中远期启动轨道交通骨架线路建设，逐步构建线网骨架，轨道交通在公共交通客运中比例达20%左右，各城市远期线网里程合计300公里以上。
其他大中城市积极发展多种形式轨道交通，构筑公共交通网络骨架，有条件的城市近期启动示范线路建设。
（四）枢纽布局。
重点培育南京、徐州、连云港3个国家级枢纽，着力优化7个地区级枢纽。加快引导100个左右服务重要城镇、产业园区、物流园区、物资储运节点的现代化综合客货运枢纽建设，积极构建100个城市综合交通换乘枢纽和停车换乘枢纽，形成完善的客货运枢纽体系。
1．国家级枢纽。
南京枢纽是我国面向亚太、辐射中西部的长江三角洲重要门户，华东地区重要的国家级交通枢纽。连通京沪、沪汉蓉两大国家级通道，形成衔接12条线路6个方向的特大环型枢纽格局。货运方面，规划形成“一专”（龙潭集装箱专用货场）、“两主两辅”的货场布局，以及“一主”（南京东）“一辅”（永宁）编组站布局，成为服务华东地区主要物流节点和大宗散货的江海铁转运中心。客运方面，规划形成“两主”（南京南站、南京站）“三辅”（紫金山站、江浦站、林场站）的客运枢纽格局，衔接3大客专、5条城际干线和7条都市圈城际轨道。
徐州枢纽是国家级铁路枢纽，华东地区最大的铁路货运编组
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调运中心。连通京沪、陇海两个国家级通道，形成衔接11条线路7个方向的十字型枢纽格局。货运方面，围绕全国第二大铁路编组站徐州北站，布局铜山货场、徐州西货场、徐州北货场、大庙集装箱办理站，进一步发挥区域货物集散中心和煤炭铁水转运中心的作用。客运方面，规划新建徐州东高铁站，与既有徐州站形成两个主要客运站格局，衔接京沪高铁、郑徐客专、徐连高铁、徐宿淮盐城际。
连云港枢纽是国家级综合交通枢纽，新亚欧大陆桥东桥头堡。依托陇海、沿海两大国家级铁路通道，形成衔接8条线路5个方向的环形枢纽格局。货运方面，规划连云港编组站、云台山地区技术作业站、连云站港前作业站，提升连云港集装箱转运能力，力争形成铁路集装箱中心站，成为我国重要的海铁联运中心。客运方面，规划形成连云港站、连云港东站两个主客站格局。
2．地区级枢纽。
苏锡常组合枢纽，依托既有京沪高速铁路、京沪铁路、沪宁城际铁路和新长铁路，规划沪通铁路、通苏嘉城际铁路、沿江城际铁路、靖锡宜城际铁路等线路，形成沟通上海、南京、南通、泰州、湖州、嘉兴6个方向的枢纽布局。货运方面，规划在京沪铁路、新长铁路、沪通铁路沿线车站办理。客运方面，规划形成苏州站、苏州北站、无锡站、无锡东站、常州站、常州北站等大中型客运枢纽。
扬镇组合枢纽，依托既有京沪高速铁路、京沪铁路、沪宁城
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际铁路、宁启铁路，规划连淮扬镇铁路、沪泰宁城际铁路、镇江至高淳铁路，形成沟通南京、连云港、南通、上海、宣城5个方向的枢纽布局。货运方面，以扬州东站、镇江南站作为主要货运办理站。客运方面，规划形成扬州站、扬州东站、镇江站、镇江西站、丹阳站等大中型枢纽。
南通枢纽，规划衔接宁启铁路、沪通铁路、通苏嘉城际铁路、沪泰宁城际铁路4条线、形成沟通南京、连云港、上海、杭州4个方向的枢纽布局。货运方面，以南通东站作为主要货运站，并规划扩建海安编组站。客运方面，规划形成南通站、南通西站、海安站等大中型客运枢纽。
淮安枢纽，规划衔接新长铁路、宿淮铁路、连淮扬镇铁路、徐宿淮盐城际铁路、宁淮城际铁路5条线路，形成沟通新沂、徐州、宿迁、南京、镇江、盐城6个方向的枢纽布局。货运方面，规划袁北站技术作业站。客运方面，规划形成淮安南站、淮安站等大中型客运枢纽。
盐城枢纽，规划衔接新长铁路、连盐铁路、徐宿淮盐城际铁路、沿海高速铁路和盐泰城际铁路5条线路，形成沟通上海、连云港、徐州、泰州4个方向的枢纽布局。货运方面，以盐城北站作为主要货运办理站。客运方面，规划形成盐城站、盐城南站等客运枢纽。
泰州枢纽，规划衔接宁启铁路、沪泰宁城际铁路、盐泰城际铁路、泰常城际铁路及新长铁路5条线路，形成沟通上海、南京、
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连云港、常州、无锡5个方向的枢纽布局。货运方面，以泰州西站作为主要货运办理站，客运方面，规划形成以泰州站、泰州南站、泰兴站、靖江站等客运枢纽。
宿迁枢纽，规划衔接宿淮铁路、徐宿淮盐城际铁路、新沂至宿迁城际铁路3条线路，形成沟通徐州、新沂、淮安3个方向的枢纽布局。货运方面，规划以宿迁站作为主要货运办理站。客运方面，规划形成宿迁站、宿迁南站等客运枢纽。
六、实施方案
围绕“推动科学发展、建设美好江苏”主题，按照率先实现交通基础设施现代化和构建国内领先、具有国际先进水平现代化轨道交通体系的要求，结合国家铁路网建设安排，明确我省未来一个时期轨道交通发展的总体投入和实施重点。
（一）总体投入。
1﹒近期（2011－2015年）。 （1）铁路干线。
到2015年，初步构建“三纵三横”铁路运输通道格局，其中，“两纵两横”国家级铁路运输大通道初步贯通。到“十二五”末，铁路干线新增运营里程约1000公里，运营总里程3000公里左右，期间完成投资1200亿元左右。
近期实施项目中，续建项目9个，建设里程1073公里，其中，新建线路里程805公里，既有线改造里程268公里，“十二五”期间完成投资约340亿元。新开工项目建设里程为1809公里，其中，
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新线里程1323公里，既有线改造里程536公里，“十二五”期间完成投资约860亿元。
（2）城际轨道。
“十二五”期间，启动建设都市圈城际轨道线路里程161公里。其中，建成运营里程83公里，期间完成投资300亿元左右。
（3）城市轨道。
到2015年，全省城市轨道新增运营里程200公里以上，城市轨道交通运营总里程达300公里左右，“十二五”期间完成投资1500亿元以上。
近期实施项目中，“十一五”续建项目5个，建设规模约152公里，“十二五”期间完成投资约715亿元。新开工建设线路里程约173公里，期间完成投资约788亿元，力争开工建设线路里程80公里，期间完成投资约140亿元。
2．中期（2016－2020年）。 （1）铁路干线。
到2020年，“四纵四横”铁路运输通道格局基本构建，其中，“两纵两横”国家铁路运输大通道功能进一步强化。“十三五”期间，铁路干线新增运营里程约1200公里，运营总里程4200公里左右，期间完成投资约2100亿元，其中，续建项目投资约1186亿元，新开工项目投资约1000亿元。
（2）城际轨道。
全面建设南京都市圈、苏锡常都市圈的城际线网。到“十三
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