附表1
南京审计学院成人高等教育
题目：
毕 业 论 文
论职务犯罪的法律预防
学 生： 张悦 班 级： 2013级 学 号： 13073112027 专 业： 法学
指导教师： 李春祥 函授站名： 徐州现代
二O 一五 年 三 月 二十八 日
目 录
一、职务犯罪的概念及其特征 ???????????????????? 1 （一）概念 ??????????????????????????? 2 (二) 主要特征 ?????????????????????????2 1、金钱诱惑是主要的犯罪成因 ?????????????????2 2、逐渐多样化的犯罪手段??????????????????? 2 3、特殊关系人的共同犯罪形式增多??????????????? 2 4、具备刑事违法性?????????????????????? 2 5、某些热点岗位犯罪问题发生率较高?????????????? 2 二、 职务犯罪的构成要件分析 ????????????????????3 （一）主体 ??????????????????????????? 3 (二) 客体????????????????????????????3 （三）主观方面??????????????????????????3 （四）客观方面??????????????????????????3 三、职务犯罪的形成原因???????????????????????3 （一）内部原因 ?????????????????????????3 1、部分干部自身品德、政治素质较低?????????????? 3 2、法律意识不强??????????????????????? 3 （二）外部原因??????????????????????????4 1、自上而下的选拔干部模式导致的弊端????????????? 4 2、不良社会风气影响????????????????????? 4
3、相关部门的监督、管理职能未能有效发挥??????????? 4
四、构建职务犯罪预防体系的法律性思考????????????????4 （一）从立法角度出发，完善职务犯罪相关法律体系建立?????????5 1、加强职务犯罪专门法律法规的立法工作?????????????5 2、不断完善经济法规，堵住领导人员职务犯罪的源头???????? 5 3、进一步改进证据制度???????????????????? 5 （二）从司法的角度，严格执行法律规定，加大对犯罪的查处力度????6 1、建立健全职务犯罪的举报机制???????????????? 6 2、对于行贿人要严厉打击、避免再犯?????????????? 6 （三）从法律监督的角度，防止权力的滥用??????????????6 1、相关监督机关应当相互合作、共享信息???????????? 6 2、重视和发挥其他监督职能的重要作用????????????? 6 3、强化对领导干部的制约水平????????????????? 6 五、总结??????????????????????????????7
正文
论职务犯罪的法律预防 姓名：张悦
提要：职务犯罪作为一种特殊的刑事犯罪，近年来在我国司法实践中越来越多的出现在人们的视线中，逐渐成为了当今社会的一大焦点。职务犯罪是公职工作人员利用职权进行的犯罪，其本质是犯罪人利用人民给予的公权力进行“权钱交易”以满足其自身需求的一种犯罪行为。它不仅对公私财产造成损害，而且在一定程度上会直接影响到改革、发展、稳定的社会大局，对党和政府在人民群众心目中的庄严形象造成一定程度的破坏。随着经济建设和改革开放的深入发展，预防职务犯罪工作引起了社会各界的广泛关注和高度重视。本文将从职务犯罪的概念入手，通过分析它的构成要件、基本类型以及产生原因，最后，总结得出如何运用法律的手段对职务犯罪问题进行预防。
关键词：职务犯罪 分析原因 法律手段 预防
职务犯罪是当今社会出现的一大特殊犯罪类型，我们之所以说它特殊，是因为只有特殊人群获得了社会或者组织赋予的某些权力时，才会产生职务犯罪的现象。职务犯罪就是因一种职务和权力而产生的，发生在国家公职人员一种，利用职务便利非法获取额外的物质或私利的严重犯罪行为，比较典型的例如：贪污受贿、挪用公款、玩忽职守、滥用职权等等罪名。2012年《人民检察院刑事诉讼规则(试行)》(以下简称《规则(试行)》)对于如何完善职务犯罪初查制度作出了系统总结和积极探索。职务犯罪初查制度是检察机关基于我国政治法律制度和反腐败政策选择，针对职务犯罪变化趋势和职务犯罪侦查规律所作出的制度回应。在此背景下，如何更好地预防职务犯罪，助力我国法治反腐建设成为值得我们研究的一个问题。
职务犯罪之所以得到社会和大众的广泛关注，不仅是因为今年来它有不断蔓延的趋势，更是因为职务犯罪产生的危害影响十分的广泛。它不仅会对国家经济的稳步发展、运行造成一定程度的损害，更会破坏政府在人民群众心目中的形象。在当今社会，职务犯罪现象已经如同一种社会瘟疫一样地逐渐席卷而来，对整个社会的政治、经济、文化、公共生活等方方面面都产生着巨大的影响。相对来说，职务犯罪造成的危害较之其他刑事犯罪是更为严重的，因为它不仅是针对个别公民的犯罪，更会对社会风气产生影响，危害是更为深远的。所以，如何有效地预防职务犯罪、惩治腐败问题已经成为我国迫在眉睫、急需解决的一项重大难题。
一、职务犯罪的概念及其特征 （一）概念
我们首先来看以下“职务”这个名词：“职”指的是职责、职权的意思，“务”的字面意思即是事务、任务，所谓的“职务”就是根据具体职责的不同来承担相应的任务，通俗说来就是因为自己的工作而获得的，对某些公共事务进行处理的一种权利。具体而言，表现为由于掌握一定范围内从事管理活动的权能，从而以这一权能为手段及利用相应的机会，或者不依法履行应当履行而且能够履行的义务，或者滥用职务所形成的具体权能。
所谓利用职务便利，是指利用职权或者与职务有关的便利条件，即利用其职务范围内的权力和地位以及由此形成的有利条件。一般来说，利用职务便利可分两大类：一类是国家工作人员直接利用其职务范围内的权力，即领导、组织、指挥、管理、协调、执行的职责和地位等；另一类是指国家工作人员虽然没有直接利用其职务范围内的权力，但是利用了其职务范围内的权力、地位所直接形成的便利条件，例如因自己的权力、地位所直接形成的主管、经管、经手公共财物的便利。
(二）主要特征
职务犯罪具备很多其独有的特点，下面，我们将从以下几个方面去研究职务
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犯罪的特征：
1、金钱诱惑是主要的犯罪成因
众所周知，经济上的犯罪与生活上的堕落问题，从来都是紧密地联系在一起的。随着改革开放的不断深入，社会主义市场经济建设的不断发展，少数在国家机关任职的工作人员经不住经济上物质利益的吸引，以权力换取金钱和物质利益，如贪污、受贿、挪用公款等。很多职务犯罪都是因为一些经济问题开始的，一旦这些人员经不起金钱的诱惑，很容易就会忘记自己的职责，利用职权来以权谋私，获取经济上的利益。这些经济上的利益不只包括直接的金钱，也有公司干股或者其他利益等等，直接受益人也不只是职务犯罪实施人，也包括其家庭成员或者关系密切的其他人员。今年来，官员家属利用官员职权进行收受贿赂或者是获取其他优越利益的情况逐渐增多，很多官员在最初都是被其家属卷进职务犯罪的活动中，最后不得不同流合污了。
2、逐渐多样化的犯罪手段
我们可以从今年的案例中发现，犯罪人员的作案手段越来越难以发现，由直接犯罪转向间接犯罪，并且不断变化各种新的犯罪方式。有利用所谓的礼尚往来来实施贪污受贿行为的；有利用职权将一些优惠待遇发放给关系户的；有为了避免银行查账而不通过金钱交易，直接收受各种古董字画或者购物卡之类的有价财物的等等情形。一旦感觉犯罪人员感觉将要被查处，便迅速将财物变卖，或者通过关系逃到国外去，以逃避刑法的惩罚。犯罪手段的不断翻新，在给检察人员工作带来一定考验的同时也提醒了我们要不断更新信息技术，掌握最先进的追踪方式，以真正实现对犯罪行为的有力打击。
3、特殊关系人的共同犯罪形式增多
在职务犯罪中，通常直接经手受贿的往往并不是权利人本人，而是语气有密切关系的相关人。包括他们的亲戚朋友、战友、同学、情人等等，这样一来企图使滥用职权的行为和收受贿赂的行为分割开来，让其罪行难以被发现，制造更多的无罪证据。
实践中，这样的例子举不胜举，令世人震惊的周永康案件，就是非常具有代表性的共同犯罪形式的职务犯罪行为。2014年7月29日，中央政治局召开会议，听取了中央纪委开展核查工作情况的汇报，决定对周永康立案审查。经查，周永康严重违反党的政治纪律、组织纪律、保密纪律；利用职务便利为多人谋取非法利益，直接或通过家人收受巨额贿赂；滥用职权帮助亲属、情妇、朋友从事经营活动获取巨额利益，造成国有资产重大损失；泄露党和国家机密；严重违反廉洁自律规定，本人及亲属收受他人大量财物；与多名女性通奸并进行权色、钱色交易。12月5日，中央政治局会议审议并通过中央纪委《关于周永康严重违纪案的审查报告》，根据《中国共产党纪律处分条例》的有关规定，决定给予周永康开除党籍处分，将周永康涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关依法处理。
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