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中任何条款乃至字句的修改都必须由国务院决定，任何地区都不可以超越法律法规是我权限，自行制定本地区的税法法规，甚至地方性法规。 （二）政策性问题增加征管难度 （1）税种设置存在缺陷
中国现行房产税制构成一个明显的特点,即房产流通环节税种多、税负重,而在房产保有环节课税较少,且税收优惠范围大。土地闲置、浪费现象严重。土地保有阶段课税少、税负轻,在流通时则多个税种同时课征。这相当于给了土地保有者无息贷款,即只要土地未进入流通,就无须为土地的增值而纳税。这样的结果无异于鼓励了土地保有,由土地保有者以低成本长期持有土地,等待土地价格的上涨;并且为了能够在适当的时机及时出手土地,往往对土地只进行简单的开发,以空地或低利用率的方式保有,不利于土地作为有限资源的合理利用。 （2）计税依据较不合理
我国现行房产税的依据分两类，及从价计税和从组计税。国民经济高速的增长趋势、区域性土地和房屋的大幅升值却使某些房产值大大高于原值，但税收收入不能随着房产的增值而相应增长，弱化了房产税的财政功能和调节经济的作据进行征税，缺乏真实性，导致
税源流失，严重影响了税收征管力度。
四、对我国现行房地产税制的建议
（一）完善相关法律、促进制度建设
为了保障房产税收取及时,减少逃税、恶性抗税事件的发生,国家必须用明确的法律加以规范。建议我国尽快制定、修改包括《物业税法》在内的各房产税法,并将有关征收细则和惩罚、救济等措施写入法律,保证政府的各项措施有法可依。同时,物业税立法还应对物业税的评估机构给予充分重视,通过专门的立法来规范不动产评估机构的设立程序、职权范围和法律责任。更为重要的是,为防止不法商人与政府勾结逃避或者变相逃避国家税收,必须加快我国民主改革的步伐,因为只有在政府时刻受到公众有效监督的情况下,房产开发经营活动中的暗箱操作才能避免。
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（二）.改革土地使用权出让金制度
可以借鉴世界上发达国家的土地使用模式,把土地批租同建设规划结合起来。如果是国家提倡的项目建设,且开发商难以很快获利,如高新技术研发机构的建设或重点扶持项目等,批租的价格就很低,可以搞土地年租制。反之,如果是开发高档商品房、娱乐城等,那不但要通过招、拍、挂的出让方式,而且还要通过周密的行政审批,平衡各方利益,不是有钱就可以拿到地。在土地出让制度改革、完善的基础上,国家通过物业税来分享土地使用者因地价上涨所带来的收益,就能灵活地调整因城市发展而带来的地产升值或降值,从而促进房地产业的健康发展。
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（四）健全房地产产权登记制度
房地产产权登记制度是房地产管理的最基本制度,也是税收征管的最基本依据。完善我国的房地产产权登记制度,主要包括:第一,改变当前对房地产多部门登记、分级登记、分块登记的管辖制度,建立统一的房地产产权登记制度;第二,明确房地产产权登记内容,改变目前房地产登记以物权登记为主的现状,要涵盖影响房地产价值及流转的所有登记,从土地使用权的取得到房屋的报废都要进行登记;第三,建立统一的房地产产权登记簿,统一房地产产权登记信息,主要包括坐落、利用情况、所有权状况、价格、定价日期、定价方法和城市规划用途等;第四,统一登记政策和程序。 （五）建立有效的税收征管体系
我国现有的征管体制是两级征收管理体制,即国税、地税系统。世界上实行分税制的国家在分税层级上以三级为主,但征收管理体制却各不相同,大多数实行一级征收管理体制,征收权由中央直属征收机构统一行使,地方无权征收,实行这种体制的初衷主要是以征收权监督制约税权,防止地方在同时掌握一定的税权和征收权的情况下,实行不受制约的税收课征,实行这种体制的主要有法国、德国、英国、印度等国家;有的实行两级征收管理体制,设立中央和地方两套征收机构,基层政府的税收由地方征收机构代征,实行这种体制的主要是日本;少数国家实行中央、州、地方三级征收体制,设立三套征收管理机构,分别征收各自的税种,主要有美国、加拿大实行这种体制。我国目前实行的是国税、地税两级征收体制,
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国税系统由中央直属,地税由省级直属。笔者认为应在税制改革的基础上,继续完善目前两级征收的体制模式,取消地方财政的税收征收职能,将其归并到地方税务体系中。
五、总结
总的来说我国的房产税制度还存在较多的问题，希望通过国家不断的完善，可以使房地产税的财政作用发挥的更好，同时使尽可能多的普通百姓可以享受到房地产给其带来的福利。
致 谢
本论文从立题到论文撰写整个过程都是在指导教师钱玲老师的悉心指导下完成的。特别是指导教师在学习上，思想上都给予我极大的关怀和帮助，在传授我知识的同时，更注重培养我解决问题的思路和方法及创新能力，为我今后学习和工作打下了坚实的基础并开阔了我的视野。指导教师敏捷的思维和孜孜不倦的探索精神是我永远学习的榜样，我所取得的每一点进步无不凝聚着指导教师钱玲老师的心血,我将最诚挚的谢意奉献给我的指导教师钱玲老师。
参考文献
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