学前双语教育建设项目可行性研究报告
现代化传媒手段的普及，民族间文化、经济的交往越来越频繁，势必需要进一步使用功能最强的全国通用的汉语文，这已成为少数民族群众的迫切需求。
汉语是在世界上传播最广、使用人数最多的五大语言之一，又是联合国使用的六大工作语言之一，在国内、国际交流中占有重要地位。掌握汉语已经成为人们在社会生活中获取就业优势和增加经济收入的有利条件。随着我国社会主义建设事业飞速发展和我国国际地位的日益提高，汉语在国际上所起的作用和重要性越来越突出。
1984年，某提出少数民族学生高中毕业时达到“民汉兼通”目标的要求，把加强民族学校的汉语教学、实现“民汉兼通”作为某发展民族教育事业的一项重要战略措施。1987年，自治区党委出台《关于加强民族中小学汉语教学的意见》，再次强调“民汉兼通”的办学目标和要求。2004年，某在总结20年双语教学经验的基础上，出台了《关于大力推进“双语”教学工作的决定》。2005年7月，自治区印发了《关于加强少数民族学前“双语”教育的意见》，确立了双语教学“从小抓起、从学前抓起、从教师抓起”的指导思想。
由于自然条件的限制和历史原因，目前某广大县乡（镇）、农牧区学前“双语”教育基础薄弱，校舍及教学硬件设施严重匮乏，区域内学前“双语”教育发展不平衡。以本项目所在某地区为例，全州少数民族占总人口的56.2%，学前“双语”教育发展明显滞后，各乡镇“双语”幼儿园基本处于缺失状态，随着自治区积极稳妥地推进全疆的学前“双语”教育工作，目前学前“双语”教育的师资、教材等软件设施逐步到位，迫切需要校舍、
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设备等硬件设施的配套。为此自治区发改委、教育厅依据《某少数民族学前“双语”教育发展规划》，在充分调查研究的基础上，提出了2009年全疆七地州及九县市学前“双语”幼儿园建设项目，本项目为其中之一。
2.2 项目建设的必要性
推进“双语”教学工作是一项利在当代、功在千秋的惠民政策和民心工程，对于提高少数民族教育质量，促进某教育事业发展，加快某经济社会发展，维护社会政治大局稳定和促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣进步，作用十分重要。
2.2.1 提高民族基础教育质量，落实科学发展观
为了树立和落实科学发展观、构建和谐某、推进某经济社会又好又快地发展，2006年，自治区党委提出要面向世界、面向未来、面向现代化建设，对历史、对社会、对人民负责，把加强汉语教学作为提高某少数民族素质的根本性举措，集中投人人力、财力、物力，全面启动双语教育工程，下大决心从学龄前开始解决汉语普及问题。
教育的最终目标是培养符合社会需求的人才。在我国多民族、多语言文字的国情下，通过政府组织实施的学前“双语”教育设施建设和“双语”师资队伍建设，建立科学、合理的学前“双语”教育课程和汉语教材。把握学前教育是语言学习的黄金时期，对少数民族儿童实施学前“双语”教育，充分发挥幼儿语言模仿和接受能力强，语感好和语音比较纯正的天赋，培养少数民族学前幼儿学习汉语的兴趣和能力，让少数民族孩子从小就接
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受“双语”教育，扫除他们今后学习中的语言障碍，为中小学基础教育“双语”教学输送合格的生源，是提高民族基础教育质量，培养少数民族社会经济、文化、教育发展所需人才的根本措施，也是执行党的民族语言文字政策，促进各民族共同繁荣进步、共同富裕的必由之路。
2.2.2 促进民族平等和社会公平
我们党和国家一贯奉行民族平等以及民族语言文字平等的政策。各民族都有使用本民族语言文字的权利，不同民族语言的地位是平等的，但现实中各民族语言的使用范围及社会交际作用不同，决定了不同的语言具有不同的社会功能。长期以来，由于受社会历史、自然条件和经济发展水平等多方面因素的制约，大量少数民族群众仅使用单一的本民族语言。
在某这样一个多民族共存、多语言存在的社会环境中，在当今这样一个市场化、信息化快速发展的现代社会，不仅造成了民族心态封闭、信息缺乏、观念守旧，而且使存在双语交流障碍的群众，客观上无法超越语言、民族、地域的局限，在更宽广的领域施展才能，无法得到平等的生存生活和就业发展机会，从而处于社会竞争的弱势。同时，教育公平是社会公平的重要基础，是各族群众普遍关心的利益问题。
和谐社会是社会不同利益群体能够协调、和谐、共存和发展的社会。通过教育给社会各种利益群体的人以公平的教育机会，使各种利益群体的人都有公平发展的空间和发展的机会，为个人或群体的未来发展提供扎实的基础，保护不同利益群体教育机会的公平，对建设和谐社会是非常重要的。
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构建小康社会、和谐社会，必须实现教育小康。教育在政府提供的众多公共产品中更加具有公益性，教育小康更注重的是社会效益的产出，通过公共财政和公立教育保障每位社会成员享有的同等的接受教育的权利。某农村学前“双语”教育基础薄弱，幼儿园校舍及教学设施缺乏、教师队伍整体水平不高，影响教育的整体效益，因此加大对农村学前“双语”双语幼儿园的投入，改善办学条件，有利于实现我区城镇、农村、不同民族、不同区域间的学前教育均衡发展。
现在，绝大多数少数民族群众对本民族发展有着强烈愿望，对时代生活有着深刻理解，他们渴望学习、渴望掌握重要的语言工具获取更多的信息知识。仅使用本民族语言的教育，势必导致教育资源配置的不平衡，产生区域、民族之间教育发展的差距，势必难以满足广大少数民族群众学习国家通用语言的需求。因此，大力推进学前“双语”教育，实质上是维护各民族的平等权利而进行的教育改革，对于保证某各族人民享受到良好的教育，获得公平竞争、用知识改变命运的机会，赢得更多的发展机遇，促进各民族平等和社会公平，具有十分重大而深远的意义。
2.2.3 促进各民族共同繁荣发展
在影响人口素质的社会、经济、文化等诸因素中，教育比其他因素对人口素质的提高显得更为直接和重要，决定人口素质的关键在于人口的受教育水平。
当今时代，汉语是我国的通用语言，也是各民族人民交流的主要语言，我国科技、文化信息的主要载体是汉语，掌握了汉语这个获取知识、传递
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信息的工具，就架起了获取知识信息的桥梁。在经济全球化、科技飞速发展、知识更新日新月异的今天，不学汉语就无法面向全国，不学外语就无法走向世界，这已经成为一个不争的事实。
各民族从自身发展的长远利益着想，在掌握民族语文基础上，有必要通过学习和掌握汉语文，借助汉语这一国家通用语言，了解和吸收更多先进的科学知识和现代信息，掌握最先进的科学技术，使自己尽快跟上科技飞速发展的步伐，提高少数民族群众科技文化素质，缩小与其他民族在经济、科技、文化上的差距，实现民族的现代化。
“双语”教育在我区少数民族教育和基础教育中的重要作用还体现在以下方面：在某这样一个少数民族聚居的边疆地区，要实现各民族加快发展、科学发展、跨越式发展的目标，关键取决于少数民族教育和基础教育的发展，取决于能否为经济社会发展培养和造就出大批高素质的少数民族劳动者和新型人才。而学前教育是基础教育的重要组成部分，是学校教育和终身教育的奠基阶段，是学生在进入基础教育阶段后，减少了因直接进入汉语言环境导致的语言障碍而带来的学习困难，可以缩短儿童的教育进程，有利于民族教育的普及和教育质量的提高。做好学前“双语”教育的意义不言而喻。
我区是一个较贫困的少数民族地区，劳动者素质普遍偏低，“双语”教育是提高少数民族素质最直接、最有效的途径，是培养“民汉兼通”少数民族人才的根本大计。通过实施“双语”教学，逐步改变少数民族教育基础薄弱、发展滞后的状况，提高少数民族教育的质量和水平；培养和造就一批用得上留得住的民汉“双语兼通”人才，为某的改革开放和现代化
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