①制定消防安全制度
结合景区的建筑特点及经营性质，制定清晰、简洁、高效的“防患于未然”的防火制度，便于有关人员掌握、学习和在工作中严格执行，尽量将火灾风险减低到最小。
②确定消防安全的岗位责任人
确定消防安全责任人应完成的消防工作任务和应尽的消防工作责任，并同经济奖惩制度挂钩，使防火安全工作真正落到实处。
③针对项目特点抓好消防宣传。在园区不同的部位，挂放消防安全标志，利用广播、标语等各种形式开展经常性的消防安全教育，提高内部职工及游客防事故的能力。
④定期组织防火检查，及时消除火灾隐患。定期严格组织防火检查，主要包括两方面：一是对思想、制度方面的检查；二是对机械设备、物资方面的检查。
⑤按照国家有关规定配置消防设施和器材，并定期检查、维修，确保消防设施和器材完好、有效。并指定专人负责保养、维修和管理。
⑥保障疏散通道、安全出口畅通，设置符合同家规定的消防安全疏散标志。 （2） 溺水安全
水产养殖观光区安全管理工作，针对园区的近水旅游观光通道实行专人片区负责制。配备专业溺水营救人员。同时开辟专门通道，以防危险发生时及时进行营救工作。
（3） 治安安全
做好安全保卫工作，建立保安大队，在整个生态园区建立监控设施。由保安大队24小时监控生态园区。
六、经济效益及风险评估
（一）社会经济效益的必然选择
（1）生态观光农业是可持续发展的必然选择
21世纪世界经济的发展将进入一个新时代，即知识经济时代。与此同时，在农业方面也将发生一场新的农业革命。新的农业革命的特点是：“可持续发展”的发展观将成为主导各国农业经济发展的指导思想；生态农业将成为农业发展的主要方向；
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农业产业化和高技术化将普及，生物工程农业将成长为经济发展的支柱产业。 （2）生态旅游已成为当今世界旅游发展的潮流
在现代地理学和生态学结合下产生的景观生态学，是一门应用性很强的学科。它既强空间研究，又考虑生态学思想和原则，注重用景观生态规划和设计手段，提出景观优化利用方案，以达到既保护环境，又发展生产，合理处理生产与生态、资源开发与保护、经济发展与环境质量、开发速度、规模、容量、承载力等的目的。因此，在生态旅游的开发和管理过程中，导入景观生态的思想和方法，是保证生态旅游区可持续发展的一种有效途径。
在开展生态农业建设的地区，则出现了另一番不同的景象：农村第一、二、三产业同步增长，农业生产和农民生存环境得到改善，抗御自然灾害能力有所提高，农业发展后劲开始增强，初步实现了生态环境与农村经济的协调发展。
（3）生态农业观光园建设是促进农业和农村经济持续健康发展、农业资源高效利用、农民生活质量明显改善的必由之路。
①生态农业观光园，是农业发展的更高阶段，它是在传统农业和石油农业的基础上发展起来的，尽管世界上不少国家的农业发展进程可能有先有后，不尽相同，但是建设生态农业观光园是农业必走之路。
②在中部地区建设生态农业观光园的目的，是在农业生产战线实施可持续发展战略，加速农民致富的手段，更有力地推进中原经济区建设。
③建设生态农业光园是一项比较复杂的事业，涉及农业生产系统内部子系统之间及其与生态环境系统和社会支持系统之间的互作调控。由于地区农业生态条件复杂，问题较多。因此，必须因地制宜进行分区治理，同时，有关部门和学科必须相互密切协作配合，共同支持才能搞好。
④建设生态农业观光园对技术要求较高，不但要充分发挥各种传统的有关经验和技术的作用，还需要积极引进和发挥现代有关最新技术。因此，必须注意积极引进人才，吸引有关单位大力支持，充分发挥他们的特长和首创精神，并且制定和实行相应的优惠和奖励政策，共同搞好农业生态观光园开发事业。
⑤建设生态农业观光园是一件新事物，应加强领导，加大投入力度，组建由有关学科专家组成的专家班子，加强研究，全面规划，因地制宜作出示范，以点带面，逐步推广；并且大力加强人才革命，建立健全农村技术推广网络，应用多种方式提高农民科学素质，才能将生态农业观光园建设事业做好。
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（二）生态园经济效益分析
（1）总投入成本（一期投入资金） ①600亩土地围墙：220万元（人民币） ②生态农业园区：2500万元（人民币） ③水产养殖园区：1500万元（人民币） ④办公区域、宿舍修建：200万元（人民币） ⑤生态环保项目投入：450万元（人民币） ⑥道路、绿化、停车场：380万元（人民币）
⑦变压器、水、电、气线路配套：500万元（人民币） ⑧土地征用：2500万
项目一期总投资合计：8250万元（人民币） （2）经济效益
通过市场预测，本报告拟定下列经营策略:生态农业观光旅游项目总投资13个亿，由项目开发商自筹资金，开发商有规划的开发,自主经营。 ① 年收入预测：
ⅰ、100亩生态种植园*2万元/亩=200万元 ⅱ、200亩生态养殖区*4万元/亩=800万元
ⅲ、旅游观光年接待10万人次*人均消费40元=400万元 年收入合计：1400万元/年 ② 成本估算
ⅰ、各项原材料成本,按现行市场行情进行估算。 ⅱ、投资采用平均年限法分类进行折旧摊销20年。
ⅲ、管理费用按销售收入的20%计算。（包括防疫请临时工土地租用费等办公用品） ⅳ、销售费用按销售收入的3%计算。
ⅴ、职工年平均工资按1.5万元计算，管理人员工资3.5万元，技术人员工资3.0万元。包括工资性补贴及福利。
ⅵ、税金:交易税按收入3.3%计算，营业税按收入5.5%计算，租用按租金收入17.5%计算，农业特产按8%计算。
ⅶ、所得税按照《中华人民共和国企业所得税暂行条件》及其它实施细则，所得税按25%计取。
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③ 利润估算：
根据本报告拟定的项目收益成本费用和税收等水平，通过相关工作表格计算分析，（详见损益表）整个项目建成后，运营利润：400万元/年（一期） ④ 财务指标分析：
本项目从经营角度编制现金流量表，通过现金流量表分析可得如下指标。 财务内部收益率税前35% 财务内部收益率税后28% 每年利税为：490万元 每年收益为：400万元
投资回收期含折旧摊销期8年。
经过年收支预测和财务分析得出项目全部经营收益率按平均收益率28%，大于中国人民银行发布的贷款利率，项目财务净现值为400万元。则本项目在财务效益评价下是可行的。
（三）生态园社会效益分析
生态农业园的建成可以给当地带来了良好的社会效益；诸如就业机会增加、品牌提升、人流聚集、产业发展等。 （1）增加就业
解决当地部分农民就业问题。目前项目仅有管理人员5名。一期项目建成后需要配置生态园区工作人员90余名。其中高级管理人员3-5名；中级管理人员5-8名；普通工作人员40余名。
序号 1 2 3 4 5 6 7 （2）提升品牌形象
部门 总经理室 市场管理部 财务部 生态种植部 生态养殖部 后勤环保部 合计 人员 3 10 3 10 10 10 48 备注 高级管理人员3 中级管理人员2 中级管理人员1 中级管理人员2 中级管理人员2 中级管理人员2 - 19 -
目前**正着力打造国家经济、发展新旅游业古迹的修复等项目。进一步提升新都的品牌形象。打造观光旅游农业可以带来人流聚集。 （3）保护生态环境
保护和改善项目地址的农业生态环境。走可持续发展道路是现代经济发展和资源优化配置的必然要求，西部大开发就把生态环境的改善作为一个重要目标。旅游观光农业是对具有观赏性、可参与性等特点的农业资源的保护性开发，从其主要形式如旅游观光种植业，旅游观光林果业和旅游观光生态农业等开发经营的对象与过程来看，都在很大程度上有利于农业生态环境的保护和改善，比如旅游观光种植业通过现代先进农业技术手段开发与维护具有较高经济价值和观赏价值的农作物园地，旅游观光林果业则是通过有计划地开发与维护具有观赏、休闲和参与性功能的自然林地、人工林地、经济林地、果园或“森林公园”，从而起到保护与改善农业生态环境的作用。旅游观光生态农业基地则按生态学原理建立起融生产性、生态性、知识性、趣味性和观赏性于一体的达到自然环境物质和能量良性循环的良性生态型综合体。而化学农业由于主要依靠化肥和农药来提高产量，破坏了土壤肥力，也污染了水土环境。 （4）促进农民增收
增加农民收入是全国农村工作的重要任务，也是目前党和政府的重点工作之一。旅游观光农业产出双重产品，除了像普通农业一样产出农副产品外，还产出旅游产品(旅游景点、景区或旅游线路)。因而和普通农业相比多出了旅游产品售出(接待游客)部分的收益，比如一个生态农业产业观光开发区，除了与一般农业生产一样取得诸如果菜、花卉、林产品或水产品等实物产品产出的收益，还会得到提供旅游、娱乐服务的收益，由于农户是开发与经营旅游观光农业的主体，显然能够直接增加农民收入。
（5）产业结构升级与发展
生态农业观光旅游是旅游业发展一个新方向，一方面拓宽了旅游业的广度，为旅游活动增添了新景观，有助于生态保护和环境优化，使环境恢复魅力，永保秀丽；另一方面改变了传统的农业生态结构，优化了农业经济的组合，开拓了农业和土地被利用的新领域，强化农业自我积累自我发展的运行机制，增加农产品的商品量和农业附加值，加速传统农业向现代新型农业的转变，是振兴农村经济优化农业结构的有效措施。围绕建设旅游大产业面向旅游大市场，进一步调整优化农业结构，通
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