外军战略预警体系频谱与卫星轨道资源使用特点
俗话说“他山之石，可以攻玉”，外军战略预警体系特别是美军、俄军战略预警体系建设走在了世界前列，尤其在战略预警体系频谱与卫星轨道资源使用方面有许多有益的做法和宝贵的经验，值得我们学习借鉴。
一、强调频谱与卫星轨道资源使用需求牵引
以美军为代表的西方军事强国始终注重合理使用频谱与卫星轨道资源，强调战略预警体系频谱与卫星轨道资源的使用必须以军事需求为牵引，优先保障最需要的部门、最需要的环节。
美国国防部的高层规划和政策中，对电磁频谱与卫星轨道资源使用管理工作进行了规定，美军战略预警体系频谱与卫星轨道资源使用是以军事行动需求为指导，着眼为国防部的工作提供最大的总体利益。为实现对稀缺电磁频谱与卫星轨道资源的有效利用，美国国防部出台了一系列严格的使用政策，一份名为《改进21世纪频谱管理政策》的备忘录中，进一步明确要求有关部门要对“未来信息技术或服务用频需求”、“新技术或扩展服务所需频谱规划使用”、“满足特定用频需求和提高频谱使用率方法”等，做出具体的战略性规划为贯彻这一思想电磁频谱与卫星轨道资源是一种关键性的非常稀缺的国家资源，电磁频谱与卫星轨道资源的使用对支持军事行动是极为重要的。与此同时，美军注重对战略预警体系频谱与卫星轨道资源需求研究，形成了频谱与卫星轨道资源需求的描述需要有一个一致性的框架，用于频谱与卫星轨道资源需求和可用性评估，包括建模、仿真、应用量化、风险评估、数据统计等方法，致力于战略预警体系频谱与卫星轨道资源的需求预测，并分析频谱与卫星轨道资源需求方案的可行性。
二、制定频谱与卫星轨道资源使用发展战略
为科学使用频谱与卫星轨道资源，满足战略预警体系作战需求，外军强调制定战略预警体系频谱与卫星轨道资源使用战略的重要性，美军和俄军表现的尤为突出。
美军为在21世纪获得频谱优势，借助国家频谱政策的支持，美国防部于1999年9月超前制定了《2010年联合频谱构想》，提出了美军21世纪的电磁频谱使用管理指导方针、建设目标和全频谱作战、联合作战电磁频谱管理等构想，来指导美军战略预警体系频谱与卫星轨道资源使用和管理。美国防部在2002年10月出台了《电磁频谱管理战略纲要》。近期，美军又出台了电磁频谱管理计划《Joint Vision 2020计划》，进一步明确了美军战略预警体系对频谱与卫星轨道资源需求和美国防部电磁频谱使用目标，确保战略预警体系有足够的频谱与卫星轨道资源可以使用，来获得和保持长久的信息优势。
俄军也高度重视频谱与卫星轨道资源使用管理，根据《俄联邦国家通信法》，军队对频率使用拥有绝对的优先权。为科学规划和使用电磁频谱，确保有限的频