１．方向性原则。高等学校德育必须坚持社会主义方向，坚持以马克 思主义为指导，抵制各种错误思想影响。
２．理论联系实际的原则。思想理论教育，要联系国内外政治经济文 化的发展变化和学生的思想实际；既要注重理论教育，又要注重实践教育 ，知行统一。要求实务实，提高教育实效，防止形式主义。
３．继承和创新的原则。高等学校德育，要继承和发扬中华民族优秀 的德育思想和党的思想政治工作的优良传统，学习和借鉴国外有益经验和 成果；要适应新的历史条件，不断改革内容与方法，不断创造新经验。 ４．整体性原则。高等学校德育，要完善科学的工作体系，发挥全体 教职员工、各种途径和环节的德育功能，协调一致，形成卓有实效的德育 合力。
５．层次性原则。坚持德育目标，要从实际出发，针对学生的不同类 型、不同层次和个体差异进行教育。
６．正面教育为主的原则。要注重正面引导和说服教育，坚持灌输与 疏导相结合，表扬与批评相结合，引导学生以积极因素克服消极因素。 ７．教育与管理相结合原则。管理是强化教育的必要手段。在各项管 理、服务中要贯彻对学生的德育要求。各级管理人员应以敬业精神与良好 作风去影响学生，并要发挥学生自我管理的作用。
８．严格要求与热情关怀相结合原则。教育者要全面关心学生的健康 成长，对他们既要严格要求，又要热情关怀，积极主动帮助他们解决思想 、学习和生活等方面的实际问题。
９．教育与自我教育相结合的原则。要发挥教育者和受教育者的两个 积极性；教育者与受教育者要建立一种民主、平等、彼此尊重、相互学习 的师生关系；增强学生接受教育的主动性，并不断提高自我教育的能力。 五、德育途径
德育途径是落实德育内容、实现德育目标的渠道和方式。要进一步拓 宽德育途径，形成综合育人的有效运行机制。 １．马克思主义理论课和思想品德课
马克思主义理论课和思想品德课是对学生系统进行思想政治教育的主 渠道和基本环节，是每个学生的必修课程。要把“两课”作为重点课程来 建设，要以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论为指导，不断改革“ 两课”的教学内容和方法，努力提高实效。
本科马克思主义理论课应设置马克思主义基本原理课程、有中国特色 社会主义建设课程、中国革命史论课程；思想品德课应设置思想道德修养 课程、法律基础课程和形势与政策课程。文科类专业还应开设世界政治经 济与国际关系课程，有条件的理工农医院校和专业可列入选修课。综合大 学和师范院校的人文社会科学理论专业、思想政治教育专业和财经政法、 民族类院校的课程设置，可与本专业基础课程统筹考虑，作必要的调整。 马克思主义理论课的教学时数，文科类不少于２５０学时，理工农医类不 少于２００学时，专科文理科均不少于１５０学时。实行学分制的学校的 马克思主义理论课，文科类至少安排１５学分，理工类至少安排１２学分 。法律基础课程和思想道德修养课程教学时数，本科不少于８５学时，专 科不少于６８学时。实行学分制的学校这两门课至少安排５学分。 各层次各科类的学生都要开设形势与政策课程，可按专题或讲座，或 集中或分散安排教学，平均每周一课时，可不占教学计划内学时，但要按 必修课要求学生和安排教学。
研究生继续开好现有课程并保证必要的学时。 ２．教书育人、管理育人、服务育人 全体教职工都负有德育工作的责任。
要高度重视和充分发挥教师的育人作用。教师要树立正确的教育思想 ，做到言传身教，为人师表。要发挥各科教学中的德育功能，结合教学相 关内容和各个环节，有机地对学生实施德育。
学校各项管理工作都应与德育工作紧密结合，着眼教育，从严要求， 注意方法，使之成为学校德育的重要途径。
学校各项服务工作都应有德育功能，全体服务人员都应热爱本职工作 ，以身作则，优质服务，使学生从中受到感染、激励和教育。 ３．日常思想教育工作
辅导员和班主任是日常思想政治教育的直接组织者和协调者。要深入 学生，搞好班集体、宿舍和年级工作；组织开展形式多样、生动活泼的教 育活动；有针对性地做好深入细致的个别思想工作；加强心理健康和心理 素质方面的咨询与指导；要通过各种行之有效的方式，密切学校与学生家 长的联系，争取家庭教育与学校教育的良好配合。 ４．党团工作和学生会工作
加强大学生中的党团建设，充分发挥学生党团组织在思想政治教育中 的作用。通过业余党校、团校和学习马列、党章小组，加强大学生积极分 子的教育、培养和学生党员发展工作，形成以学生党员为核心的学生骨干
队伍。学校党团组织要加强对学生会（含研究生会）和学生社团组织的领 导与管理，充分发挥它们的自我教育、管理、服务与约束的作用。 ５．社会实践
教育与生产劳动相结合是坚持社会主义教育方向的一项基本措施。社 会实践是促进理论与实际、学生与工农群众相结合的有效途径。学校要把 劳动教育、军政训练、社会实践纳入教学、教育计划，有组织地开展各类 社会实践活动，在活动中加强思想政治教育。学校应努力争取和借助社会 各种教育力量，与社会企事业、部队、农村、机关共建社会实践基地。 ６．校园文化建设
加强校园文化建设，优化育人环境，发挥环境的育人功能。要加强校 风建设；开展各种文明健康的文化、科技和体育等活动；建设“文明、整 洁、优美、有序”的校园环境；加强广播、影视、报栏、专刊等宣传舆论 阵地的建设和管理，丰富精神生活，发挥正确的舆论导向和宣传教育作用 ；充分利用和发挥社会主义文化设施和大众传媒对德育的积极作用。 六、德育考评
德育考评是高校德育工作的重要环节；是实现高校德育目标的必要保 证。通过考评，全面了解和衡量学生的思想政治品德表现及其发展水平。 各高等学校应以德育目标和普通高等学校学生行为准则为依据，建立 和完善德育考评的指标体系和考评办法，按照思想、政治、品德的分项内 容及其标准进行考评。
德育考评应坚持实事求是，采用科学方法和技术手段进行整体考核和 综合评定，力求客观公正。应当以事实为依据，做到动态考评与静态考评 相结合，定性考评与定量考评相结合，全面考评与重点考评相结合，阶段 性考评与总结性考评相结合，教师考评与学生考评相结合。在考评过程中 ，要贯穿教育，注重实效。要激发学生参与的积极性，引导学生自我评价 、自我教育。
德育考评是一项十分严肃与细致的工作，学校党组织与行政领导要高 度重视、精心组织，并把考评结果与执行有关奖惩制度挂钩。 七、德育实施
实施德育大纲必须加强领导，必须有健全的领导体制，专门的组织机 构，得力的队伍，完善的规章制度和必要的经费与物质保证。 １．领导体制与组织机构
党委是学校德育工作的领导核心，应研究德育的指导思想、工作方针 、任务和重要问题，主持制订德育的总体规划与实施计划，定期分析学生 思想政治状况和德育工作状况。在党委的统一部署下，建立和完善校长及 行政系统为主实施的德育管理体制，校长对学生德、智、体全面负责。应 明确一名副校长（可由党委副书记兼任）具体负责德育工作。可成立学校 德育工作领导小组，由党委书记或校长，或主管学生思想政治教育的副书 记或副校长任组长。系（科）也应建立相应的德育工作领导小组。 高等学校的党委宣传部、学生工作部、“两课”的教学部门、教务处 、学生处、团委是组织德育实施的主要职能部门；党委组织部、学生工作 部和学校人事处是德育队伍的管理部门。学校的其他相关部门都要主动参 与、密切配合，真正做到齐抓共管。
各省、自治区、直辖市和中央有关部委教育部门应有相应的机构，推 动本地区和本系统高校德育的组织实施。 ２．德育队伍建设
高等学校德育队伍包括学生专职政工人员、“两课”教师和众多的兼 做德育工作的业务课教师和党政干部。学生专职政工人员和“两课”教师 都是德育专职教师。要优化队伍结构，建设一支专兼结合、功能互补、政 治坚定、业务精湛的德育队伍。
学生专职政工人员是指专职从事学生思想政治教育的人员，包括学校 分管德育工作的党委副书记（可兼副校长）、学生工作部（处）、团委中 从事学生思想教育的人员、系党总支副书记（可兼副系主任）、团总支书 记、辅导员（或年级主任）以及专职从事思想政治教育的其他人员等。与 学生人数的比例大体掌握在１∶１２０～１∶１５０。规模较小的学校应 视情况酌情提高比例。高等学校的德育专职人员是教师队伍的重要组成部 分。学校应当采取有效措施切实加强这支队伍建设，努力培养和造就一批 思想政治教育的专家和教授。
马克思主义理论课和思想品德课教师队伍，应按照国家教委有关规定 的比例配齐编制，优化结构。教育行政部门和高等学校应依据有关规定， 采取切实措施，解决德育专职人员和“两课”教师的学习培训、专业技术 职务评聘、待遇等问题，改善其工作、生活条件。 ３．建立与健全实施德育的规章制度
各地区和中央有关部委、各高校应根据有关规定和本大纲要求，结合 实际建立健全有关规章制度。这些规章制度应包括： （１）高校德育大纲实施细则。
（２）关于高校德育大纲实施情况的评估制度与办法。
（３）德育专职教师的培训制度、职务评聘办法。
（４）德育专职教师的工作条例、业绩考评和奖励制度与措施。 （５）兼职辅导员（或年级主任）、班主任（或班导师）的岗位责任 及考核、奖励办法。
（６）关于教书育人、管理育人和服务育人的制度。 （７）有关学生的考评、奖惩的具体办法。 ４．实施德育的经费及物质保证
德育经费要确立科目、列入预算。基本来源为政府拨给的事业费和收 缴的学生培养费或学杂费。其投入比例以占同年上述两项经费总数的２％ ～４％为宜，人数较少的学校比例应高些。还应从预算外“学校基金”（ 含校办产业收入）中划拨一定比例的金额，弥补德育经费的不足。 高校德育经费投入的范围，包括对学生进行思想政治教育的教学、管 理和日常德育活动两部分。思想政治教育教学、管理经费投入包括马克思 主义理论课和思想品德课教学、德育专职教师的培训提高、社会考察与调 研、有关教研室的业务条件建设和图书资料、德育科研。日常德育活动经 费投入包括对学生的日常思想教育、假期和课余组织的学生社会实践、大 型德育活动，以及用于学生和德育队伍表彰奖励（不含奖学金）等所需经 费。
学校应把建设适应学生德智体全面发展的现代化德育设施、设备和活 动场所、基地纳入总体建设规划，并从基本建设费和设备费中给予保证。 ５．德育工作评估
德育工作的质量是评价学校办学水平的重要指标之一，德育工作评估 是使德育由软变硬，由虚变实的重要措施。按国家教委有关高等教育评估 的规章对高等学校的德育工作实行两级评估。各省、自治区、直辖市教育 行政部门负责对当地各高校（包括中央各部委所属高校）德育实施情况定 期进行督促、检查，年终进行评估。各高校负责对本校各系、各部门德育 实施情况定期进行督促、检查，年终进行评估。评估要围绕《中共中央关 于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》和《中国普通高等学校德 育大纲》执行和落实情况进行。主要内容包括：（１）领导体制、机构和 队伍建设情况；（２）“两课”建设情况、“三育人”工作开展情况，日 常思想政治教育工作开展情况、党团工作和学生会工作情况、社会实践开 展情况、校园文化建设情况；（３）规章制度建设情况；（４）德育投入 情况；（５）学校德育的总体效果。 ６．精心组织，加强领导
各省、自治区、直辖市和中央有关部委的教育部门和高等学校，要精 心组织高校德育大纲的实施。用大纲统一认识，认真做好宣传、组织工作 ，充分调动学校各方面力量的积极性，认真执行，落到实处。还要有效地 组织德育队伍大力开展德育科学研究，不断探索改革开放条件下学校德育 的新经验和新方法，改进和加强学校德育工作。
本大纲自颁布之日起生效，国家教育委员会负责解释。