舒城县干汊河镇复元村村情调研报告
复元村党支部第一书记 余凌云
按照县委组织部统一部署安排，我被选派到干汊河镇复元村担任村支部第一书记。4月19日到村报到后，为了尽快掌握该村具体情况，我通过召开干部座谈会、民情恳谈会、民情分析会,采取与村“两委”班子成员入户访谈了解、实地考察等方式，基本掌握了复元村在组织建设、村民生产生活思想和村集体经济收入以及道路、水利基础设施建设等方面情况。围绕美好乡村建设目标，立足本村实际，现提出调研报告如下：
一、复元村基本情况
舒城县干汊河镇复元村位于县四大名山春秋山北麓、风光迷人的杭埠河南岸；西与春塘、朝阳村相邻，东与正安村接壤；南北长约4公里，东西宽近2公里；属于典型的丘陵地区、亚热带气候。全村2300人，辖25个自然村民组，650户。全村耕地面积5000亩，其中水田面积1900亩，优质茶园600亩，板栗林近1000亩。农作物以水稻、小麦种植为主，玉米、油菜种植为辅。经济作物以板栗、大豆、茶叶、油茶、棉花为主。
复元村地理位臵偏僻,基础设施建设仍相当落后,突出体现在交通状况差和农业生产防灾抗灾能力低；无技术,产量低;缺资金,脱贫致富难。如，村级道路亟待拓宽和升级改造,农产品销售运输十分困难；本村复元支渠建于上世纪70年代,几十年的风风
-1-
雨雨,渠段或被淤成路,或被水冲毁,严重影响抗洪排涝和农田排灌。
由于受基础条件制约,农村经济来源单一，农业生产达不到增产增收保障,更不能将原材料深加工来增加农民收入。农民经济收入主要依靠种植、养殖业和外出打工。村人均纯收入只有2580元。
二、目前面临的突出问题及原因分析
近年来,在镇党委政府的科学领导下，在有关部门的支持帮助下，复元村的基础设施建设和村民生产、生活方面都取得了一定的发展,如，已实现了全村通电、通电话、通电视等,但离建设美好乡村的目标还有很大距离，与群众过上更好生活的期待相比还有差距，还有很多突出问题有待分析解决。
（一）村“两委”干事创业劲头不足，基层组织建设有待加强。班子整体素质与推进新农村建设要求还不相适应。首先，表现在村“两委”班子成员的思想认识上还缺乏开拓精神。对当前农村出现的新情况、新问题，还是老观念、老办法应对，有时甚至束手无策。工作放不开手脚，迈不开步子，跟不上发展表现较为明显。其次，对上级决策部署还存在领会不深，指导不力，落实不实等问题。对发展经济缺乏整体规划，科学引导，服务帮扶。由此带来基层组织对党员群众缺乏吸引力、感召力。再次，在抓党建、促增收上思路不清，举措不当，效果不好，工作中应付性、随意性比较明显。另外,部分村、组干部工作热情不高,一些村干
-2-
部反映由于工作复杂、报酬低，工作难做，干部难当，工作积极性不高。村干部的工作能力还需要提高。表现为：有的习惯于当党委政府和上级政策的“传声筒”，工作缺乏创新。有的带领群众致富能力差，主要精力放在计划生育、社会管理等常规性工作上，主动谋划发展的意识不强。更有的缺乏科学发展的思路，干事创业的意识，工作中气魄、胆识和韧劲不足。对村里的致富能人联系不主动，对有条件可以上的项目不积极，对挖掘村的发展潜质不深入，等等。基层党员管理与教育工作还要进一步加强。少数党员组织观念淡薄，党员先进性作用发挥不好，存在管理难的问题。一是流动党员难管理。有的常年在外经商或打工，无法参加党组织活动，流离于党组织的管理之外。二是老龄党员不好管理。有的年事已高，出于身体原因，加之受文化水平限制，无法参与或不愿理事、议事。三是活动开展不经常。这里面固然有党员管理与教育制度不健全的主观因素，也有一些老党员参加积极性不高、流动党员增多的客观因素，致使出现无党员或很少党员参与的尴尬境地。四是党员带动难。大部分年轻同志均外出打工，留守家里的多为年老体弱的老人、妇女和儿童，导致一些青年参与村“两委”班子的工作热情缺乏。另外，一些党员长时间不学习，知识不更新，能力欠缺，素质不高，党性弱化。
(二)经济发展缓慢,农民收入有待提高。一是农业经济发展缺乏规模化、专业化、生态化。规模化、专业化、生态化的农业经济是如今推动村级经济发展的重要力量，这也是未来农村发展
-3-
的真正潜力所在。小麦、大豆种植作为带动我村经济发展的主要增长极效果还不是很明显,大多数小麦、大豆种植户都是小农型的分散种植，小型、分散种植模式成为了发展规模经济的症结。我村目前的农业格局还保持着联产承包早期的模式,土地流转没有形成,与规模化、专业化、高效化的农业经济发展模式存在着较大的差距。二是经济产业结构发展不均衡。种植业成了村民的主要收入来源方面，全村村民农作物种植以水稻、小麦为主，玉米、油菜种植为辅。养殖业在村里只有养鱼、养猪两户，但规模较小。除此之外，村民的主要增收渠道是劳务输出，基本上每户都有1名以上劳动力外出打工，打工人数达到1500人以上，占全村劳动力七成以上，占全村人口总数的三分之二。三是农业生产力水平仍然低下。全村农业总体上还是粗放生产，没有深加工能力，产业化经营尚处在萌芽阶段。在农作物种植和畜产品养殖上，处于盲目效仿和低水平发展，且多以零散种养为主，尚未形成规模效应和集约效应,农民收入低下。四是村级集体经济薄弱。没有集体经济来源，村级财政情况十分窘迫，无疑直接影响到我村的发展，许多基础设施建设和公益事业的开展都因为村集体无经济收入而搁浅，捉襟见肘的集体经济无法支撑我村较大的跨越发展。
（二）制约发展的要素明显，基础设施建设的落后状况亟待改变。一是村级道路建设落后。到目前为止全村只有一条水泥路，属于水库移民项目,别的路面都是坑洼不平的砂石路面,一到下
-4-
雨天,泥泞不堪。“要想富，先修路”，泥泞的乡间小道严重影响了复元村与外界的交通，是制约全村经济发展和群众生活提高的关键要素。二是村级排水渠不畅。村里唯一的水利工程—复元支渠由于年久失修，抗洪排涝和农田排灌功能已基本丧失, 复元支渠可以说是全村的“生命线”工程，是确保全村主要农作物水稻旱涝保收的基本保障。三是村民、牲畜饮水得不到解决。虽然在杭埠河岸边，但是村民却用不上自来水，只能饮用地下水, 由于地下水含碱性较重，长期饮用健康状况堪忧。
（四）村级精神文化建设落后,村民素质有待提高。农村劳动力素质偏低。农民思想还比较保守，传统的小农意识根深蒂固，生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求差距甚远。在思想素质方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神；在文化素质方面，村民受教育程度普遍偏低。由于农民科技知识低下，对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力；在技能素养方面，具有一技之长的人还比较少，导致种地只能粗放经营不能集约经营，打工则只能卖苦力打粗放工。村民思想观念落后，精神生活单调乏味。村民文化娱乐设施极为缺乏，全村没有公共活动场所。村里无法组织各种文体活动，村民文化娱乐生活几乎为零，村民聚在一起时均是靠喝酒、打牌、打麻将度闲暇时间。缺乏先进文化传播的氛围，消极落后思想观念得到滋生繁衍。村民们对自己享有的各种政治权利缺乏认识，民主意识不强。觉得作为农民不需要
-5-