而进入到江河湖泊，导致水体的富营养化，水质恶化。同时，过量施撒农药、化肥，农业生产过程中生产的垃圾未能妥善处理，农用地膜、农药空瓶、化肥包装袋随意丢弃，难以在短时期内降解，严重污染了耕地，造成一部分农作物减产。
近年来，中国畜禽养殖业得到迅速发展，各地在城镇郊区附近建立了一大批养殖厂，由原来农村的分散养殖变成了集中养殖，由此带来畜禽粪便废弃物的排放处理和污染问题。粪尿中大量氮磷渗入地下，使地下水中硝态氮、硬度和细菌总数超标。水产养殖业也对一些湖泊、水库造成污染，这种污染的来源主要包括鱼类粪便、饵料沉淀，以及为使水生植物生长而撒播的各种肥料。
部分企业公共意识淡薄，对矿产资源重开发、轻恢复，开采矿山时直接剥离地表，破坏植被，造成水土流失、地面下陷、山体滑坡，一些煤矿、磷矿等企业的废水直接排放到田间地头、沟渠河流，被部分农户用来作为灌溉水源，破坏了生态，也污染了农作物。
4．CCTV．com消息(焦点访谈)：近日，记者调查发现，广州番禺绿由工业弃臵废物回收处理有限公司将本应进行无害化处臵的工业污泥，直接抛进中山市的水资源保护区——鸡鸦水道内，造成了新的污染。
在广东省中山市民众镇，有一家印染企业，该企业在生产中会产生印染污泥。印染污泥因为含有聚丙烯酰胺，在广东省被纳入危险废物进行管理。记者调查发现，经常有人把满载印染污泥的船驶进鸡鸦水道后，直接将污泥冲进水道内。
印染企业的工作人员告诉记者，他们所有的污泥都是以每吨200元的价格委托广州绿由公司进行回收处理。记者来到绿由公司核实情况。一位业务员承认，是他收了印染厂的废物处臵费后，并没有按规定把污泥拉回绿由公司进行焚烧处理，而是私自把废物处理掉了。初步调查得知，半年来共倒掉了2200多吨污泥。
新华社兰州2006年12月23日电(记者王衡)12月22日上午，黄河兰州段遭遇不明污染，导致约30公里的河水变成奶白色。目前，兰州市环境监理所人员正在进一步追查污染源。
兰州市环境监理所负责人23日上午向记者介绍说，从兰州市西固区到下游约30公里的河道上都出现了这种异常现象，到22日下午5时许，水体颜色才恢复正常。据介绍，环保和环境监理部门22日共在5个地方抽取了水样，目前，相关检测结果尚未出来，污染物、污染源以及是否存在危害结果正在确定中。
据不完全统计，这已是近3个月来黄河兰州段遭遇的第四次较大规模的污染。10月22日和11月21日。因为供热站排放污水，导致黄河兰州段河水两次变红。12月初，又有人发现在连接黄河的一条河内有大量红褐色污水，并在部分河段形成大量白色泡沫，经调查发现，这是兰州市一家造纸厂排放的污水所致。
5．民以食为天，食品安全本是老百姓最朴素、最根本的需求。但曾几何时，餐桌却成了最不安全的地方，毒大米、毒蔬菜的惊呼不绝于耳。随着全国土壤现状调查及污染防治项目的正式启动，土壤污染成为继水污染、大气污染、噪声污染和固体废物污染后，受到社会关注最多的污染问题之一。土壤污染被称作?看不见的污染?。
2006年11月中旬在北京召开的国际土壤污染管理经验研讨会上，中美两国专家对我国土壤资源面临的生态问题进行了交流。我国建设用地和污染场地土壤环境安全问题，引起了与会中美两国专家的关注。随着我国城市的发展，城市建设用地规模越来越大。许多建设用地来自于工业、农业或其他特殊用地(如危险品生产、贮运、处臵等)。这些场地的土壤很大程度上受到各种各样的污染，由此引发的环境污染和人体健康伤害事件时有发生，已经成为城市土地开发利用中引发纠纷的主要因素。其他类型的土壤污染问题，如污水灌溉区、重污染企业周围地区、废弃工业用地和加油站等场地的土壤污染，对农产品、地下水和人体健康的影响，也已经成为突出的土壤环境安全问题。
6．有位学者提出，由于人类对自然一味索取、盲目征服与急功近利，造成了严重的环境污染，从而引起大气?温室效应?加剧、大气臭氧层受破坏、酸雨成为?空中死神?、有毒化学品进入环境循环，垃圾泛滥成灾等等，给人类和自然界造成不可复原的生态浩劫。仅就大气污染来说，20世纪末，世界卫生组织公布的材料显示，在全球大气中总
悬浮物、二氧化硫、二氧化碳等完全污染物含量前10位的城市中，中国占据8位。据有关部门统计，全国338个城市中，只有33．1％的城市达到国家空气质量二级标准，剩余的66．9％都超过二级标准，其中有137个城市超过三级标准。在我国中小城市的空气污染重于大城市，北方重于南方，产业区重于非产业区，冬季重于夏季，早晚重于中午。据了解，我国北方城市大气中降尘和颗粒物浓度100％超标，南方城市50％～60％超标。冬季污染尤为严重。由于环境污染，不仅产生了一系列生态环境问题，而且还严重威胁着人民的身心健康，由此而造成的各种?公害病?，新旧传染病接踵而至。
我国水资源总量居世界第6位，但人均占有量只有2300立方米，是世界人均量的1/4，为世界上13个贫水国家之一。而且，我国水资源空间分布不均，华北、西北的一些地区缺水严重。一方面长江、淮河水灾频发，另一方面黄河断流严重，从而造成许多生态问题。同时，我国主要河流普遍污染，其中辽河、海河污染严重，淮河水质较差，黄河水质不容乐观。主要淡水湖泊富营养化严重，多数城市地下水受到一定程度污染。由于农业灌溉技术落后、水利设施不配套、城市管网水漏失，水资源利用率低，浪费严重。
森林是陆地上最大的生态系统，其在涵养水源、防风固沙、保持水土、调节气候、抗御自然灾害、维持生态平衡等方面起着重要作用。我国的森林总面积为1.34亿公顷，占世界3.9％，位居世界第5位：森林覆盖率仅为12.29％，排在世界第13 l位：人均占有森林面积更可怜，只有0.115公顷，仅相当于世界平均水平的17.2％。如此稀缺的资源，却遭到了严重的破坏。目前，我国森林区已出现严重?赤字?，天然森林每年平均消失40万公顷，按近十几年的采伐和破坏速度，到2055年将全部消失。由于对草地的掠夺式开发，乱开滥垦和长期超载放牧，导致草地面积逐年缩小，质量逐年下降。目前，我国90％的草地已经或正在退化。我国目前水土流失总面积达367万平方千米，占国土面积的38．2％，而且平均每年新增水土流失面积1万平方千米。
我国是世界上12个高度生物多样性的国家之～，但同样面临着森林砍伐、湿地开发、野生动物生存空间急剧缩小的严重威胁。我国动植物种类中已有总物数的16％~20％受到威胁，高于世界水平。近50年来，我国约有200种植物灭绝；脊椎动物受威胁的有433种，灭绝和可能灭绝的有10余种，还有20余种珍稀动物面临灭绝的危险。目前，我国34个省区市均发现了外来入侵生物种类，几乎涉及了所有的生态系统，物种类型包括脊椎动物和无脊椎动物，从高等植物到低等植物。如草本植物豚草、紫茎泽兰、空心莲子草、凤眼莲、大米草等；动物类麝鼠、食蚊鱼、非洲大蜗牛等；外来病害疯牛病、口蹄疫、禽流感等。?落霞与孤鹜齐飞，秋水共长天一色。?王勃《腾王阁序》中这两句千古绝唱，引发了后人多少遐想。然而，今天鄱阳湖的面积，只有100年前的1／5，1000年前的1／50。之所以如此，除了气候影响、板块变迁的因素外，更多的是人为造成的。这导致了什么昵?水域污染，水产动植物种类减少，长江排洪能力减弱，而生活在它周围的人，不得不考虑重新退田还湖。
同很多国家一样，中国生态安全的危机已悄然而至，甚至危及生命：一个十二岁的女孩因为吃了含有农药污染的蔬菜而命丧黄泉；健康的孕妇却产下了畸形儿子；环境污染严重的地区癌症患者大幅攀升：黄河断流，长江泛滥，淮河污染；森林减少，湿地萎缩，森林区入不敷出，出现严重?赤字?；耕地锐减，荒漠化土地扩大，沙进人退；赤潮频发，酸雨增多，红树林逐渐消失……
近五十年来，中国因为自然灾害付出了二万五千亿元人民币的代价，洪涝、干旱、地震、生物等各种灾害，侵袭着中国约三分之一的国土。中国每年因为水质污染、大气污染、生态环境破坏和自然灾害造成的损失高达二千八百三十亿元人民币。
凡此种种，不能不引起人们对生态安全的忧虑和警觉。生态安全已经向我们敲起了警钟。
7．据辽宁省水利厅介绍，鉴于近一段时间水体污染事件多次发生，辽宁省水利厅成立了应对突发性水污染事件领导小组，包括专家咨询组、应急监测组及应急处理组。同时正在编制突发性水污染事件应急预案。
正在编制的应急预案将河流、水库纳入保护范围。预案要求，责任单位和责任人、监测单位在发现突发性水污染事件时，必须在1小时内向所在地县级以上人民政府、水行政主管部门水污染事件应急指挥部报告。紧急情况下，可以越级上报。
预案还明确，在应对突发性水污染事件应急工作中，相关人员如出现拒不执行突发性水污染事件应急预案、在事件应急反应时临阵逃脱等行为，将受到行政处分。构成犯罪的，还将依法追究刑事责任。
8．近几年来，江西省委、省政府高度重视环境保护工作，全省兴起了?既要金山银山，更要绿水青山?的实践，打造了良好的生态环境。
蓝蓝天空，白云悠悠，空气一片澄澈，对英雄城南昌的人们来说，这不是一件很奢侈的事。近两年，南昌围绕创建国家环保模范城、打造后花园的目标，南昌市环保局加大了市直主要污染企业的监督与整改。自2004年7月1日开始，《南昌市高污染燃料禁燃区管理办法》正式实施，严禁在高污染燃料禁燃区内燃用高污染燃料。市环保局联合有关部门出台了相关管理办法，采取措施使二次扬尘污染迅速下降。通过长期的工作，市内大部分餐饮单位安装了油烟净化器和油水分离器。景德镇10年前30多平方公里的城区集中着183座煤烧圆窑、耸立着600多根烟囱。如今的景德镇发生了翻天覆地的变化。外商和游客漫步瓷都市里乡间，看到的是楼高了、灯亮了、路直了、树绿了、天蓝了，心情更加舒畅。
名扬海内外的庐山没有满足于现状，而是视环境保护为生命。2000年以申报4A旅游区为契机，庐山管理局率先在国内的风景名胜区中引进并建立ISO14001环境管理体系，2001年11月庐山环境管理体系通过认证。
红色革命的摇篮井冈山，树比过去多了，山比过去美了，每一个瀑布、每一条溪水清澈明亮。东江源头安远县的三百山，历届政府都非常重视环境保护，与环保相关部门采取有力措施，如撤销木材加工、加大矿产水利执法、推广无公害种植、禁止乱采滥伐等。
上饶市针对信江城区段排污口排污情况等问题进行了认真的调查研究，掌握了信江水域长度约18公里范围内的36个排污口情况，并及时向市政府提交了调研报告，为领导综合决策提供了参考依据。宜春市对水厂取水口以上所有排入袁河的污染源和5条支流的环境污染情况进行了调查，及时编写了宜春市饮用水源保护区域污染源调查报告并提出了相应整改措施。
9．国家环保总局有关领导指出，回想2006年中国环保走过的道路，我们的心情十分复杂。一方面，环保工作面临历史性转变，人们从中看到了新时期环保工作的奋斗目标：另一方面，面对今年主要污染物下降2％的约束性指标，有的地方却踩了红线，主要污染物不降反升。而环境事故依然居高不下，今年国家环保总局应急中心共处臵环境事件159起，是去年的两倍。严峻的现实告诉我们，中国的环境保护正在步入一个艰苦的徘徊期、拉锯期。
同时指出，中共中央、国务院召开的中央经济工作会议最近在北京举行：这次会议全面分析了当前的国内经济形势和生态安全环境问题，明确提出了2007年经济工作的指导思想和总体要求，强调了国民经济要?又好又快?地发展，各级政府必须下更大的决心，采取更加有力的举措，扎扎实实地推进各项工作。
作答要求：
一、 假如上述给定材料是你在调查研究过程中获取的信息，请根据?给定资料1—4?的内容，整理一份材料，供领导参阅，不超过400字。（25分）
二、 根据?给定资料5?，请解析为什么土壤污染被称作?看不见的污染?，它和其它的污染有什么不同？ 要求：简明扼要，表达准确，不超过200字。（15分） 三、?给定资料6?提到了?生态安全已经向我们敲起了警钟?。请结合?给定资料6?，针对?警钟?问题，提出对策和建议。
要求：条理清晰，对策建议有针对性，切实可行，不超过450字。（15分） 四、?给定资料9?提到中央经济工作会议强调国民经济要?又好又快?地发展，这与过去?又快又好?发展的提法不同，请你结合给定资料说出这次?好?字为什么要排在?快?字之前，不超过200字。（10分）
五、请以?家园?为话题，写一篇关于如何解决生态安全问题的文章。（35分） 要求：
1、参考给定资料，自选角度，自拟标题。
2、观点明确，联系实际，内容充实，语言流畅，层次清楚，有说服力。 3、全文不少于800字。
2007年江西省公务员考试《申论》题解 共有九段材料题段意：
1、说的是河北省（农村）子牙河水系污染严重，给当地农民和经济造成了相当的直接或间接影响。
2、列举了国内不少大中城市地下水污染严重、水资源有限、水缺乏且水污染难治，加上无节制开发和浪费现象严重，好多地方出现了所谓的?圈水运动?，楼兰古城悲剧可能重演。
3、农村生态环境恶化，地下水污染和水缺失；粪便、生活垃圾、污水、有害有毒废弃物大都不经无害化处理；乡镇村企业技术、设备、管理还有人的环保意识落后，滥采滥伐现象普遍，严重制约农村可持续发展。
4、广州一企业工业污泥、中山一印染企业污泥乱倒、黄河兰州段多次发生污染（经查明系供热站、造纸厂等随意乱倾倒工业污泥造成）。
一、假设材料1-4是你的调研材料，请你整理一份材料供领导参阅。不多于400字（25分）；
5、食品安全问题频频发生和出现，土壤污染问题引起高度重视，相对于大气污染、水污染、工业污染等，土壤污染被称为?看不见的污染?。
二、就材料5解释：为什么说土壤污染被称作?看不见的污染?？它与其他污染有什么不同？不多于200字说明（15分）；6、大气污染、水土流失、生物多样化受阻受损、水产物减少等生态安全危机，给人类敲响了警钟。
三、针对材料6中?警钟?所提出的问题，提出你的对策和建议。不多于200字（15分）； 7、有关部门成立环境保护组织机构，建立健全生态环境保护应急预案，实行问责制。
8、江西省委省政府提出了?绿水青山，就是金山银山?的发展口号。对高污染高排放企业监督整改，出台相关政策措施，制定环保管理办法；景德镇瓷业发展步入良性轨道；庐山、井冈山环保工作取得效果（引进环保论证体系）、上饶信江和宜春市环保措施正在进行。
9、全国经济工作会议日前召开，环保工作取得一定成绩，工作目标已经制定，但环保事故（问题）仍然居高不下，环保工作正处在徘徊拉锯阶段；中央、国务院明确提出要保持国民经济又好又快发展，下定决心，落实措施，推进环保工作稳步前进。
申论第四题：
四、中央、国务院日前提出了要保持国民经济?又好又快?发展，与过去?又快又好?发展相比，是把?好?字放在了?快?字的前面。试说明这一顺序的变化，有何不同？不多于200字（10分）；
申论第五题：
五、以?家园?主题，写一篇如何解决生态安全问题的文章。不多于800字（35分）。 一、（25分）我以一个政府调研人员的身份，对材料1-4中所列举的问题，以及问题所带来的危害作了分条析理（农村水污染严重、大中城市水污染水缺乏、生活垃圾未经无害化处理乱倒、工业污泥乱倾乱倒、乡镇企业技术、设备、管理、意识等落后），略带提出了上述问题的存在，既给生态环境造成了直接或间接的影响（现实和社会的影响），给经济社会发展带来严重桎梏，务必要引起高度重视，采取切实措施，防止生态环境继续恶化，促进经济社会与生态环境协调发展。题目是《关于城乡水污染问题的报告》，形式是以报告的形式，估计至少可得65%的分，高的话可能到75%，这样的话，估分约17分；
二、（15分）简答：民以食为天，食品安全事故频发，当然与吃的东西有关。水果、蔬菜、牛奶以及餐桌上的所有食品，大都产自出自来自土壤（土地）上或土壤内，土壤若受污染，在其上其中生长出来的食品原料或作物自然就会受到污染。而这污染比起大气污染、水污染、噪声污染、工业污染等可视可闻或可听的污染来说，并不是我们直接就能感觉到的（可以看见可以听见可以闻见），但它确实是食品、食物原料污染的来源之处。估计得分比率同第一题（65%—75%），估分约10分；
三、就警钟提出的问题提出对策建议（15分）。简析：材料6中所提到的?警钟?问题有：水污染、大气污染、生物多样化受阻受损，水产物减少、滥砍乱伐引起水土流失等，严重危害生态安全，带来生态危机，对策建议如下：
（1）转变增长方式，提高发展质量和效益。
（2）加强高污染高排放重点或大型企业的整治，促进企业技术产品质量升级，减少排污。
（3）加强生态环境监测，建立健全环保监测体系和行之有效的监管机制（4）加大政府对环境保护的资金投入；（5）加大舆论宣传和引导，提高公民环保意识。
由于是针对材料6所提出的问题，故问题基本上能找得出来，对策或建议也基本上可以对应。估计大家都比较好答，准确率也较高，估算得分10-12分。
四、（10分）只要明确?好?是发展质量和效益，?快?是发展速度，字序一换，表明已由过去的重视（或片面追求）发展速度和规模，忽视发展质量和效益（只顾眼前利益，而不顾长远利益）转变为更加注重发展的质量和效益，更加注重可持续性发展这些题中应有之义，基本上就可以得较高的分。估分约8分。
五、（35分）题三里面提出了相关的问题及对策，在这里同样可以以第三题为基底，加以引申和阐述即可。要注意提出切实可行的解决对策或建议，要?引、议、联、结?一体，要以科学发展观、绿色生态发展、建设资源节约型和环境友好型社会为主题，其实实际上就是生态环境发展与经济社会发展协调发展的问题，就是又好又快发展的问题。要注意首尾呼应，紧扣主题(家园)，且联系材料紧密。估分约70%，即24分左右。
【六】07年下半年的重庆市公务员
围绕?政府机关能源节约与浪费?这一话题进行阐述。材料列举了当前政府机关中存在的铺张浪费行为，如无节制地使用空调、电脑长期不关机、开会要到五星级宾馆、出入坐豪华小轿车等等。广州新东方公务员研究中心的戴斌老师将对于本次的公务员考试的申论真题及其背景材料作分别的分析。
9月23日的重庆市公务员申论考试的第一个问题是根据材料，说明公务员浪费行为导致的后果符合经济学上的?公地悲剧?规律，要求考生用400字说明自己如何理解这句话的，并提出自己的观点。
题目背景分析：?公地悲剧?的历史渊源是在于1968年，美国学者哈丁在其发表的《公地的悲剧》一文中，曾设臵了这样一个场景：一群牧民一同在一块公共草场放牧。一个牧民想多养一只羊增加个人收益，虽然他明知草场上羊的数量已经太多了，再增加羊的数目，将使草场的质量下降。牧民将如何取舍？如果每人都从自己私利出发，肯定会选择多养羊获取收益，因为草场退化的代价由大家负担。每一位牧民都如此思考时，?公地悲剧?就上演了－－草场持续退化，直至无法养羊，最终导致所有牧民破产……
从经济学角度分析，?公地悲剧?发生的根源在于，个人在决策时只考虑个人的边际收益大于等于个人的边际成本，而不考虑他们行动所造成的社会成本，最终造成一个给予他们无限放牧权的经济系统失败和崩溃。
参考答案：
对个人财产比对公家财产更珍惜，某种程度上可以说是人类的本性。目前少数政府部门的铺张浪费，与经济学中著名的?公地悲剧?原理十分暗合：牧场是公家的，羊是自己的，多放养一只便多一份收入。羊群超过牧场承载能力迟早会导致荒漠化，这样的道理几乎人人明白，但不会有人为了维护牧场的持续发展以及公共利益而自愿减少羊的数量。目前，几乎所有的政府浪费，都源于部分公职人员与牧羊人完全相同的利益驱动。?公地悲剧?发生的根源在于，许多公务员在从事机关工作时只考虑个人的边际收益是否大于等于个人的边际成本，而不考虑他们行动所增加的行政成本。我认为这个问题的解决对策在于两个方面，一是建立严格的监督体制，使得损害公共利益的行为不存在市场。二是要构建行之有效的奖励机制。如把节约工作纳入机关工作人员工作业绩的考核之中，并作为评选机关先进个人的条件之一。通过有效监督与制度奖励并行的方式，努力构建一个节约型的政府。
（备注：以上答案仅做参考，仅仅是其中一种答题思路的表述模板，考生还可以从其他不同的角度展开分析，但答题的关键是，要谈对这句话的理解，一定略为地提到?公地悲剧?的历史渊源，同时找到?公地悲剧?究竟是用来类比哪些方面的内容，最后可以适当地分析原因或提出解决对策。）
第二个问题的操作性很强，大体内容是：国务院与中央某直属机关联合发出通知，并经过温家宝总理批示，要求各行政机构进行节约型的机关建设。作为一名机关工作人员，你将拟定哪些措施来贯彻执行这个指令。要求1000字以内。
真题分析：对于这道题目的回答，请广大考生一定要看清楚题目的要求，尤其是限定条件 ?作为一名机关工作人员?，同时要看清并理解题目的要求是?拟定措施?来?贯彻执行?这个指令，所以所提出的对策应该注重?微观层面?，即?在本单位的操作层面?，而不是?宏观的??在全国范围内的操作层面?，同时要留意是谈?机关建设?，而不是谈?政府建设?。
具体的答题思路，请考生参考以下几个答题角度：
1.节省培训、接待开支的角度，结合国内的主流观点，主要是：
（1）建立健全单位的培训教育机制，通过统一场地、内容、标准、目标的培训教育，来提高培训教育的效果，实现培训教育的节支。
（2）严格控制职务消费。规范本单位的公务接待，改革公务接待方式，探索公务接待社会化的途径。
（3）严格控制单位的会议、差旅、出国考察和公务用车等支出，严禁用公款大吃大喝、游山玩水和进行高消费娱乐活动。
（4）我单位要配合有关部门深入开展治理商业贿赂工作。严格控制各种名目的庆祝、达标评比和表彰活动。 （5）严格控制公务活动规模，避免重形式、比规格、讲排场等铺张浪费现象；严格执行公务接待的有关规定，不搞超规格接待，杜绝用公款大吃大喝；领导同志到基层调查研究、检查工作，要轻车简从，减少迎送陪同，克服形式主义。
2.节省办公开支的角度，结合国内的主流观点，主要是：
（1）规范办公用品采购、使用和保管，抓好节约用水、用电、用气等工作。
（2）积极推行电子政务把电子政务作为推进政府管理创新的重要切入点，进一步精简会议和文件，降低行政成本，提高行政效率，方便人民群众。
（3）推行政府机构节能采购，优先采购节能产品。
（4）夏季空调温度不得低于26摄氏度，无人时不开空调，开空调时不开窗，利用自然光照明，水、电用具推广使用节能设备
（5）实现电脑网络无纸化办公。加强各部门网站和网络建设，形成一个区域内的系统的网络公务办公平台，把不涉及国家秘密的文件、通知及期刊、简报等上传到平台上，然后通知单位相关的部门到网络平台上阅览，这样不仅节约了大量纸张和人力，而且还节约了宝贵的时间。利用电脑进行无纸化办公，文件尽量用电子邮件的形式收发，必须形成书面材料的，要严格控制打印数量，提倡双面用纸
3.如何培养?节约意识?的角度，结合国内的主流观点，主要是：
（1）我单位必须建立和完善节约资源的计量、记录、报告、奖惩等管理制度。要将任务目标量化细化，分解落实责任到人，强化对节约工作的日常管理。
（2）我单位的团委可以积极开展节水、节电、节油、节约办公用品的竞赛活动，把节约工作纳入机关工作人员工作业绩的考核之中，并作为评选机关先进个人的条件之一。
4.精简机构的角度，结合国内的主流观点，主要是：
（1）我单位应科学地编制行政编制的职数和职位，严格按职位编配干部，合并职能相同的部门机构，对工作性质相似的应合署共处办公，切实整合行政资源，要调整机关结构，精简人员，以较少的成本支出，实现机关效益的最大化。
5.建立和完善制度的角度，结合国内的主流观点，主要是：
（1）单位内部可以建立健全信息与行政资源共享机制，通过实现信息与行政资源的共享，来提高信息与行政资源的利用率，减少行政成本投入。
（2）将单位的实际支出通过政府网站上公示，使得广大民众可以查到资金流向，透明、公开，主动让舆论和群众来监督，不仅对单位自身形成有力约束，也增强了单位对于整个社会的公信力，
（3）建立机关车辆耗油公示榜，吸引干部群众驻足观看。公示榜显示了我单位机关所有司机的姓名、车号、月行路里程、加油量、百公里耗油等内容。用公示的办法把一切都明朗化了，减少猫腻。其它办公用品的使用数量也可以定期张榜。
（4）尽快建立资源消耗统计制度。我们要加强统计本部门的电、水、油等资源消耗数据和费用开支情况，在汇总分析本部门资源消耗情况的基础上，根据国家资源节约与综合利用有关规定，制定机关资源节约的定额和标准。在此基础上，还要结合部门实际，制定近期的节能工作目标和实施方案，并围绕建设节约型机关这一目标，制定资源节约中长期规划，保证资源节约工作持续、深入地开展。
(5) 建立健全物资管理制度。全机关要明确专人，加强监管，合理控制公用部位的用水用电及各种耗能设施、水电设备的日常维护，采取有效措施切实降低公务用车油耗，严禁各种物资失管失控。
6.公车改革的角度，结合国内的主流观点，主要是：
取消公车，给公务人员一定数量的补助，促使公务人员步行上下班或骑自行车上下班，改变政府风气。 7.宣传教育的角度，结合国内的主流观点，主要是：
（1）要大力宣传普及节约资源的各种知识；要把创建节约型机关作为保持共产党员先进性教育活动整改和巩固成果的重要内容。通过组织开展多种形式的宣传教育活动，在机关工作人员中逐渐培养起节约意识和节约习惯，努力营造资源节约的良好氛围，形成崇尚节约的良好风气。
（2）通过警示教育，发挥引导作用。通过正面典型的激励和带动，反面典型的警示和教育，增强单位党员干部的资源忧患意识和勤俭节约观念，引导党员干部成为节约的模范。
（3）注重节约意识的培养。全机关要采取多种手段，深入开展党的艰苦奋斗优良传统教育，倡导艰苦创业、厉行节约、善用资源、珍惜民力，反对不计成本、大手大脚、随意浪费，坚决纠正比排场、摆阔气、挥霍浪费的行为；要教育全体机关工作人员从现在做起，从自己做起，从身边小事做起，自觉养成勤俭节约、珍惜公物的良好习惯，做资源节约的表率，让勤俭节约这一中华民族的传统美德在党政机关得以传承并发扬光大。
背景材料一：
政府机关人均耗电19倍于市民 谁来为公家省钱
全国人大常委会今年曾组成执法检查组,对《中华人民共和国节约能源法》的实施情况进行了检查。检查的情况表明,我国能源形势相当严峻,节约优先的方针没有得到落实,节能工作远不适应我国能源短缺的基本国情,远不适应我国经济社会发展的基本要求。
全国人大常委会副委员长李铁映在报告此次执法检查情况时披露的能源资源严重短缺而能源浪费惊人的数据和事实至今令人难忘。
李铁映表示:\节能是政府义不容辞的职责。\他认为,节约型社会不是由市场自然形成的。市场很难全面反映节能的真正价值,很难反映经济社会发展的长远目标,在世界上能源资源也从来不是完全靠市场配臵的。实践表明,节约型社会是在经济社会发展过程中,由政府主导、法律强制和社会参与共同形成的。
但是说到节能，人们往往产生这样一个误区，眼睛只盯着能源、原材料、水、土地等自然资源，或是生产环节的浪费问题，而容易忽视身边的工作、学习、生活中的小事。尤其是办公浪费更是触目惊心。
据《华商报》报道，不久前，某市对全市48家市、区政府机构2004年的能源消费进行了问卷调查。结果显示，48家政府机关的人均耗能量、人均年用水量和人均年用电量分别是城市居民的4倍、3倍和7倍。其中，政府机构的人均年用电量最高值达到9402千瓦时，相当于北京居民的19倍。也就是说，一名政府公务人员1天的耗电量，够一个普通老百姓19天的生活用电。