深度加工,生产甲醛、醋酸纤维、醋酸乙烯、聚乙烯醇、丙烯酸、高吸水性树脂和丙烯酸酯等产品。适时发展天然气制合成油产业链,以天然气为原料生产液化石油气、石脑油和柴油。
(2)大力发展天然气配套加工。积极发展天然气勘探配套项目,加快建设钻井液、防腐管材维护、数控采油机等项目。加快发展天然气加工项目。积极推进天然气焊割气体清洁能源汽车、液化天然气等项目建设。大力发展天然气硫化工项目,争取中石油、中石化尽快建成净化厂,依托天然气净化取得的硫资源发展硫化工,生产硫磺、硫酸和硫酸钾等产品。适度发展天然气发电项目,争取中石化胜利油田装机容量25.4万千瓦的天然气发电项目迁建我市。
力争到2015年,天然气综合利用循环经济区销售收入达到50亿元,万元国内生产总值能耗2.6吨标准煤以下,工业固体废弃物利用率达到90%,建成资源得配臵佳,废物利用率高,环境污染少,经济效益好的新兴天然气综合利用循环经济示范区。
2、新建医药工业循环经济区
抓住灾后重建机遇,依托医药工业园,整合中药材资源和医药生产企业,按照生态产业链发展的要求,新建医药工业循环经济区,着力解决药用植物副产物综合利用率低下、中药生产比较效益不高问题。
(1)优化资源配臵,提高资源利用率。一方面大力引进国内有实力的知名医药企业入驻园区,打造我市制药产业龙头,促进药材资源向大企业大集团聚集,提升产业集约化水平。另一方面加强技术研发,推广中药提取新技术,开发新药品种,提高中药成品附加值。
(2)建立“药材、饮片、提取物、成药、生物肥料”产业链。通过产业链内企业废物交流、循环利用和清洁生产,建立产业相关利益群体之间物质代谢和共生关系,帮助企业摆脱高投入、高消耗的粗放型增长模式。抓好医药残渣综合利用,对药渣中的蛋白质、淀粉、纤维素等多种有效成分加工处理,生产生物肥料、饲料等,减少生产过程中原材料消耗和废弃物、污染物排放。
(3)按照循环经济要求,建设园区共享平台。针对中药生产企业对公共设施需求具有较高同一性特点,建立统一的制药前端处理、药渣回收利用等共享平台,避免重复建设,实现集约用地、规模生产、节能减排。加强园区技术研发、物流、信息服务平台建设,为发展循环经济提供强有力支撑。
力争到2015年,医药循环经济区销售收入达到70亿元,万元国内生产总值能耗2.6吨标准煤以下,工业固体废弃物利用率达到90%。逐步形成科技含量高、经济效益好、环境污染少、资源得到充分利用的医药循环经济区。
六、工作措施 (一)加强组织领导
循环经济产业园区建设是一项跨区域、跨部门、跨行业,需要多方面相互协作的系统工程。为此,成立由市政府分管领导任组长的广元循环经济产业园区建设工作领导小组,负责全市工业循环经济产业园区建设的指导和组织协调。工业、发改、科技、环保、财政、税务、国土、统计等部门和相关园区所在地党委、政府要分工负责,增强合力,共同推进我市循环经济产业园区发展。
(二)加强政策调控
实行扶持与限制相结合的调控政策,确保循环经济产业园区规划的实施。一方面是制定鼓励循环经济发展的政策,综合运用税收优惠、贷款贴息、财政补贴、土地优惠等调控手段,支持产业链延伸的关键项目和废物资源化利用等项目,扶持园区循环经济发展。另一方面要强化规划的严肃性,严格入园标准,入园项目应与主导产业和产业链的延伸协调一致。凡纳入本规划范围的产业园区,应根据本规划制订鼓励、限制类产业目录和入园项目能耗、排放标准,禁止限制类项目进入园区。
(三)建立财政投入机制
将循环经济产业园区重点项目纳入全市年度资金支持的重点领域。市政府安排的循环经济专项资金、科技研发资金、环保专项资金等要向循环经济产业园区项目倾斜。通过专项补助、贷款贴息等方式,加大对循环经济产业园区项目支持力度。
(四)建设园区共享设施
按照集约化原则,着力完善园区的基础共享平台,对园区内能量流、物质流、水流、废物流进行系统改造,着力打造园区的物流、信息平台和集中供热、供水、治污等共享设施,降低园区内单一企业公共设施的投入和运行成本。对园区内污染物产生量大、有重叠的工艺流程构建流程工艺共享平台,通过平台建设减少污染物排放点,提高污染物的集中处理能力。到2015年,纳入规划的循环经济产业园区要全面建立污水处理厂和公共物流、信息平台。
(五)实施循环经济项目
要围绕园区产业链的延伸,废弃物的综合利用和节能减排,规划一批循环经济项目。要抓好园区企业技术改造,不断采用新工艺、新技术、新装备,促进传统产业升级。
(六)构建技术支撑体系
推动循环经济产业园区技术的研发和推广应用,加大对发展循环经济的科技投入,支持循环经济共性和关键技术的研究和开发,提高园区的技术支撑能力和技术创新能力。重点加强对天然气化工、医药、食品等重点行业的关键链技术,尤其是再生资源回收利用技术的引进推广。大力培养和引进专业技术人才,聘请高层次人才,强化智力支撑。要加强产学研联合,依托国内外企业、科研院所、大专院校、服务机构等科技资源,建立完善的循环经济科技支撑体系,加强科研成果转化和技术交流。
(七)建立评价考核机制
立足集中发展区产业现状和发展优势,结合我市实际并参照国内先进地区循环经济产业园区标准,从资源产出指标、资源消耗指标、资源综合利用指标、废物排放指标等方面制定循环经济产业园区指标评价体系。落实发展责任,细化分解目标,加强循环经济产业园区建设的绩效评估,建立动态管理机制,建立日常督导检查制度。
七、政策保障
认真贯彻落实国家灾后重建、西部大开发和发展循环经济的相关优惠政策,全力支持循环经济产业园区建设。
1、财政政策。国家安排我市的循环经济聚集区专项资金主要用于支持循环经济产业园区产业发展。整合技术改造、清洁生产、节能
环保、园区项目等专项资金,重点支持循环经济产业园区发展。优先安排循环经济产业园区项目申请国债资金补助,对其中的固定资产投资部分给予直接投资补助。优先支持循环经济产业园区项目贷款贴息,根据贷款实际到位和支付利息情况,予以最长不超过3年贴息支持。
2、税收政策。对园区内企业从事污水处理、环境保护、节能节水、资源综合利用等经营项目,给予减征或免征企业所得税。
3、资源配臵政策。园区内为矿产品深加工配套的重点企业资源开发项目,经国土资源部门批准,可优先出让矿业权。矿产资源补偿费、矿业权价款地方政府留成部分,通过安排矿产资源勘查、开发以及矿区环境治理等项目的形式予以返还。
4、土地政策。园区内符合本规划的工业项目,工业用地出让价最低价标准按《全国工业用地出让最低价标准》的70%确定。项目投产后达到循环经济产业园区标准的,土地收益的地方留成部分全部返还企业。
5、技术支撑政策。循环经济园区内重大关键共性研究开发,由科技部门申请专项经费支持。对已具有明确产品导向或产业化前景,并能形成一定生产能力规模的项目,企业可申请贷款贴息。
6、共享平台建设政策。园区资金、科技资金、环保资金向循环经济产业园区倾斜,用于信息、技术研发平台和公共污水处理、集中供热、供水设施等建设;园区水厂、污水处理厂用电享受工业电价。
7、其它政策。允许园区内企业利用余热余压发电上网,减免过网费。环保专项资金优先安排用于园区公共治污设施建设。