政府应该首先从政策层面上为中小型企业的发展创造出一些宽松的环境来。可以设置一些奖励政策，对那些产品有市场竞争力的企业，盈利能力强的企业，纳税任务完成得好的企业，财务和经营管理规范的企业可以给予优先贷款的资格或提供专项奖励资金等。此外，好的政策导向必然会引导企业生气勃勃的发展。
（二）转变金融机构的经营观念，并建立多元化、差异化的金融体系
金融机构缺乏为中小企业服务的积极性，这要通过多种途径去转变金融机构目前的经营观念。首先政府要提倡和推动金融机构支持个体和私营经济发展的理念，引导金融机构树立“不惟成分，大小并举，效益优先，抓优放劣”的全新经营理念。
要积极拓展中小企业信贷市场，以人民银行的政策引导为依托，促使信贷观念的转变。信贷中应强调企业“生产经营的合法性、经营效益的稳定性、发展阶段的成长性、现金流量的充足性、担保方式的安全性、经营者行为和信用的可靠性”等。对中小企业应实行在信用等级上一视同仁，在综合授信上一视同仁，在贷款条件上一视同仁，在开具承兑汇票、信用证、保函上一视同仁，规范和促进对中小企业的信贷。
（三）推进建立中小企业信用担保机构
企业到银行贷款，或者是抵押贷款，或者是担保贷款。中小企业往往是资不抵债，没有可抵押的资产，抵押贷款就无从谈起。对于担保，因为中小企业的资金往往是短时间内得不到周转，缺乏偿还的能力，银行就要让担保人偿还。所以，无论是那个团体还是私人，都不敢给中小企业做担保的一方。没有担保方，就不符合贷款的基本条件，银行当然不会发放贷款了。这就是中小企业难以取得银行贷款的一个众所周知的问题。
为此，建议政府应大力推进建立中小企业信用担保机构，要鼓励成立民间担保机构，给予担保企业宽松的发展环境的同时，促使其市场化运作，扶持担保公司发展起来。通过吸引民间资本，鼓励社会化投资的市场化运作模式，采用互保、联保、再担保等多种形式，解决企业担保难的问题。
（四）企业也要改善经营管理，改进生产技术，提高竞争力和持续发展能力
作为关键一方的企业，也要积极给自己创造融资条件，改善经营管理，改进生产技术，提高竞争力和持续发展能力，提高经济效益。要坚持守信经营，提高自身的信用等级，依靠良好的信用、真
实的信息去赢得银行的支持。要建立健全的、完善的财务管理体制，以保证相关信息的真实性、准确性，提高企业有关信息的透明度以及企业法人对贷款的担保力度；加强日常会计核算，定期为相关部门提供准确的会计报表，真实地反映企业的经营状况，避免不对称信息的产生。并通过企业再造、激活企业竞争机制、提升企业竞争力。
（五）设立专业的中小企业银行
从国际上成熟的经验和操作层面看，设立专业服务于中小企业的金融机构是解决中小企业融资难的行之有效的方法之一。根据我国的实际情况，在政府的指导下设立中小企业政策性和商业性银行。政策性银行主要解决中小企业创业初期发展过程中和固定资产投资等方面对中长期贷款的需求，对该类企业发放免息、低息和贴息贷款。同时还可在政府指导下由股份制银行、城市合作发展银行和城乡信用合作社改制组建商业性银行。充分发挥和运用这些区域性银行经营机制灵活，经营方式的多样性、实用性和对当地经济比较熟悉的优势，更好地为中小企业服务。金融管理部门应该从我国中小企业的实际状况出发，科学制订信贷管理制度和信用评级体系，既要建立严格的对融资主体信用度、风险控制能力和还债能力等的信
贷审查、信贷发放和信贷责任追究制度，避免权力关系贷款和盲目放贷等造成的损失，也要相应建立信贷激励奖赏机制和适当的放权让利机制，改变目前银企之间这种不敢贷，不愿贷和不能贷的现状。
（六）以规范管理拓宽民间资本市场，使民间融资合法化
正视地方金融机构和民间借贷市场的合法化和存在的合理性和必要性，进一步解放思想，勇于创新，大力发展地方性金融机构和逐步放开民间借贷市场，拓宽中小企业直接融资的渠道。在政策和法律允许的范围之内，依托政府政策指导，宏观管理，强化监督，规范经营的基础之上，鼓励其进入资本市场参与竞争，从而形成一个多种金融形式并存的多层次、立体式的金融格局。以聚集更多性质的资金，进一步解决中小企业融资难的问题，支持中小企业的健康发展。建立中小企业行业协会或联盟，实行互助性的会员制管理。协会或联盟内的会员共同出资成立一个互助管理基金，主要用于解决会员间资金短缺时的困难。当互助管理基金无法满足会员的资金需要时，还可以通过会员间的贷款担保等方式予以解决。
（七）加快建设支持中小企业发展的综合服务体系
按照社会化、专业化、市场化的原则，积极支持发展各类社会中介服务机构，重点推动创业辅导、信用担保、公共信息、技术创
新和维护权益“五大”服务平台建设。充分发挥其连接政府与企业的桥梁纽带作用，加强与社会各类中介服务机构的联系，组织和引导服务机构不断创新服务产品，改进服务方式，降低服务成本，从而形成多层次、全方位的社会化服务体系，为中小企业提供公益性、扶持性的服务。
（八） 中小企业间加大整合和兼并的力度
在当前严峻的经济形势面前，中小企业应该抛弃传统保守的思想观念，把企业的现实生存和未来发展放在首要位置，通过优势互补、强弱互补、强强联合等方式，在解决融资困难的同时，最大限度地实现管理、技术、市场、人才、信息、物流等资源共享和优化配置，增强中小企业的竞争能力和抗风险能力。
主要参考文献：
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2.东莞市人民政府办公室：关于印发《东莞市促进中小微企业发展实施办法》的通知，2012年7月17日
3.东莞市地方税务局：2012年扶持中小微企业发展税收优惠政策解读及办税指引, 2012年九月三日
4.东莞市阳光网：东莞市中小企业的发展现状，
www.sun0769.com/subject/2008/10yijienan/item2/t20081011_414500_2.htm,2008年月10月11日
5.孙玉、孙钥：《也谈中小企业融资难问题》，2012年10月18日
6.皮军：《解决中小企业融资难问题之对策》，2010年9月8日