一事一议筹资筹劳专项清理工作
实施方案
根据省农业厅、省财政厅、省监察厅和省纠风办《关于开展一事一议筹资筹劳专项清理工作的通知》（川农业[2011]193号）文件精神，经县领导批示结合我县实际，现将开展一事一议筹资筹劳专项清理工作方案制定如下：
一、专项清理内容
专项清理的重点为2009—2011年度一事一议筹资筹劳开展情况，主要围绕制度建设、议事程序、方案审核、组织实施、资金监管等方面进行。具体内容包括： （一）监管制度建设：包括以政府为责任主体的农民负担监管机构和工作机制建设情况，一事一议管理办法和监管制度建设情况等。
（二）一事一议范围：包括议事范围是否控制在村内户外的村级公益事业建设。农村中小学校舍修建、通村通乡道路建设、农村电网改造升级等应由公共财政承担的项目、负债建设的项目、经营性的项目是否超范围纳入议事范围等。
（三）筹资筹劳情况：包括制定一事一议筹资筹劳政策限额及申报备案情况，超标准筹资筹劳情况，以资代劳是否坚持农民自愿申请，以资代劳工价是否超过政策规定，
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是否存在强行或平摊以资代劳等。
（四）民主议事程序：包括召开村民会议、会议记录、民主表决等情况。
（五）议事项目审核：包括议事项目乡镇人民政府审核情况、县级农民负担监管部门（含县综改办）复审批复情况等。
（六）项目组织实施：包括议事项目管理监督、议事项目发包、工程竣工验收、项目档案管理、管护制度等情况。
（七）筹集资金管理：包括村级集体经济组织财务会计制度落实情况，村帐乡代管、民主理财和财务公开执行情况，以及一事一议资金核算、管理和审计情况，财政奖补资金到位和使用情况等。
（八）违规案件查处：包括超标准超范围违规议事件数及金额，纠正违规议事件数、金额及查处情况。 二、专项清理方式
专项清理采取全面自查和上级重点抽查的方式进行。县、乡两级重点检查议事范围、议事程序、限额标准、筹资筹劳方案审核程序的执行情况和所筹资金劳务及财政奖补资金的使用情况等。在各乡镇自查自纠基础上，县农业局（县农负办）、县财政局（综改办）和县监察局（县纠风办）将组织抽查，重点抽查一事一议管理办法、筹资筹
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劳限额标准、以资代劳工价标准等相关制度的建设和执行情况。省，市级有关部门将组成联合检查组对专项清理情况进行抽查。
三、专项清理步骤
各乡镇一事一议筹资筹劳专项清理工作由各县人民政府统一安排部署，农业局（农负办）、财政局（综改办）和监察局（纠风办）具体组织实施。清理工作分四个阶段： （一）部署启动阶段（12月20日前）。研究制定本县（区）范围内专项清理工作方案，动员部署乡镇全面开展清理工作。
（二）清理排查阶段（12月21日—12月31日）。各乡镇要组织人员集中进行专项清理，通过座谈、走访、查看账簿、查阅档案资料等方式，排查一事一议筹资筹劳过程中存在的突出问题。
（三）整改规范阶段（2012年1月1日—2012年2月10日）。对清理排查出来的突出问题，要进行分类梳理，制定整改方案，落实整改措施，防止类似问题发生。违规筹资筹劳的，要按照川办发[2011]29号等文件规定进行纠正，对存在的突出问题要坚决整改。凡是违规出台的涉农收费文件，要按照农民负担问题的处理原则，进行严肃查处，并追究相关人员的责任。
（四）总结报告阶段（2012年2月10日前）。各乡
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镇要对专项清理工作进行全面总结，剖析存在问题，健全监管制度，形成书面总结报告，于2012年1月30日前报县农业局（县农负办）、县财政局和县监察局（县纠风办）。 县上将于2012年2月下旬组织督查组，对各乡镇开展一事一议筹资筹劳专项清理工作的情况进行重点抽查。 四、专项清理要求
（一）加强组织领导。各乡镇要充分认识此次专项清理工作的重要性，加强组织领导，强化责任落实，加大政策指导，确保专项清理工作顺利进行。
（二）加强部门协调。专项清理中要加强与发展改革、交通、水利、教育、民政、住建、计生等相关涉农部门的沟通协作，形成工作合力，共同做好专项清理工作。 （三）构建监管机制。各乡镇要通过开展专项清理工作，发现问题，创新监管机制，进一步完善监管制度和政策体系，尽快建立以政府为责任主体的农民负担监管制。 （四）加大查处力度。要在县政府的统一部署下，采取检查与调研相结合、检查与处理相结合的方式，坚决纠正政策执行中的偏差，严肃查处超范围超限额筹资筹劳，以及擅自改变用途，平调、截留、挪用筹集的资金和劳务，弄虚作假、虚报冒领、套取财政奖补资金等违规违纪为。
二〇一一年十二月十三日
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