——山丘地区干果经济林区。重点发展以板栗为主的经济林2万亩。 ③四走廊主要是5万亩花卉苗木种植走廊
——207国道花卉苗木走廊。涉及胡集、双河两个乡镇,规划发展6000亩,其中现有2000亩,新发展4000亩。
——皂当线花卉苗木走廊。涉及盘石岭林场、市林木良种场、大口林场、双桥、林科所、九里、郢中、文集、冷水等9个乡镇场,规划发展30000亩,其中现有8000亩,新发展22000亩。
——文乐线花卉苗木走廊。主要涉及磷矿镇刘冲、陈安、阮坪等地发展花卉苗木,规划发展9000亩,其中现有1500亩,新发展7500亩。
——寺沙线花卉苗木走廊。主要涉及张集、长寿、丰乐、洋梓、南湖、柴湖、旧口等乡镇,规划发展5000亩,其中现有1500亩,新发展3500亩。
(二)发展重点
(1)“十一五”植树造林25万亩,比“十五”期间增加8.1万亩,增长32.4%。 ①退耕还林6万亩,比“十五”期间增加0.7万亩,增长11.6%。 ②荒山造林10万亩,比“十五”期间增加1万亩,增长10%。 ③长江防护林1万亩,比“十五”期间增加0.2万亩,增长20%。 ④速生丰产林5万亩,比“十五”期间增加1万亩,增长20%。 ⑤高效经济林3万亩,比“十五”期间增加0.5万亩,增长16.7%。 (2)2010年森林覆盖率达到43%左右,比“十五”期间38%,增长5%。 (3)新增森林面积25万亩,比“十五”期间16.9万亩,增长32.4%。 (4)“十一五”新增活立木蓄积75万立方米,使活立木蓄积
达到500万立方米。
(5)“十一五”自然保护小区面积增加5万亩,使自然保护
小区面积达到6.2万亩。
(6)“十一五”年森林采伐量控制在50万立方米以内。比“十五”期间年平均25万立方米,增长50%。
(7)“十一五”年人造板产量达到10万立方米。比“十五”期间年平均1.5万立方米,增长50%。
(8)“十一五”林业行业总产值达到21.5亿元,比十五期间19.5亿元,增长11%左右。 (9)年平均总产值4.3亿元,比“十五”期间年平均3.9亿元,增长10%。 (三)林业基础建设 1、林业行业政策管理
认真贯彻执行《森林法》,强化森林资源管理,严格执行森林采伐限额管理制度,加强征占林地管理,加强生态公益林建设,大力发展商品林,以不断满足社会需求。
2、林业执法
加强林业执法队伍建设,不断提高林业行政执法队伍建设。林业执法队伍人员控制在130人以内,重点加强森林资源管理、野生动植物的保护和林木种子管理,加强林木采伐监督,强化林政管理。
3、林业科技推广
科技是第一生产力。要在科技兴林的广度和深度上下功夫,依靠科技进步,推动林业发展。要进一步建立健全以市林业科技推广中心为主体,乡镇林业站为网络的科技推广体系,抓好林业科研成果的推广和应用。
4、森林病虫害防治
要切实抓好森林病虫害的监测与防治,防微杜渐,确保森林安全。一如暨往地建立健全森林防火体系建设,特别要抓好森林防火生物隔离带的建设,预防火灾发生。
5、森林防火
一如暨往建立健全森林防火体系建设,特别要抓好森林防火生物隔离带的建设,预防火灾发生。
6、森林资源监测
加强林业调查勘测队伍的建设,成立钟祥市森林资源调查设计队,对全市森林资源的消长变化进行监测,培训业务技术人员,切实抓好全市一类、二类森林资源的调查工作。
7、林业市场
计划在郢中城区建立一个大型木材市场,占地面积30亩,建设一个大型木材集散市场。
(四)投资测算 1、投资测算
“十一五”预计林业总投入19410万元,其中国家9785万元、银行3085万元、部门600万元、自筹5940万元。在总投入中:
(1)生态林业投入8510万元,其中国家6895万元,银行625万元,部门200万元,自筹790万元;
①退耕还林,其中国家5750万元,部门100万元; ②长江中下游防护林,其中国家120万元,自筹30万元; ③水网库区水土保持,其中国家120万元,自筹80万元;
④土地沙化治理,其中国家425万元,银行625万元,自筹450万元; ⑤薪炭林基地建设,其中国家300万元,部门100万元;
⑥菇耳林基地建设,其中国家300万元,部门100万元,自筹350万元; ⑦野生动植物保护,其中国家150万元,自筹50万元; ⑧自然保护小区、湿地保护,其中国家30万元,自筹30万元;
(2)形象林业投入400万元,其中国家200万元,部门100万元,自筹100万元; ①绿色通道建设,其中国家100万元,部门50万元,自筹50万元; ②林业部门自身建设,其中国家100万元,部门50万元,自筹50万元;
(3)商品林业投入10500万元,其中国家2690万元,银行2460万元,部门200万元,自筹5150万元;
①速生丰产林建设,其中国家1240万元,银行1710万元,部门200万元,自筹2700万元;
A杨树建设,其中国家750万元,银行1125万元,部门100万元,自筹2700万元; B松树建设,其中国家390万元,银行585万元,部门100万元,自筹875万元; C乡土树种建设,其中国家100万元,自筹50万元;
②经济林建设,其中国家1450万元,银行750万元,自筹2450万元; A木本水果建设,其中国家935万元,自筹315万元; B板栗基地建设,其中国家45万元,自筹165万元; C种苗基地建设,其中国家150万元,自筹100万元;
D花卉基地建设,其中国家750万元,银行750万元,自筹1500万元; E森林旅游建设,其中国家370万元,自筹370万元; (五)保障措施 1、加强领导
切实加强各级领导干部对林业工作的领导,真抓实干,是实现造林绿化规划,加快林业发展的根本保证。要坚持和不断完善领导干部任期绿化目标责任制,层层签定责任状,领导亲自办点示范这三项制度。同时还要严格执行造林检查验收
制度,通报制度和评比奖励制度。要保持领导干部任期目标责任制的连续性和稳定性,以保证造林绿化规划顺利实施。
2、深化改革
加快推进林木、林地使用权合理流转。鼓励各种社会主体通过承包、租赁、转让、拍卖等形式参与林地流转,要求确保每年林地流转面积占年度造林面积的80%以上。放手发展非公有制林业。鼓励各种社会主体跨所有制、跨行业、跨地区投资发展林业。改进林业税费征管政策,切实减轻林业经营者税费负担。要抓好项目争取工作。“十一五”期间要继续按照“抢抓机遇,找准结合点,以项目争资金,以资金促发展”的项目引资思路,攻坚克难,切实抓好退耕还林、速生丰产林、珍稀对种垂枝侧柏拯救与繁育、自然保护区建设、森林科学经营示范、森林生态效益补偿、贫困林场等项目的申报和争取力度。
3、科技兴林
要在科技兴林的广度和深度上下功夫,依靠科技进步,推动林业发展。重点抓好林木良种快繁技术、容器育苗造林技术、ABT生根粉、911生根素浸根造林技术、杨树截干造林技术以及干旱地区集水保墒造林技术的推广应用。要大力推广应用新品种。要积极鼓励林业科技人员送科技下乡,开展各种形式的技术承包和技术服务,提高林业生产的科技含量。
4、依法治林
“十一五”期间,将始终把国家宪法、法律、法规作为加强林业行业管理的重要依据,认真贯彻落实《森林法》、《湖北省森林采伐管理办法》第一系列林业法律法规则,坚持依法治林,切实加强林业法制建设。
5、增加投入
广辟资金渠道,增加对林业产业基地建设的投入。在依靠群众投工投劳为主的同时,要统筹做好每年国家投入的各项林业资金,积极争取上级林业建设专款。要加强林业“两金”的征收和管理,做到专款专用。每年要安排一定的资金用于林业产业基地建设。国家安排的农业综合开发、以工代赈、扶贫开发资金,都要按一定比例,用于林业产业基地建设。要积极引导和鼓励有条件的单位和个人以资金、实物、技术、劳力等形式入股,联合办基地,千方百计加大基地建设投入,确保林业产业基地顺利实施。
6、政策措施
一是广辟资金渠道,增加对林业产业基地建设的投入。二是稳定和完善林业政策,调动各方面建设林业产业基地的积极性。三是加强林政资源管理,巩固林业建设成果。四是加快林业产业化进程,促进基地建设快速发展。五是加强领导,落实责任。
7、质量管理
一是要以质量为核心,增强质量意识,加强营造林项目的事前、事中、事后全过程的规范化管理;二是要与时俱进,深化改革,创新机制,充分发挥市场竞争和利益驱动机制的作用,促进造林质量的提高;三是要加强造林资金管理,确保资金按时足额到位,杜绝拉用挪用;四是要依靠科技进步,加强营造林技术指导和服务工作;五是要抓紧做好当前各项造林工作,确保最佳季节造林,千方百计保证造林质量。