年人居住养老，又能享受到社会化服务的新型老年住宅，是由政府机构或社会力量按照市场原则举办和管理，面向有一定经济负担能力的普通老人提供居住服务的社会养老机构。加快老年公寓建设的意义已远不只是满足老年人的生活需求，更重要的是对于减轻年青一代家庭成员的精神压力，构建和谐家庭，促进社会的和谐共融有着积极的作用；对于深入贯彻落实科学发展观，推进社会主义和谐社会建设具有深远的意义。
为加快三亚市社会养老事业的发展，扩大经营规模，使更多的老年人入住公寓，*镇*拟建老年之家项目。
本报告就该项目建设的可行性作深入研究。
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术 语
1、老年公寓 Apartment for the Aged
专供老年人集中居住，符合老年体能心态特征的公寓式老年住宅，具备餐饮、清洁卫生、文化娱乐、医疗保健服务体系，是综合管理的住宅类型。
2、老龄阶段 The Aged Phase 60周岁及以上人口年龄段。
3、自理老人 Self-helping Aged People
生活行为完全自理，不依赖他人帮助的老年人。
4、介助老人 Device-helping Aged People
生活行为依赖扶手、拐杖、轮椅和升降设施等帮助的老年人。
5、介护老人 Under Nursing Aged People 生活行为依赖他人护理的老年人。
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第一章 项目总论
1.1 项目背景 1.1.1 项目名称
三亚市*镇*老年之家项目。 1.1.2 项目承办单位及法人代表 项目承办单位：三亚市*镇*村委会 项目法人代表：* 1.1.3 项目拟建地点 三亚市*镇**小组
1.1.4 承担可行性研究报告编制单位 1.1.5 研究工作依据 1、有关政策文件
（1）《中华人民共和国老年人权益保障法》；
（2）《国务院办公厅关于转发民政部等部门关于加快实现社会福利社会化意见的通知》(国办发〔2000〕19号)；
（3）《国务院办公厅转发全国老龄委办公室和发展改革委等部门关于加快发展养老服务业意见的通知》(国办发〔2006〕6号)；
（4）财政部和国家税务总局《关于对老年服务机构有关税收政策问题的通知》(财税〔2000〕97号)；
（5）海南省实施《中华人民共和国老年人权益保障法》若干规定；
（6）《海南省老龄事业发展“十二五”规划》；
（7）海南省人民政府办公厅关于贯彻实施《农村五保供养工作条例》切实做好农村五保供养工作的通知业的意见（琼政办 〔2006〕
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48号）；
（8）《三亚市国民经济和社会发展“十二五”纲要》； 2、有关标准规范
（11）《老年人住宅设计规范》； （12）《城市居住区规划设计规范》； （13)《城市居住区公共服务设施设置规定》；
(14)《方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范》； （15）《住宅设计规范》； （16）《住宅建筑设计标准》；
（17）《建筑工程交通设计及停车场设置标准》； （18）《城市道路绿化规划及设计规范》； （19）《建筑设计防火规范》； （20）《民用建筑节能管理规定》； （21）《建筑给水排水设计规范》； 1.1.6 研究工作范围
根据国家对建设项目可行性研究阶段工作范围和深度的规定，本可研报告对该项目建设的背景与必要性、可行性、建设场地与条件、内容与规模、工程技术方案、投资估算与资金筹措、经济效益分析等方面进行综合研究和分析，重点研究工程技术方案与投资估算等，为有关部门和项目单位提供可靠的论证和评价依据。
1.2可行性研究结论 1.2.1 项目规模
三亚市*镇*老年之家位于三亚市*镇**小组，占地面积22.5亩，建筑面积6300㎡，其中新建老年公寓楼4200㎡，老年活动中心2100㎡；配建旅游池和室外活动场地等附属设施4500㎡；配套老年公寓
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及老年活动中心各种专用设备。
1.2.3 项目建设进度
本项目建设工期2年，2009年3月—2011年3月。 1.2.4 项目招投标方案
为切实搞好项目建设，确保工程质量，该项目面向社会进行公开招标。
1.2.4环境保护
项目所在区自然环境良好。本项目为非工业项目，不产生工业污染，主要污染物与污染源为生活垃圾和生活污水，项目建设治理措施设计合理、配套齐全，符合环保要求。
1.2.5投资估算与资金筹措 投资估算：项目总投资1500万元。 资金筹措：自筹。
1.2.6 项目综合评价与建议
三亚市*镇*老年之家项目建成后，能够有效满足社会对养老的需求，使入住的老年人能够享受到食宿、护理、医疗及康体等丰富多彩的群体生活，能够真正使老年人这一弱势群体实现 “老有所养、老有所医、老有所教、老有所为、老有所学、老有所乐”。同时，该项目的建设和运营，能够促进相关行业发展，推动经济增长，符合经济社会协调发展的总体要求。具有显著的社会效益和一定的经济效益。对于构建和谐家庭，促进社会的和谐共融有着积极的作用；对于坚持以人为本、深入贯彻落实科学发展观，推进社会主义和谐社会建设具有深远的意义。
该项目建设是必要的和可行的，建议同意立项。 1.2.7 主要技术经济指标
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