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省政府再次把帮扶企业作为当务之急，将项目投资作为重中之重，体现实施措施的紧迫性。在原有3000亿投资基础上，又增100亿元用于以铁路现代化为重点的重大项目建设；2009年通过企业增值税转型改革减轻企业税负100亿元；今明两年通过取消和暂停部分行政性收费项目、减免困难企业相关税费等途径再减轻企业负担100亿元等等。政府一系列紧迫的“有为”行为动无疑为浙江经济平稳度过困难期增添了信心。
16．马云在第二届APEC工商咨询理事会亚太中小企业峰会上说：“2002年，我的口号是成为最后一个倒下的人，即使跪着，我也得最后倒下。我那时候坚信一点，我困难有人比我更困难，我难过对手比我更难过，谁能熬得住谁就赢。一个企业总是会不断地遇上顺境和逆境，但只有在逆境中才能看出一个企业的优秀。逆势时代也才容易产生伟大的企业，比如日本非常低迷时期诞生了索尼等一批伟大的企业，现在对于优秀的企业和中国企业家来说，是一个真正难得的机会，只有放弃才是最大的失败。”假如你认为这是一个灾难，灾难已经来临；假如你认为是一个机遇，那么机遇即将成型。
17．飞跃集团一直被认为是“中国制造”的典范。飞跃集团2008年上半年遭受资金链断裂的危机，“掌门人”邱继宝也被推到风口浪尖，他的沉默引来了外界无数的猜疑。事隔半年，在广交会上，“飞跃”带着拥有完全自主知识产权的自动化、智能化、机电一体化缝制系列产品精彩亮相，引起全球采购商的关注，成交2000多万元。一直沉默的邱继宝坚定地说：“过去追求怎么让‘飞跃’的东西造得多、卖得快，现在这个观念一定要转变了；现在我想的是如何让‘飞跃’的资产规模小、负债低、优势产品突出、盈利能力强、创新速度快、网络健全、监督制度严密。”截至目前，邱继宝依然自信地对外界宣布“‘飞跃’第一的位置没有动摇。”
18．省长吕祖善2008年11月13日作客浙江在线新闻网站，以“加快转变发展方式、推进经济转型升级”为主题，与广大网友共同探讨。他说：浙江人、浙商要有勇气，要敢于面对现实、面对困难。我们应该是能够克服这次困难的。如果说最欣慰的，那应该就是我们有浙江精神所支撑的浙江人民，这是我们克服一切困难，战胜一切挑战的最根本的力量源泉。过去30年，浙江人、浙商在逆境中崛起，走出了一条具有鲜明区域特色的发展路子。在当今金融危机大风暴下，如何继续前行、发展，又一条“新”的路摆在了浙江企业家们的面前。
19．浙江区域经济格局多以县域经济和工业园区为主，以“轻、小”起步，由一个“资源小省”成为“经济大省”。“浙江现象”除产权清晰的微观主体外，最引人注目的当属“块状经济”。如温州鹿城的鞋、服装、眼镜、打火机，柳市的低压电器；湖州织里的童装；绍兴柯桥的轻纺；永康的小五金；义乌的小商品；东阳的木雕等等。在浙江省工业经济总量中，高达六成的份额是以“块状经济”的形态来显现。支撑这些“块状经济”的，大多是劳动密集型、低附加值的传统产业。
20．浙江很多民营企业做的出口基本上都属于代理出口，开始都是面对国内市场，民营企业家都有真正企业家的能力。但是做了出口就不一样了，不需要直接跟市场打交道，不需要开拓市场，当然也不需要承担风险，这种进行低端生产的企业，相当于没有企业家的企业。现在浙江省的出口比例已占52％，按这们的出口速度下去，不出几年浙江省70％～80％都要靠国际市场。金融危机的演变，使浙江经济出口面临更大困难，企业投资意愿下降，投资后劲不足。王某在义乌小商品城做玩具生意，并实施“前店后厂”模式，80％的订单靠外贸，现在很多在美国的订购客户都破产了，所以他的绢花订单几近停止，而转为做内贸在短时间内几乎不可能。
21．张老板有一家只有20人左右的小厂，做机械零部件加工与出口，这几年，张老板过着悠闲的日子，厂小、人少，接接外贸单子，一年节余10多万元。这段时间，张老板却天天睡不着，小厂要关门了。他无奈地说：他一直用的钢材从2900元一吨涨到现在6000多元一吨，铜价从每吨2万元涨到7万多元。而且材料的价格还是“日新月异”，年初接的单子的价格，现在只能抵买材料，算上人民币升值、人工费用，如果做下去那就亏多了。张老板说：“我是小企业没有多少家底，亏不起，还不如趁早关门大吉。”尽管他有些不舍，人
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们一直常说，中小企业是船小好掉头，可现在却是中小企业船小经不起风浪。
22．根据世界银行的产业结构数据，低收入国家服务业的世界平均水平为42％，中低收入国家为57％。2007年浙江服务业占GDP的比重为40.7％，距“十一五”45％的预定目标和省委十二届四次全会提出的2012年达到47％的预定目标，尚有相当差距，只相当于低收入国家的平均水平，其中生产性服务业占服务业的比重仅为49.7％，大大低于发达国家生产性服务业占服务业比重70％的水平。服务业是转变经济发展方式的重要推力，生产性服务业的发展更是目前面临的突出问题。服务业具有资源消耗相对较低、环境污染相对较少、就业弹性相对较高、技术和知识相对密集的特点，以及降低交易成本的作用，直接影响整个经济的运行效率。
23．2009年～2010年浙江将安排80个左右的政府投资项目，总投资在8000多亿元。其中两年内要实现的投资为4000多亿元。当前，经济总体自下行过程中，房地产市场进入周期性调整并拖累钢铁，水泥等上游产业。部分制造行业产能过剩，节能减排约束趋紧，这些都对投资方向和投资结构提出了更高要求。扩张投资规模，绝不意味着放松投资要注，不环保，不达标的项目就可以蒙蔽过关，“保增长”就可以以牺牲环境为代价。这些政府性投资项目，能否配套一批相关的社会性投资，能否通过改变区域环境，形成投资需求来带动一批社会性投资，能否发挥政府投资计划的导向作用来引导一批社会性投资，这对全省经济的稳定较快增长意义重大。
24．目前经济增长势头回落，城乡居民收入增幅减少。从中长期看，消费对浙江经济增长的拉动作有明显而稳定。通过对全省近20年数据的回归分析表明，消费增加1元，产出相应增加1.70元，净出口每增1元，产出相应增加0.61元；投资每增加1元，产出相应增加0.47。从短期看，投资和出口对全省经济波动的影响更为直接和显著。没有消费的支撑，投资的扩张是难以为继的，而消费一旦激活，对经济增长就具有持续稳定的支撑作用。
三、作答要求
1．根据“给定材料1～18”提供的信息，用不超过400字的篇幅给上级领导整理一份情况反映。（20分） 要求：内容全面，主旨突出，表述简洁
2．结合“给定资料“的内容，联系目前经济危机现状，请提出浙江经济发展应如何走出困境的思路。（30分）
要求：(1)视野开阔，思路清晰；
(2)表达简洁、条理清楚； (3)字数不超过500字。
3．从我省实际出发，围绕“给定材料”的主旨，自选角度，自拟标题，写一篇文章。（50分） 要求：(1)观点明确、见解独到、认识深刻；
(2)结构完整、条理清晰、内容充分； (3)语言流畅、字数1000－1200字。
六、《申论》最后一题的布局
1000字左右 （每行21格）
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标 题 （总论点，观点鲜明、简洁，少于15个字）
XXXXXXXXXX（论点），对于XXXX具有重要的意义 。 然而，我国在XX方面存在XX 问题，即XXX不高；XXXX不强；XXXX较差；XXXX不协调；要 XXXXXX，必须深入落实科学发展观， 按照XXX要求 ，推进XXXX， 为XXXX（回到论点） 第一部分：“引” 的部分申论起笔 —200字左100 右。 第二部分： 首先， 分论点 。一是 。
三是 。
其次， 分论点 。一方面，
。
另一方面， 。
最后， 分论点 。从××角度，
。从××角度， 。
从××角度， 。（25-30行，600字）
因此， 回到论点，并且用科学发展观点题。
二是 。 申论的“议”和“联”的部分200字左右。 第二部分：申论的“议”和“联”的部分200字左右。 第二部分：申论的“议”和“联”的部分200字左右。 第二部分：申论的“结”的部分200字左右。 六、图公教育黄伟良老师推荐阅读文章
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打赢转变经济发展方式这场硬仗
来源：《求是》 期号：2013/05 作者：周 强
党的十六大以来，湖南科学发展迈上了新台阶，人民群众得到了更多实惠，发展后劲显著增强。但多年来形成的靠资源、靠投入为主的发展方式仍然存在，发展中不平衡、不协调、不可持续的问题仍然突出。在新的起点上推动湖南实现科学发展、富民强省，必须下大气力打赢加快转变经济发展方式这场硬仗。这就要求我们以党的十八大精神为指导，全面深化经济体制改革，破除影响发展的体制机制障碍，开辟湖南发展新天地。
以改革推动产业转型升级，着力构建现代产业发展新体系。湖南经济结构中传统农业型、重化工业型、资源加工型的特征比较突出，推动产业转型升级是转方式调结构的当务之急、重中之重，其根本出路在于深化改革。要突出从三个方面发力：一是大力推进产业融合发展，打破传统产业界限，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进三次产业之间、各产业部门之间、产业链上下游之间、大中小企业之间的紧密衔接、互动发展。二是着力破解制约产业发展的体制机制障碍，以长株潭城市群两型社会试验区综合配套改革为契机，深化资源环境、土地管理、财税、投融资等重点领域和关键环节改革，建立完善产业项目准入机制、落后产业有序退出机制，扎实抓好差别化电价、阶梯水价以及污染资源使用权交易、排污权交易等重要改革试点，形成推动产业转型的倒逼机制。三是坚持盘活存量和优化增量相结合，既要依靠改革激活传统产业的竞争力，也要加快高新技术产业、战略性新兴产业的发展。通过深化改革，加快形成以现代农业为基础、新型工业为主导、战略性新兴产业为先导、现代服务业全面发展的产业格局，力争到2015年基本建成现代产业体系，工业化率达44%，战略性新兴产业总产值占地区生产总值比重超过20%，现代服务业在第三产业中比重超过50%。
以改革推进自主创新，着力增强创新驱动发展新动力。科学技术是第一生产力。实施创新驱动发展战略，必须深化科技体制改革，优化科技资源配臵，充分释放技术创新潜力。坚持科技引领，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系，加快建设创新型湖南，抢占竞争制高点、把握发展主动权。坚持以政府投入为引导、企业投入为主体，完善科技投入稳定增长机制，创新科技投融资体系，确保到2015年全社会研发经费占地区生产总值的比重提高到2%，2020年
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提高到2.5%以上，其中企业研发经费支出占全社会研发经费支出的70%以上。加快科技成果向现实生产力转化，着力解决科技与经济?两张皮?的问题，不让科技成果躺在实验室?睡大觉?。健全创新组织协同机制，打破分散、封闭、孤立使用科技资源的传统模式，整合各类科技资源，建立科研院所、高校、企业科技资源开放共享机制，促进各类创新主体良性互动、各得其所、各尽所能。进一步优化创新环境，培育创新?土壤?，落实好鼓励创新的各项政策，加快形成支持鼓励创新的政策体系、激励机制和市场环境，让全社会创新活力充分涌流。
以改革激活市场主体，着力增强市场主体发展新活力。推进转方式调结构，市场是主导，关键在企业。要尊重市场规律，坚持市场主导，发挥市场配臵资源的基础性作用，尊重企业的市场主体地位，让企业唱主角。毫不动摇地巩固和发展公有制经济，深入推进国企改革攻坚扫尾，健全完善现代企业法人治理结构，完善国有资本预算、财务监督等监管制度体系，不断增强国有经济活力、控制力和影响力。毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，坚持非禁即入，进一步放宽市场准入，消除各种制度性壁垒，确保各类市场主体依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。进一步完善和落实扶持政策，完善中小企业信用担保、小额信贷和公共服务体系，加大财税、金融、技术研发、品牌创建等支持力度，引导中小企业走专、精、特、新发展道路。着力健全现代市场体系，进一步培育和健全土地、资本、劳动力、技术、信息等要素市场，加快建设统一开放竞争有序的现代市场体系。加快转变政府职能，改善经济运行调控，深化行政审批制度改革，切实优化发展环境，着力建设法治型、服务型政府。
以改革促进城乡协调发展，着力构建城乡一体化发展新格局。当前，湖南经济社会体制中最突出的矛盾仍然是城乡二元体制障碍，全面建成小康社会进程中最严重的制约仍然是城乡发展差距过大。我省城镇化率低于全国平均水平，农村基础设施和公共服务能力还比较薄弱。当前和今后一个时期，要进一步加大城乡综合配套改革力度，着力消除制约城乡协调发展的体制性障碍，建立健全城乡发展一体化制度，加快形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系。加大推进以县城和中心镇为重点的新型城镇化力度，科学规划城镇布局，优化城镇体系结构，在进一步提升城市群和中心城市带动力的同时，更加突出县城和中心镇提质扩容，加快推进小城镇综合改革试点，引导和支持中心村集聚发展，着力增强城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能。加大推进新农村建设，逐步提
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