根据水库实际情况，制订完善的雨、水情会商和库水位观测、上报制度，提高水库洪水预报的超前性和科学性。水库上游有水文观测站的水库，要以流域发生某一量级降雨或发生某一量级入库流量为指标；上游无水文观测站的水库，要以流域发生某一量级降雨或库水位达到某一高度为指标，适时启动洪水预报方案，科学合理调度水库蓄、泄洪水。 2.3.5 水库调洪规则
水库调洪规则是水库洪水调度的主要部分，其作用是明确水库在不同来水或库水位情况时，应采取的蓄、泄方式。
（1）大、中型水库要根据水库上游不同来水和洪水预报情况，分析此时可能出现的最高库水位，结合水库工程和下游保护区情况，拟定相应的蓄、泄方案。提前预留足够防洪库容。该方案从一般量级洪水一直规定到校核洪水，保证在任何情况时，提前预留足够防洪库容。
（2）重点小（一）型水库，由于大多无上游水文控制站，应根据库水位涨落和洪水预报情况，制订相应蓄、泄调度方案，提前预留足够防洪库容，方案同上。
3 汛期防洪应急方案
3.1防洪概况
简述水库枢纽工程、水库流域、上下游水工程、水情水工监测及预报调度、历史灾害及抢险措施、存在主要问题等与防汛应急方案有关的基本情况，以及因洪水、工程病害等因素影响可能的成灾范围和风险分析。 3.2 应急组织保障 3.2.1 应急指挥机构及分工
按照行政首长负责制的要求，根据“分级分部门负责”的原则，成立水库防洪应急指挥部（或联防指挥部）。大型水库防汛行政责任人由所在地市人民政府行政领导担任；中型、小一型和威胁城镇的小二型水库以及水电站由所在县政府行政领导担任；其它水库和淤地坝由所在乡镇政府行政领导担任。 同时，中型以上水库还要设立监测、信息、转移、调度、保障等工作组，落实人员，明确职责和任务。 3.2.2 信息传递和报告
信息内容包括向上级汇报请示、下游告警以及向社会发布的各类有关情况，要明确信息联络方法、传递方式和要求等。 3.2.3 决策制定与执行
大、中型水库防洪决策必须通过水库防洪应急指挥部（或联防指挥部）相关成员会商、制定、签发、下达，明确决策实施的执行部门、时间、方式、要求等。小型水库可参考以上执行。 3.2.4抢险队伍落实
（1） 专业抢险队指由水库工程管理单位的技术及管理人员组成的抢险技术骨干。根据工程实况，说明出现不同险情时投入抢险的人员、时间和要求等。
（2） 群众抢险队指由群众防汛队伍中选拔出的有抢险经验的人员组成的抢险队伍。 （3） 落实人民解放军、武警部队抢险队伍，做好重大灾害抢险准备工作。 3.2.5 抢险物资准备
说明常规储备的土料、砂、块石、木料、草袋、铅丝、油料、照明电源、救生设备及车船运输工具等抢险物资的品种、数量、存放地点、联系人和联系方式，以及紧急挖取地点和调运方式等。要对各种物资分类登记造册（见附表）。 3.2.6 通讯保障
主要报汛方式指有线通信、无线电台、自动遥测报汛系统和微波、载波或卫星通信系统等。 3.2.7 救灾防疫保障
救灾物资的储备、调拨和供应计划，灾民撤离、转移、安置卫生防疫、组织机构等保障措施。 3.3主要应急措施 3.3.1 险情监测和巡视
简述根据不同险情发生特点，对水库挡水和输、泄水建筑物加强监测和巡视的部位、监测内容、方式、时间要求以及成果上报程序等。
3.3.2 工程应急抢险措施
按工程可能发生的险种，说明发生不同险情时的抢险方案，方案中要求明确抢险方法、所需抢险物资、负责不同抢险部位的抢险队伍和责任人等。
3.3.3 超标准洪水应急抢险措施
超标准洪水指水库遇到超过设计的校核防洪标准的洪水时， 通常应考虑的应急措施有：
（1）加高加固大坝防浪墙或抢筑子埝。
（2）选择适宜的山凹或副坝破口泄洪，保障主坝避免遭受洪水漫溢溃决。 （3）其他有效的抢险措施 3.3.4 溃坝应急措施
（1） 溃坝洪水计算
主要包括溃坝处最大洪峰流量的计算、洪水下游演进沿程计算等内容；根据溃坝计算成果提供溃坝洪水淹没图。 （2） 溃坝应急逃生方案
按照预先推测的溃坝洪水影响范围及洪水到达时间制定下游人员紧急撤离方案，方案中要明确需紧急撤离人员范围、人数、撤离方式和路线、安全避险地点、负责人及联系方式等。 3.3.5 预警应急通讯措施
根据突发事件引发的重大险情，设定警报信号，制定严格的报警方式和责任制。“警报信号”及“解除警报信号”要做到家喻户晓，可利用电视、广播、报刊等媒体，以及通过社区机构预先通知群众。 （1） 警报形式
可使用锣（鼓）警号、发信号弹、对讲机、电台、报警器等发布警报。 （2） 出险标志
可在出险处白天悬挂易于辨认的标志，夜间使用红灯警报等标志。 （3） 解除警报
说明解除警报的条件、方式及发布权限等。 3.3.6 人员转移应急措施 （1） 转移安置方案
说明不同险情发生时，需要组织转移的险村险户范围、人口、转移地点、所用交通工具、时间、指挥人员、联系方式等。根据现有交通网络、社区和村镇分布及安全安置点的分布情况，分片明确需转移人员和财产的数量，以及向安全地带转移的路线，必要时可附图说明。 （2） 转移安置的组织实施
说明负责组织、落实和监督转移安置的部门、责任人和联系方式以及相应的转移任务。 3.4 抢险救灾 3.4.1 抢险和救灾
（1） 水库工程一旦发生险情，要在及时向上一级防汛指挥部门报告的同时，迅速组织抗洪抢险，尽可能减小财产损失，紧急情况时可以强制征用和调配车辆、设备、物资等；
（2） 水库出现严重险情或泄洪时，要首先把可能受灾的群众转移到安全地带。
（3） 对于灾民撤离区和安置区要做好安全、卫生、防疫等工作； 3.4.2 灾情评估
根据工程水毁和下游损失程度的大小，由市防汛办或当地防汛办组织相关部门人员，对灾情损失进行现场调查和评估，评估结果及时上报省、市防汛抗旱指挥部办公室。
4 编制审查与审批
4.1编审程序
4.1.1 中、省有关文件精神，结合我市实际，水库度汛计划上报审批如下：1、大型水库：XX水库由XX管理局组织编制报市防汛办提出审查意见后，再报省防总审批执行；2、中型水库：XX水库由所在县防汛部门组织编制，报到市防汛办审批后执行；3、重点小（一）型水库：由所在县防汛部门组织编制，报市防汛办审批汇总后下发执行；4、其它小一型以下水库、淤地坝：由所在乡镇组织编制，报当地县防汛部门审批执行。
4.1.2据省防总有关文件精神，我市境内水电站和“XX湖”蓄水工程参照中型水库度汛计划编制有关规定，度汛计划由所在县防汛办或工程建设管理单位组织编制，报市防汛部门审批； 4.2上报要求
4.2.1 大、中型水库要将本大纲中第2、3分作为单行本上报，同时要上报电子文档。
4.2.2 根据审批权限，审批部门在审批度汛计划时，应上报上一级防汛部门备案。在当年水库度汛计划未审批前，仍执行上年度审批的度汛计划。
4.2.3 所有需报市防汛办审批、审查的度汛计划要在当年3月底前上报，需报市上备案的度汛计划要在当年4月15日前上报。
5 图表编制
5.1 附图
附图5.1.1 水库流域分布示意图
基本信息包括：流域内水系分布图、地形、乡（镇）、村庄及水位位置等。 附图5.1.2 水库枢纽工程平面示意图 附图5.1.3 水库洪水风险图
图中标明重要设施、公路、铁路、受灾范围、撤离路线、避险位置等。 5.2 附表
附表5.2.1 XX市大中型水库度汛计划汇总表 附表5.2.2 XX市重点小一型水库度汛计划汇总表 附表5.2.3 XX市水库防汛抢险队伍和物资统计表 附表5.2.4 XX市水库下游淹没情况和撤离安置表 附表5.2.5 其它与水库度汛计划有关的图表
附表5.2.1 咸阳市大中型水库度汛计划汇总表
总库容 (万m): 3淤积高程 (m): 淤积量(万m): 3集雨面积(km): 2主坝坝高 坝顶宽度 坝顶长度 坝顶高程 坝型 副坝：共 座总长 m，最高副坝坝顶高度 m，坝顶高程 m，坝型： 泄洪 放水 设施 编号 名 称 0 1 2 3 形式及尺寸 现防洪能力： 年一遇 进水高程（米） 设计泄量（m/s） 校核泄量（m/s） 百年一遇洪水 报汛站点 33原设计标准 设计标准： 年一洪峰流量： 立方米/洪峰流量： 立方米/雨量站： 座 遇 洪水 标准 校核标准： 米 校核洪水位： 米 最高洪水位： 米 最高洪水位： 米 其中遥测：座 设计洪水位： 米 秒 秒 水文站： 座 洪水总量： 亿立方米洪水总量： 亿立方米/？日 /？日 水库站： 座 最大泄流量： 立方最大泄流量： 立方米/米/秒 秒 上 上游 水库工程数量：中型以上 座，小（１）型 座，小（２）型 座。