子和党组建设，充实年富力强、熟悉经济工作、热爱工商联工作的干部，切实加强县（区）工商联的干部配备。县（区）工商联要做好乡镇（街道）、社区（村）、园区、市场等基层商会建设，按照组织满意、会员满意、政府满意、社会满意的要求，建设充满活力的基层商会组织。加强对基层商会工作的指导，抓好组建工作，推动作用发挥。
23.加强工商联机关建设。各级工商联组织要大兴求真务实、调查研究之风，加强对党的理论和路线方针政策以及现代市场经济、现代科技、现代管理、法律等方面知识的学习，加强对关系非公有制经济健康发展、非公有制经济人士健康成长和现代商会建设等方面的全局性、基础性、前瞻性问题的研究。建立健全符合工商联自身特点的工作制度，促进工商联机关工作科学化、制度化和规范化，提高执行能力和工作效能，更好服务科学发展和实现自身科学发展。各级党委政府要着眼工商联和统一战线事业长远发展，高度重视并切实加强工商联干部队伍建设，建立健全干部培养、考核、激励机制，调整充实熟悉经济工作的干部，优化工商联机关人员结构，全面提高干部队伍建设，努力造就一支政治强、业务精、作风正的干部队伍。建立健全工商联干部与行业协会商会、会员企业和非公有制经济人士的联系制度，市工商联设立“权益维护部”，切实维护民营企业合法权益。会员部增挂“行业组织部”，具体负责行业商会建设。上级工商联要加强对下级工商联的工作指导，注重上下联动，努力形成工商联系统的工作合力。
八、切实加强和改善对工商联工作的领导
11
24.正确把握工商联工作的指导思想和基本要求。各级党委、政府要认真学习《中共中央、国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》和《中共江苏省委、江苏省人民政府关于贯彻<中共中央、国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见>的实施意见》，明确做好工商联工作的指导思想，正确把握工商联工作的基本要求。工商联是中国共产党领导的以非公有制企业和非公有制经济人士为主体的人民团体和商会组织，统战性、经济性、民间性有机统一，是工商联的基本特征。工商联工作的对象主要包括私营企业、非公有制经济成分控股的有限责任公司和股份有限公司、港澳投资企业等，私营企业出资人、个体工商户、在内地投资的港澳工商界人士、原工商业者等。工商联工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持中国共产党领导，坚持我国社会主义初级阶段基本经济制度，坚持团结、服务、引导、教育的方针，全面加强思想、组织、作风、制度建设，不断增强凝聚力、影响力、执行力，把工商联建设成为政治坚定、特色鲜明、机制健全、服务高效、作风优良的人民团体和商会组织，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，为全面建设小康社会、坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴贡献力量。
25.加强党委对工商联工作的统一领导。各级党委要把加强和改进新形势下工商联工作摆上重要议事日程，每年听取工商联工作汇报，及时研究和解决工商联工作中的重大问题，落
12
实党委领导班子抓工商联工作责任，支持和帮助工商联依照法律和章程积极主动开展工作。工商联党组主要负责人不是同级党委委员的，列席同级党委全委会；党委召开全局性和有关会议，应视情安排工商联党组负责人参加。按照既要熟悉统战工作，又要熟悉经济工作的要求，加大工商联机关干部的教育培训、轮岗交流、挂职锻炼、选拔使用等工作力度，并纳入干部培养使用计划，统筹安排。加强对工商联工作和非公有制经济的宣传，把对非公有制经济和工商联工作的宣传列入工作计划。
26.加强政府对工商联工作的指导和支持。各级政府要按照党和国家关于工商联工作的方针政策，加强对工商联工作的指导和支持，及时解决工商联工作中的困难，为工商联充分发挥作用创造条件。建立政府联系工商联工作制度，政府领导班子中要有专人负责联系工商联。政府召开全体组成人员会议和常务会议，可根据会议内容需要安排工商联负责人列席，召开经济方面的重要会议应安排工商联负责人参加。工商联办公经费和考察调研、教育培训等专项经费，列入同级财政预算。
27.落实党委统战部领导工商联党组和指导工商联工作的职责。统战部作为党委主管统战工作的职能部门，受同级党委委托，领导工商联党组。要经常研究经济领域统战工作和工商联工作，协助党委制定并贯彻落实有关工商联工作的各项方针政策，加强工商联领导班子建设。在党委统一领导下，加强对非公有制经济人士工作和工商联工作的指导和协调。工商联党组书记由党委统战部分管经济领域统战工作的副部长担任。完
13
善各级统战部领导工商联党组和指导工商联工作的机制，支持工商联创造性开展工作。
28.发挥工商联党组领导核心作用。按照《中国共产党章程》的有关规定，工商联党组要切实履行职责，保证党的理论和路线方针政策、党委决策部署的贯彻落实，把握工商联工作正确方向。健全工商联党组议事规则和决策程序，提高党组科学决策、民主决策、依法决策水平。按照干部管理权限，做好工商联干部人事工作。做好非公有制经济人士思想政治工作。加强对工商联会员代表大会、执委会、常委会工作的指导，支持其按照工商联章程行使职权、开展工作。正确处理党员干部和党外干部的工作关系，支持工商联主席工作，发挥党外干部作用，搞好合作共事。
各地各部门按照本意见精神，结合实际制定具体措施，认真贯彻执行。
主题词：统战工作 工商联 意见
中共连云港市委办公室 2011年 月 日印发
共印 份
14