国家要加大甘蔗收割机械的应用研究,扩大甘蔗生产农机具补贴范围,提高补贴标准,加快甘蔗生产机械化步伐。
(二)整合资源优势,加快产业升级。当前,广西仍然处在工业化的初级阶段,广西制糖业也还处在初级产品加工阶段,必须进一步挖掘现有企业的潜力,积极引进国内外先进技术,大力发展蔗糖精深加工,走内涵发展的道路,提高综合经济效益,全力推进广西制糖业结构优化和产业升级。一是加快制糖业规模化发展,以企业为主体,以市场为导向,以资产为纽带,推进企业间的重组联合、功能互补和实力扩充。鼓励现有制糖企业走更高层次的联合,组建规模更大、实力更强的糖业集团,提高产业集中度。重点支持年产糖量在50万吨以上、实施专业化分工、集约化经营的企业集团,充分发挥规模经济效益,增强市场竞争能力。二是鼓励有实力的制糖企业走出国门到越南发展,与越南建立糖料蔗合作示范区,进一步简化通关手续,从越南“进口”甘蔗到国内加工,或直接在越南投资建厂。三是加大技术改造和技术创新力度,通过加大投入,改进现有生产工艺,引进和采用大型高效节能的设备,淘汰落后的生产工艺和设备,推广“二步法”等先进工艺,加强企业管理信息化和自动化建设,促进节能降耗,提高出糖率,降低成本,提升行业整体竞争力和抗风险能力。四是大力延伸产业链,提高精深加工水平。鼓励制糖企业采用先进技术加快推进食糖高附加值、高技术含量的食糖精深加工产品生产,重点开发精制糖、低聚果糖、异麦芽酮糖、高活性干酵母、蔗糖多酯、右旋糖酐等深加工,加大研发力度尽快突破用糖料蔗生产燃料乙醇、生物能源产品的技术关。五是着力发展循环经济,提高综合利用水平。努力构建蔗渣造纸、糖蜜制酒精、糖蜜制酵母、滤泥生产生物有机肥、蔗叶发电、蔗叶养牛、牛粪种菇、牛粪产沼气的循环经济体系,打造“甘蔗—制糖—糖蜜—制酒精—酒精废液—复合肥”、 “甘蔗—制糖—蔗渣—制浆造纸—废液碱回收—再利用”等循环生产模式,推广“蔗—牛—菇”等种养循
环模式,形成完整的产业链,促进糖业产业升级。同时坚持清洁生产,加大环保专项资金投入,应用环保新技术、新工艺和新设备,对污水减排、工业废水循环利用、烟气脱硫等方面进行综合治理,不断增强高效利用资源和保护环境的能力。
(三)健全流通体制,提高经济效益。完善行政和经济手段,引导规范制糖业生产、流通和销售,建立长效管理机制,维护食糖价格稳定,实现农民增收、企业增效,国家增利。一是扶持食糖专业物流建设,壮大物流企业规模,提升物流网络化水平,建立完善食糖现代化生产的流通体系。二是促进食糖批发市场和期货市场共同发展,参与建设全国性期货公司、交割仓以及结算中心,突出广西作为糖料主产区、食糖主产地、贸易集散地的地位,发挥广西食糖在全国食糖价格的主导作用。三是建立长期稳定的食糖价格机制。糖是敏感商品,政府不能强行规定价格,但必须加强引导,建立健全价格长效、合理机制。广西作为产糖大省,要积极争取国家参照现行国家棉粮比价,指导出台糖粮比价,通过行政手段引导食糖价格,同时通过糖协等组织进一步协调制糖企业的生产销售,引导食糖价格回归合理价位。四是完善国家与地方两级食糖市场宏观调控机制。积极争取国家批准设立广西糖业风险基金,大力筹集储备食糖所需资金和国内外食糖市场波动导致蔗农收入大幅减少所需的补贴资金。同时,加大地方财政支持力度,通过财政贴息的方式支持企业按政府指导价实施食糖收储。