和政治、群体事件的发生。
虽然2010年全系统安全生产工作取得了良好的成效，但我们也要清醒地认识到，当前安全生产工作仍然存在着诸多问题，形势依然严峻，主要表现在以下几个方面：一是安全生产发展不平衡。安全保卫工作仍然存在被动抓、被迫抓、走过场、走形式的问题，安全发展理念还未真正深入人心，工作不够到位、深入。个别单位和部门，酒后驾车、领导干部驾驶公车等现象有所抬头。二是少数单位的安全管理人员素质仍有待提高，县、市分公司存在一人多岗，致使有些工作措施落实不到位，安全内部基础管理虽然有所提高，但还是不细、不全面、不尽规范。三是有的单位对新建、改建、扩建施工现场安全监管不到位，重进度轻安全，现场监管责任不清，安全管理缺失，在现场隐患排查和监督整改方面存在明显疏漏。四是职业健康安全管理体系运行潜力挖掘还不彻底，体系运行中工作流程有待进一步优化和固化。五是交通安全管理信息系统推广应用不畅，未达到预期目标。以上问题，大家要高度重视，认真分析研究，找准解决问题的关键，积极采取有效行动，努力推动全系统安全生产工作再上新台阶。六是基层站所安全管理薄弱。安全设施建设还存在差距，大多数基层烟叶收购站、专卖管理所存在车辆状况差、道路状况差的实际情况依然存在，尤其是烟辅员下乡过程中，唯一的交通工具基本是轮
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摩托车，加之使用频率高、路况较差，存在较大安全隐患。部分烟叶收购站等办公作业场所未进行危险源补充识别，消防安全应急标识不完善，制定结合站、所实际的应急预案和演练计划不全面。
二、突出重点，强化措施，扎扎实实抓好2011年各项安全生产管理工作
通过前面的分析，当前各单位仍然面临着严峻的安全形势，安全生产管理或多或少都还存在着不足和不到位的地方。这就要求我们比任何时候都要更加注重安全生产，都要更加认识到安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性；越是在安全生产形势好的时候，越是要保持清醒头脑，越是要居安思危，越是要强化忧患意识；越是在企业快速发展的情况下，越是要高度重视安全生产。各单位一定要更加重视和加强安全生产工作。在去年的工作基础上，继续推进职业健康安全体系的有效运行，继续完善安全设施建设工作，继续落实安全生产责任制，逐步建立和完善安全生产长效机制，积极研究、探索和采用先进的安全管理方法，不断改善安全生产环境，完善安全生产监管工作，努力完成全系统安全生产各项任务。
（一）持续改进和有效实施质量和职业健康安全管理体系 一是适时对质量和职业健康安全管理体系文件及内部安全管
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理规定及时进行修订、补充和完善。二是切实抓好工作流程的进一步优化和固化工作。三是加强质量和职业健康安全管理体系的有效运行，把体系内审和管理评审工作与安全检查考核和年终总结工作有机结合起来，解决体系运行于日常安全管理工作“两张皮”的问题。
（二）深入推进安全管理信息化建设，提高安全管理水平 面对当前安全管理工作的新形势和新任务，2011年，州局（公司）将继续把安全生产信息化建设作为提高安全监管能力的主要措施之一，切实加强领导，精心组织实施。一是要加大交通安全管理信息系统推广应用力度。州局（公司）作为省局（公司）2009年安全示范单位，成功开发了交通安全管理信息系统，受到省局（公司）的高度肯定，省局（公司）要求全省烟草公司系统今年全面推广大理州交通安全管理信息系统。作为这一系统的发明者，大理烟草更要增强使命感、紧迫感，加大交通安全管理信息系统推广力度，进一步提高交通安全管理水平。二是要建立安全管理信息综合平台。大理州交通安全管理信息系统功能比较完善，下一步，要继续推进消防安全、治安管理等工作的信息化建设水平，把各种安全管理系统进行集成、提升，要积极借鉴交通安全管理信息化建设的先进经验，探索安全管理信息化的内容和模式，认真做好规划，确保把基础管理工作都纳入其中，形成安全生产决策分析、监测预警、安全救援、事故模拟、应急通讯等信息保障
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体系。三是不断改善和提高安全生产信息化的应用水平，为安全发展提供强有力的信息技术支撑。各单位要准确掌握安全管理信息系统的运行情况，及时完善安全管理信息系统，确保信息系统正常运行，充分发挥系统高效、准确、系统地处理安全信息的功能，为管理者提供有价值的安全决策信息，真正实现“事前监管、预防为主、防控结合”的安全管理工作目标。
当前的主要任务是，将其余安全管理流程进行优化、改进，并固化于企业管理运行平台，确保各种安全管理体系文件在企业管理运行平台中有效运作，实现流程融于系统，痕迹融于系统，考核源于系统，使安全管理体系流程可视、可控、可评价。
（三）加强企业“安全文化”建设，增强全员安全意识和事故防范能力
文化是企业的灵魂，也是企业的一种生产力，是企业的核心竞争力，是企业应对竞争、发展壮大的重要条件。今年以来，省局在曲靖市局开展了“安全文化”建设试点工作，取得了良好的成效。省局在认真总结曲靖市局经验的基础上，决定把2011年定为全系统的“安全文化建设年”，在全系统各单位全面开展企业安全文化建设。明年，各单位要把安全文化作为企业文化建设的重要组成部分来规划、推进和落实。各单位要结合自身特点和本单位的实际，提炼出富有特色、内涵深刻、易于记忆、便于理解的，
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为员工所认同的安全文化理念。要认真贯彻落实安全文化建设的指导思想，积极开展有形式、有内容、有检查、有考核、有保证措施的各类安全活动。要融入新理念，加大投入，依靠科技，引入先进管理理念，加强人才队伍培训和建设，不断提高企业安全管理水平。要把安全文化融入管理全过程，通过不断健全安全生产责任制度，完善各种安全规章制度、操作规程、防范措施、安全教育培训制度，使得安全文化真正融入到安全管理的全过程和方方面面，促使安全管理工作向预防预控、主动管理的方向转变。要把员工特别是一线人员作为建设安全文化的对象和重点，通过有效的激励约束机制，引导员工自觉养成遵章守纪、严格执行安全操作规程的良好行为习惯，在全体干部职工中实现从“要我安全”到“我要安全”、“我会安全”的根本转变，努力营造人人关注安全、人人自觉保安全的安全生产氛围。
（四）认真落实安全生产各项措施，确保全面完成全系统安全生产目标任务
各单位要进一步落实安全生产方针，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”不动摇。要克服松劲厌战、松懈麻痹和沾沾自喜、盲目乐观情绪，做到警钟长鸣、常抓不懈。要出实招解决实际问题，要工作到位保安全万无一失，进一步改善安全生产条件，努力提高安全保障水平，着力提高事故防范和应急处臵能力，坚决杜绝各类重特大安全事故发生，减少一般事故发生。
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