“限塑令”社会调查报告
塑料袋在给人们生活带来方便的同时也对环境造成了长久的危害。由于塑料不易被分解,塑料垃圾如不加以回收，将在环境中变成污染物永久存在并不断累积，会对环境造成极大危害。而塑料购物已成为“白色污染”的主要来源，国务院办公厅发出通知，自2008年6月1日起,在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度,一律不得免费提供。
本次调查采用发放无记名调查问卷的形式, 用于收集标准化的定量资料, 共发放问卷1000 份, 回收有效问卷938份。问卷内容主要涉及对塑料袋等白色污染的危害，对限塑令的实施和评价，限塑令实施后的效果反响等几方面。 一、塑料袋的使用及其危害 您对塑料制品的危害是否了解？
从表中我们可以看出，对于塑料制品的危害25%的市民非常了解，56%的市民基本了解，14%的市民知之甚少，4%的市民不了解。
小结：塑料制品的危害是多方面的，埋入土壤中的塑料制品，对耕作和播种造成了极大困难，影响了农作物对水分、养分的吸收，污染地下水，使农作物减产甚至不产。如果将塑料燃烧，则会产生大量有害气体，破坏环境。将塑料倒入海洋(海洋中塑料的分解需250年)，若被海鸟、鱼类误食，会造成这些动物死亡，若是缠住一些舰船的螺旋桨，则会造成海上交通事故。
每一年在世界范围内塑料袋消耗的数量是5000亿。通过垃圾掩埋塑料袋需要500年才能腐烂。一个普通塑料袋完全降解需要的时间是300年。平均每个美国家庭储存了60个塑料袋，而仅有4个会用于去杂货店购物使用。塑料袋减少25%，相当于路上少了1.8万辆汽车。平均200个塑料袋中仅有1个塑料袋会被循环利用
市民对于塑料袋等白色污染危害大部分都能意识到，这就给6月1日起开始执行的“限塑令”在思想上打好基础。为限塑令的有效实施提供了思想基础。 二、限塑令的实施
国家规定6月1日起实施“限塑令”， 您清楚“限塑令”的相关内容吗？23%的市民比较了解，51%的市民大致了解，21%的市民偶尔听说过，5%的市民不知道。
假如你是一位塑料厂商，面对限塑令你会如何？12%的市民认为惨了，塑料加工业必遭重创，我不干了。10%的市民认为限塑不等于禁塑，我继续生产，不怕没人要。22%的市民认为再观望下吧，冷静思考下该怎么办。56%的市民认为这可是塑料加工业升级换代的良机，赶紧转型，开发环保袋去。
你主要是从那些方面了解“限塑令”的？（多选题）有225个市民是从网络了解到的，有474个市民是从电视上看到的，有408个市民是从报刊杂志上看到的，有306个市民是从身边的人了解到的。
你认为此次“限塑令”推行成功的关键在于什么？39%的市民认为要靠政府的有效管理和监督，16%的市民认为要靠科技发展找到了较完美的替代品，36%的市民认为要靠消费者环境意识、增强消费观念的转变，9%的市民认为要靠企业商家的积极响应。 具体表格分析如下：
国家规定6月1日起实施“限塑令”， 您清楚“限塑令”的相关内容吗？
假如你是一位塑料厂商，面对限塑令你会如何？
你主要是从那些方面了解“限塑令”的？（多选题）
你认为此次“限塑令”推行成功的关键在于什么？
小结：为落实科学发展观，建设资源节约型和环境友好型社会，从源头上采取有力措施，督促企业生产耐用、易于回收的塑料购物袋，引导、鼓励群众合理使用塑料购物袋，促进资源综合利用，保护生态环境，进一步推进节能减排工作，经国务院同意，现就严格限制塑料购物袋的生产、销售、使用等有关事项通知如下： 1、禁止生产、销售、使用超薄塑料购物袋 2、实行塑料购物袋有偿使用制度
3、加强对限产限售限用塑料购物袋的监督检查 4、提高废塑料的回收利用水平
5、大力营造限产限售限用塑料购物袋的良好氛围 6、强化地方人民政府和国务院有关部门的责任
从6月1日起实行“限塑令”以来，由于电视、网络、广播等媒体的宣传，以及政府部门的大力支持，大部分市民都已经了解和意识到“限塑令”和它的重要性，除了对塑料袋有偿使用的可推广性的讨论以外，更多的塑料包装生产企业的命运如何，会否造成整个行业的大洗牌，行业企业可谓几家欢喜几家愁。 此次国家明确提出“禁止生产、销售、使用超薄塑料购物袋”，对行业发展是很大的利好。限塑令实施后，生产技术不达标、产能有限的塑料袋生产厂家肯定会减少，没有了他们的低价竞争，行业可能进入到一个良性循环的轨道上来。这项禁令正式实施后，估计有一半左右的生产企业，尤其是小企业将面临转产或关闭。 在塑料生产行业面临洗牌之时，塑料回收再利用行业则可能出现更多商机。上世纪末日本和德国有关环境部门曾对聚乙烯塑料袋、纸袋生产全过程的环境影响进行过数据对比分析，塑料袋比纸袋的环境适应性更优。在塑料消费难以舍弃的情况下，如何科学合理处置塑料废弃物成为解决问题的关键。再生利用作为一个新兴产业其行业规模正在不断发展壮大，前景十分看好。
“限塑令”的成功与否，其根本措施还是在于消费者环保意识增强及消费观念的转变。其直接措施是政府的有效管理以及商家的积极响应，当然找到合适的替代品也是很重要的一方面。
三、限塑令的效果 以你的适应能力，你觉得你是 ？10%的市民认为：我绝对离不开塑料袋；37%的市民认为：我的适应能力很强的，很快就会离开的；42%的市民认为：离得开，但需要一段时间适应；12%的市民认为：这好难啊，我可能要很长时间才能适应。
你觉得现在很多人离不开塑料袋的最主要原因是什么？3%的市民觉的太丑了；52%的市民觉得离开塑料袋太不方便了；36%的市民认为使人们的环保意识太弱；9%的市民则认为替代品的价格太高了。
你会提醒自己循环使用环保袋吗？58%的市民一般会提醒；36%的市民偶尔会提醒；6%的市民不会提醒。
具体表格分析如下：
以你的适应能力，你觉得你是 ？ 你 得 在
多 离 开 料
的最主要原因是什么？
觉现很人不塑袋
你会提醒自己循环使用环保袋吗？
小结：由此可见，国家“限塑令”推出后，“限塑令”实施初期，市场阻力不大，但仍然需要一个适应期。在超市和商场由于国家法律实施的强制性，限塑都顺利地推行了，也受到了多数市民的欢迎。
市民对于环保袋持欢迎的态度，大部分市民的环保意识较强，能够很好的执行限塑令，相信实施一段时间后，市民对于塑料袋的依赖性会逐步降低。 相较于“限塑令”实施之前，超市中人手塑料袋的情况，现在已经有了很大的改善。从我们调查的情况来看，500个被调查者中有388个使用自带的购物袋，即，使用一次性塑料袋的消费者群体至少下降了6成。有些没有携带环保购物袋的市民在购买小件物品或少量物品时，也都已经不再用塑料袋盛装，他们会选择手捧，或怀抱的方式。 从这些现象来看，人们已经意识到塑料袋带来的危害，虽然长久以来的习惯不能一下子改变，但是会有意识的去减少使用塑料袋改用环保袋就已是一个好的开始，我们有理由相信塑料袋会渐渐退出人们的视线，也会有更好的代替品出现。 四、环保袋的使用
你认为目前的环保袋有什么不足之处吗？21%的市民认为很完美，没有缺点；34%的市民认为美观性不够，袋子太大；23%的市民认为环保袋漏水且容易脏；还有22%的市民则认为环保袋价格贵。
塑料袋有偿使用后，你是否担心商家趁机对塑料袋进行高收费吗？47%的市民比较担心；28%的市民认为无所谓，没多大影响；还有25%的市民则没想过商家会趁机对塑料袋进行高收费。
你能接受环保袋的价格是多少？73%的市民能够接受的价格为1元一下；24%的市民接受的价格为1元--5元；3%的市民接受的价格在5元以上。 具体表格分析如下：
你认为目前的环保袋有什么不足之处吗？
塑料袋有偿使用后，你是否担心商家趁机对塑料袋进行高收费吗？ 你能接受环保袋的价格是多少？
小结：从以上图表分析可得，市民对于环保袋的态度大部分持同意的态度。关键在于环 保袋的价格方面，随着限塑令的分布实施，环保袋的功能会越来越人性化。
使用环保袋有很多好处有很多，使用环保袋，即减少塑料袋的使用可以大大减少白色污 染；而且环保袋的使用寿命比塑料袋长，最重要的是环保袋可以循环使用。相比塑料袋使用寿命短而且不易被降解，环保袋好处多多。
超市有偿提供的塑料袋价格在０.１～０.３元之间，环保袋的价格则在３～５元之间。 一次购物，人们所需用塑料袋的个数在２～５个之间，用环保袋一般是一个就够了，少数买的多的顾客，需要２～３个。由于“限塑令”实施不久，人们购物还未养成自带的习惯，如果去购物时没有自带环保袋或塑料袋，使用塑料袋的价格在１元左右，而再购买一个环保袋需要花３～５元。这是少数人依旧使用塑料袋的主要原因，因为忘了带而买环保袋，反而
提高了购物成本。而且环保袋不方便对购买的商品进行分类，往往是把所有商品都混杂的放在一起，如果购买的商品较多，很容易造成一些商品的变形。
以前塑料袋不流行的时候，人们习惯于用篮子、布袋购物，也没觉得不方便。但也要确 实认识到以前商品的种类不如现在的繁多，人们的购物需求不同。现在的人，往往习惯于把几天内所需的商品一次性买齐，所以环保袋的设计上也需要改善，并不是越大越好。 五、限塑令实施后的影响与不足
你认为有偿使用塑料袋对日常生活影响大吗？13%的市民认为有偿使用对日常生活的 影响大，会增加自己购物的成本；39%的市民认为还行，只要有偿使用收费不离谱就行；48%的市民认为可以，支持国家政策，能够减少污染，促进环保。
你认为限塑令再哪种场所会给你带来最大的不便？50%的市民认为在超市和百货商场； 42%的市民认为在农贸市场，7.5%的市民认为在餐馆酒楼；还有0.5%的市民选择其他。 你认为限塑令再购买哪种商品时会给你带来最大的不方便？63%的市民认为是鱼肉方 面，26%的市民认为在散装零食方面；7.8%的市民认为是生活用纸；还有3.2%的市民选择其他。
具体表格分析如下：
你认为有偿使用塑料袋对日常生活影响大吗？
你认为限塑令再哪种场所会给你带来最大的不便？ 你认为限塑令再购买哪种商品时会给你带来最大的不方便？
小结：限塑令的实施导致了塑料袋的有偿出售， 和超市严格执行“限塑令”相比，菜场执行情况要差得多。超市商场以外的农贸市场以及水果摊位，“限塑令”并没有起到很强大的“限塑”作用。“限塑令”不“限塑”并不能够说明“限塑令”不适合现实情况的需要，反而更能够体现出环境对“限塑”的需要以及“限塑”从硬性规定到人们自觉执行之间的距离。 诚然，在限速令实施的过程中仍然存在不足。
其一，宣传力度不够。在农贸市场，问起消费者，很多人表示忘记“限塑令”从6月1 日起实施了。问摊主，摊问反问，不用塑料袋用什么？有一卖包子的摊主直接表示，如果每个塑料袋收费2毛，那么这些包子要直接留给自己食用了。甚至有摊主质问：用塑料袋碍你什么事？在“限塑令”刚出台之际，我们还能见到不少宣传。然而之后，这样的宣传却明显少了。尤其接近6月1日的几天，本应是宣传的集中期，可让人失望的是，无论是媒体还是相关部门，关于“限塑令”的宣传都少得可怜。正是因为宣传的乏力，直接导致商家、消费者对“限塑令”的陌生。
其二，处罚不力。商务部、国家发展和改革委员会、国家工商行政管理总局曾联合发布 《商品零售场所塑料购物袋有偿使用管理办法》，规定从今年6月1日起，商品零售场所有不标明塑料购物袋价格，向消费者无偿或变相无偿提供塑料袋等行为之一的，将受到最高1万元的罚款。问题的关键是，到底谁来处罚，怎么处罚？
由于宣传的不力，应对措施的不实，导致仍然有大量的小摊贩免费提供塑料袋甚至是厚 度小于0.025毫米的塑料购物袋。对于大型超市，相关部门可能更有处罚方法，对于大量的小摊贩，如何处罚？而且一只小小塑料袋，有多个部门管，除了商务、发改委、工商之外，
还有环保、质监等多个部门。也正是由于部门众多，责任落实不到位，导致前期的宣传不到 位。在执行期，虽然部门众多但又有哪个部门主动愿意担这一责任？
其三，替代品烦恼。在调查过程中我们发现，很多商家都购进了大量的无纺布袋和纸袋 以替代塑料袋。这些布袋，一来价格高，向市民免费发放的布袋采购成本即达到5元；二来使用次数也有限。据称，一个无纺布袋最多可反复使用10次。更大的问题在于无纺布袋的清洗较为复杂，很难一次清洗干净，由此直接导致在清洗时浪费更多水资源。
用纸袋不仅同样价格偏高，而且防渗、隔热性能差，更会造成木材的大量浪费。有数据 显示，每生产4万个纸餐盒就需一吨纸浆，需砍伐300多立方米的树木，而造纸过程中又会对水造成污染。也就是说，这些替代品会造成新的浪费和污染。 六、限塑令在国外
世界各地不管是美洲、欧洲还是非洲，都在出台各种政策法规禁止或限制使用塑料购物 袋。其中，通常的做法是使用替代性可降解产品、收取处理费、设置回收箱以及对违反者罚款等。
在美国，旧金山市议会在2007年3月通过法案，要求超市等零售场所禁用普通塑料购物袋，使旧金山成为美国首个对塑料袋下禁令的城市。法案实施后，商店还可以使用能进行生物降解和还原处理的塑料袋，如以玉米副产品为原料生产的塑料袋。
在英国，德文郡的莫德博里镇是最先发起“无塑料袋”运动的城市。莫德博里的43家商店，从2007年5月开始自行停止向顾客提供免费塑料袋，改为出售环保购物袋。当地居民也开始自觉抵制塑料袋，使用纸袋或棉麻袋。随后，英国的其他一些郡也纷纷效仿莫德博里的做法，开展“无塑料袋”活动，如西约克郡和汉普郡等。目前，英国已经或即将禁用塑料袋的城镇已有约80个。英国虽然在限制使用塑料购物袋方面没有出台全国性的规定，但英国的一些大型商店已经开始行动，对顾客使用免费塑料袋进行限制。
加拿大马尼托巴省的利夫拉皮兹是北美第一个禁止使用塑料购物袋的城镇。这个人口不到550人的小镇规定，消费者只能够使用纸袋或布袋，所有商店不得向顾客提供塑料购物袋，违者将被处以最高达1000加元（1加元约合人民币7.05元）的罚款。 非洲的肯尼亚、乌干达和坦桑尼亚的桑给巴尔岛地区，都出台了禁用塑料购物袋的规定。肯尼亚首都内罗毕的很多独立超市现在对塑料购物袋收费，同时还规定消费满一定金额可以免费获得可重复使用的购物篮。在德国，大多数商店为顾客提供塑料、帆布和棉布3种购物袋，但不论顾客选用何种购物袋，都需要先付费。塑料袋根据大小来收费，从0.05欧元到0.5欧元不等。帆布袋或棉布袋售价不到1欧元，而且不管顾客是否使用塑料袋，只要商店向消费者提供了塑料购物袋，都要缴纳回收费。 在瑞典，当地政府鼓励塑料袋生产商开发更环保的绿色购物袋，国内两大超市连锁店都向顾客提供纸袋和可重复使用的布袋。 七、减少施行阻力的措施
解决问题的方法总是与问题同时产生。要使“限塑令”施行过程中的阻力减少，我们通过这次调查，总结出了几点。
1. 继续宣传不可降解塑料袋的危害，以使更多的居民确立起环保意识，尽量减少或不 用塑料袋。
2. 尽快制定有偿塑料袋的标准，其中包含环保指标，一面在取消免费塑料纸之后形成 新的污染源。同时，有偿塑料袋的定价不能太高，以免过度增加消费者的负担。
3. 倡导生产厂家、民间环保组织、超市等零售商等各方合作，为消费者提供可以循环 使用的布袋、菜篮等器具，费用则可以通过布袋或菜篮上的广告来筹集，形成商家、消 费者、环保等多方共赢的局面。
4. 在超市等大卖场开辟“无塑料袋快速通道”，凡是自带购物袋的顾客可以在此通道 快速结账，而需要购买塑料袋的顾客则在其它收银台结账，顾客分流后加快流通速度。 5. 塑料袋批发市场转变思路，把原先放在摊前的各种颜色的超薄塑料袋用可降解的厚 塑料袋取代。
6. 厂家优胜劣汰洗牌提速，有的包装用品公司原先既做超薄塑料袋，也做厚塑料袋。 有的企业自主研发的新型技术投入生产后，新型塑料袋的厚度符合标准，不但更环保， 成本也大大节省。面对限塑令，企业放弃从前的生产线，全力投入新品生产。
7. 通过宣传教育，让老百姓把自觉摒弃塑料袋变成习惯。找到既能兼顾百姓生活便利， 又环保的塑料购物袋替代品。
8. 对市民来说，改变原来的生活习惯非常重要。虽然眼下的“限塑令”给市民带
来了些许不便，但从长远考虑，合理的使用塑料购物袋，逐步减少塑料购物袋的使用总 量，可以从根源上遏制“白色污染”，促进资源的综合利用，最终保护我们的生态环境。