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了开发建设项目的总体规划；（4）、使水土流失防治有了科学规划和技术保证；（5）、有利于水土保持执法部门监督实施。（6）、该《方案》的全面落实，可有效控制项目建设的工程水土流失，最大限度地减少水土流失及其对生态环境的破坏，同时使工程周边原有的水土流失得到有效治理、生态环境得到改善。
2.2编制依据
2.2.1法律、法规
1、《中华人民共和国水土保持法》 2、《中华人民共和国水法》 3、《中华人民共和国环境保护法》 4、《中华人民共和国森林法》 5、《中华人民共和国土地管理法》
6、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 9、《中华人民共和国环境影响评价法》
8、《中华人民共和国水土保持法实施条例》(国务院1993年颁布) 9、《建设项目环境保护管理条例》(国务院1998年第253号令) 10、《XX省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》 2.2.2部委规章
1、《开发建设项目水土保持方案管理办法》(水利部、国家计委、国环局、水土保持[1994]513号文)。
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2、《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》(水利部1995年第5号令)。
3、《水土保持生态环境监测网络管理办法》(水利部2000年第12号令)。
4、《开发建设项目水土保持设施验收管理规定》（中华人民共和国水利部第1 6号令）。
5、《水利部关于修改部分水利行政许可规章的决定》（中华人民共和国水利部第24号令）（2005年7月）。 2.2.3规范性文件
1、《国务院关于加强水土保持工作的通知》（国务院〔1993〕第5号文）。
2、《全国生态环境保护纲要》（国发〔2000〕第38号文）。 3、《关于加强土地利用管理搞好水土保持工作的通知》（国家土地管理局、水利部国土规字〔1998〕第88号文）。
5、《关于严格开发建设项目水土保持方案审查审批工作的通知》（水土保持[2007]184号）。
6、《关于颁发〈水土保持工程概（估）算编制规定和定额〉的通知》（水总[2003]67号文）。
7、《关于印发〈规范水土保持方案编报程序、编写格式和内容的补充规定〉的通知》(水利部司局函保监[2001]第15号文)。
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8、《关于印发开发建设项目水土保持方案大纲及报告书技术审查要点的函》（水利部水土保持监测中心水土保持监方案函[2002]第118号文）。
9、《关于加强大中型开发建设项目水土保持监理工作的通知》（水利部水土保持〔2003〕第89号文）。
10、《关于印发〈全国水土保持生态环境监督管理规范化建设验收标准〉的通知》(水利部水土保持、保监[1999]第29号文)。
11、《水土保持生态建设工程监理管理暂行办法》的通知（水建〔2003〕第79号文）。
12、《建设工程监理与相关服务收费标准》（国家发改委〔2007〕第670号文）。
13、《中华人民共和国水利部关于划分国家级水土流失重点防治区的公告》（2006年第2号）
14、《XX省水土保持补偿费、水土流失防治费征收管理办法》（豫财预外字[2000]第33号文）。 2.2.4技术规范与标准
1、《开发建设项目水土保持方案技术规范》(SL204－98)； 2、《水土保持综合治理规划通则》(GB／T15772－1995)； 3、《水土保持综合治理效益计算方法》(GB／T15774－1995)； 4、《水土保持综合治理技术规范》(GB／T16453.1－16454.67－1996)；
5、《水工设计技术规定》(NJ5—88)；
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6、《水利水电工程设计洪水计算规范》(SL44－2006)； 7、《防洪标准》(GB50201—94)； 8、《造林技术规程》(GB/T15776—1995)； 9、《土壤侵蚀分类分级标准》(SLl90—96)；
10、《水利水电工程制图标准水土保持图》(SL74.67－2001)。 2.2.5技术资料
1、《ylh统计年鉴》ylh市统计局2006年。
2、《年产5万吨浓缩果汁项目建设项目可行性研究报告》；XX省工程咨询公司，2006年2月。
3、《xxxxx果汁厂建设项目环境影响报告表》；国家环保总局，2006年3月。
5、《xxxxx果汁厂水土保持方案编制委托书》。
2.3 方案编制深度与设计水平年
2.3.1方案编制深度
按照《中华人民共和国水土保持法》关于“水土保持工程必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用”的规定和《开发建设项目水土保持方案技术规范》（SL204-98）的要求，目前该项目已经建设完毕并投入使用，属补报方案，本工程水土保持方案的编制深度为初步设计阶段。
2.3.2方案设计水平年
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本项目为建设类项目，该工程建设期为2007年4月至2007年9月底，目前已经投入生产。项目设计服务年限为50年，根据水土保持有关法律法规，本水土保持方案的设计水平年为2009年，水土保持方案设计服务年限为10年。
2.4 水土流失防治标准
项目区属北方土石山区，为轻度侵蚀区，水土流失容许值200t/km3.a。根据《中华人民共和国水利部关于划分国家级水土流失重点防治区的公告》（2006年第2号）该项目建设区位于国家级水土流失重点治理区。水土流失防治标准执行Ⅰ级标准。水土流失防治目标量化指标确定如下，见表2-4-1。
表2-4-1 水土流失防治量化指标
名称 设计水平年 （2009年） 扰动土地整治率（%） 95 水土流土壤流失治理失控制度（%） 比 95 1 拦渣率（%） 95 林草植被恢复率（%） 97 林草覆盖率（%） 25
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