采取什么方式虚报的？是虚报户头和面积，还是虚报补贴标准，将鱼池报水田、或将油菜报玉米等。第二,是怎么逃避公示的？是将后几页公示名单撕掉，还是干脆不公示等等？第三，补贴存折是怎么到手的？是和财政人员合谋，还是怎么回事？第四，套取的款项由谁保管，怎么处理了？是分了，是怎么分的，还是冲销了费用。只有将这些情况问清楚了，案件才做到了事实清楚。
4、后果要清楚。一个案件的后果很重要，决定了其是否具有侵害性的标志。如贪污截留款项的资金去向，是捐款了、是退还了、还是自己装了腰包或用于集体开支。挪用案件，挪用款项是用于赌博、经商，还是怎么处理了？挪用案件的构成有三种情形：一是挪用资金用于个人和他人使用，如个人购房，时间要超过三个月；二是挪用公款时间不足三个月，但数额较大；三是挪用公款进行非法活动、或者进行营利活动。在失职渎职案件中，因为工作失职造成的后果更是影响一个案件的处理。如在房地产行政审批中造成国家税费流失的案件，税费流失的多少决定了能否立案处理，这方面，我们市直纪委应该有体验。
5、责任要清楚。在纪律上，责任划分很重要，贪污私分一笔公款，是谁决定拍板的，“小金库”是谁决定设立的，只有界定清楚责任才承担错误，才能给予处分。在失职渎职行为中有三类责任人：（一）直接责任者，是指在其职责范围内，不履行或者不正确履行自己
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的职责，对造成的损失或者后果起决定性作用的党员或者党员领导干部。（二）主要领导责任者，是指在其职责范围内，对直接主管的工作不履行或者不正确履行职责，对造成的损失或者后果负直接领导责任的党员领导干部。（三）重要领导责任者，是指在其职责范围内，对应管的工作或者参与决定的工作不履行或者不正确履行职责，对造成的损失或者后果负次要领导责任的党员领导干部。
如前不久通海口镇出现了强农惠农资金虚报套取的问题，既要追究潘坝村村干部虚报套取的责任，又要追究镇财政所工作人员的责任，其中财政所负责发放强农惠农资金的人员就是直接责任人、分管副所长就负有主要领导责任、所长负有重要领导责任。当时印所长反复叫屈，说自己不知道，但是作为一把手，管辖范围内发生强农惠农资金被套取的事实，就是履行职责不到位，就应该予以追究。
二、证据确凿
什么叫证据？证据是指能够证明案件真实情况的一切事实。这句话缩写就是一切真实的事实叫证据。
证据的种类一般分为七种：
书证：如虚报的发票、签订的合同等； 物证：如收受的电视、杀人的凶器等； 当事人陈述：本人的交代材料、检讨材料；
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证人证言：行贿人的调查材料、财会人员的证明材料；
视听资料：摄像、照片等，如我们办理某干部婚外情的照片。
鉴定结论：笔迹鉴定、亲子鉴定、房屋价格鉴定等。 勘验笔录：有些现场难以作为资料保管的，由办案人员制作勘验笔录进行记录。
证据确凿，是指认定的违纪事实都有确实、充分的证据加以证明。证据确凿，是正确处理案件的基础。它包含四层内容：
一是证据必须真实，经得起现实和历史的检验； 二是证据必须与案件有内在的联系，证据与错误事实相符；
三是证据必须充分，足以证明错误事实，能使得出的结论是唯一的；
四是证据之间不能有矛盾。
有关证据的理论知识有很多，作为基层纪检监察办案收集证据，主要在证据的真实性（质）和充足性（量）上下功夫。
第一，调查笔录的当事人必须与案件有联系，道听途说的证据为无效证据。古时候有三人成虎的故事，一人说虎来了、二人说虎来了、三人说虎来了，结果都是听说的传言，不是案件当事人，所出的证据为无效证据。举报信不是证据。
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第二，必须用一定的形式来证明证据的真实性。（1）收集证据的人，必须是2人以上。在镇办必须是机关干部、一名纪检监察干部。（2）谈话笔录必须经谈话对象签字同意。如“以上材料是我所述，属实。”然后签名字和时间，用食指押印。我听说有的地方做笔录字都不签，这一定要纠正。（3）复印书证必须制作提取和辨认笔录。提取笔录即证明书证的来源，如镇办从镇财所复制的某某村粮食直补发放明细，复印后就必须写明“此证复印于某某财所2011年某某村粮食直补明细中”，是报销凭证的，就写明“此证复印于某某单位某某年某月几号凭证中”，除此之外，还要写明材料提供人和办案复印人并加盖提供单位公章。辨认笔录即当事人对书证材料的指认，让当事人认可的过程。一般在做调查笔录的过程中进行，如某人承认自己在某年有虚报发票贪污公款的情节，笔录便可以问：请你将虚报发票的凭证找出来。办案中将该年的凭证交给当事人（当然要事先有底，防止当事人撕毁凭证），由当事人找出虚报发票再由其在复印件上签字“以上发票是我虚开后贪污报销的凭证复印件”，并加签名字、时间，在名字上用食指押印。
第三，必须形成证据链。即多个证据才能证明一个错误事实。单个证据不能证明一个事实，如我们办案中只有某某人自己交代自己得了多少钱、受了多少贿，仅凭一份言词证据，是不能证明违纪事实存在的，不仅不
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能定案，也不能收缴款物。我们发现少数镇办仅仅找当事人写了一个材料就定案，这是不行的。我常讲，一个证据就是一个点，两个证据一条线，三个证据一个面，三角形是最稳定的图形的几何原理，告诉我们任何事实都可以找到3个以上的证据来证明。
如计划生育案件，男女双方的笔录，出生小孩的病历，接生医生的证言，证明家庭人口情况的户籍证明，小孩的照片等，只有把这些材料都取到手，才构成一个完整的证明体系。
如办理农村套取强农惠农补贴案件，首先找村会计取证，按照事实清楚的要求形成调查笔录，同时找镇财政发款干部取证，要其说明存折怎么到村干部手中去的，接着提取虚报的户头书证，找村会计辨认，最后找村长书记取证，看是谁拍板决定的。
如办理村书记修路受贿案，应该是比较简单的，送钱人的笔录、收钱人的笔录，加上修路的工程合同，资金的拨付证明。
在我们编写的案例中，归纳了张某某骗取财政粮食直补资金、侵占集体资金、受贿三个问题，我们将每个事实的主要证据都进行了汇编，希望大家下去后认真看一下，在办案实践中进一步丰富证据观念。
三、定性准确
定性准确，是指建立在事实清楚、证据确凿的基础上，按照党和国家的方针政策、法律法规和党纪政纪条
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