在攀枝花市创建国家卫生城市
暨环境保护模范城市动员大会上的讲话摘要
——攀枝花市人民政府副市长张祖芸
同志们：
今天，市委、市政府在这里召开声势浩大的创建国家卫生城市和环境保护模范城市动员大会。会议将向全市人民宣告，我们这所城市在成功创建为全国优秀旅游城市之后，现在又将向更高的目标：国家卫生城市和环境保护模范城市迈进。会议将动员全市人民立即行动起来，集全市之智，举全市之力，克难攻坚，实现我们的目标。按照大会的安排，我就创建国家卫生城市问题先作一个发言。我发言的主题是：为把攀枝花建设得更适宜人居，让我们万众一心，排除万难，争创国家卫生城市。
一、创建国家卫生城市意义十分重大
国家卫生城市是目前我国卫生城市的最高档次。它是一个城市卫生状况好、综合管理规范、市民文明程度高、环境质量优良、生活环境有益健康长寿的标志，也是一个城市美誉度的重要标志。国家卫生城市建设要致力于解决的问题，一是城市生活垃圾及粪便的无害化处理；二是城市的生活污水
集中处理；三是城市建成区的绿化及人均公共绿地面积；四是空气的污染程度控制；五是老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂等四害的消灭与控制；五是食品安全程度；六是甲、乙类传染病的疫情控制程度；七是城市卫生状况的常规管理能力，这些正是当前人民群众最迫切希望解决的问题，因此创建国家卫生城市意义十分重大。一是创建国家卫生城市是我们在城市发展中落实科学发展观，贯彻以人为本、构建和谐社会的根本要求；二是，创建国家卫生城市是改善我市人居环境，提高市民生活质量的有效方式；三是，创建国家卫生城市是提升城市品位，增强城市竞争力的重要途径。总之，创建国家卫生城市，可以进一步完善城市基础设施建设，提高城市管理水平，完善城市功能，优化城市居民的生活环境，提高城市居民的生活质量、文化素养，促进物质文明和精神文明建设的有机结合，加快攀枝花市建设现代化和国际化进程步伐，为我市创建成为国家环保模范城市奠定坚实基础，对我们这个城市发展有利，对老百姓有利，是发展所需、形势所趋、民心所向。
二、创建国家卫生城市任务十分艰巨
市委、市政府决定，用两年时间将我市创建为国家卫生城市。创建的范围是东区、西区、仁和区。按照申报时限要求，
我们实际创建的时间只有一年半的时间，时间紧，任务十分艰巨。
首先我们的指标差距很大。国家卫生城市要求城市生活污水集中处理率必须达到50%以上，而我市目前尚不足20%。要求城市生活垃圾及粪便无害化处理率必须达到80%以上，而我市目前不足60%，要求全年空气污染指数＜100的天数必须占到250天以上，而我市目前尚未达到190天。要求市民对卫生状况和空气质量的满意度要大于90%。目前我市市民对城市卫生状况和空气质量满意度普遍不高。另外食物中毒、乙类传染病的疫情尚每年均有发生等等。因此，就其指标来讲，我们目前差距较大。
其次，城市基础设施不足，山地城市，生活区分散，片区组团，污水处理管网改造的难度较大。小饮食店、小美容美发店、小歌舞厅、小洗浴室、小旅馆及农贸市场卫生问题较突出；城中村及城乡结合部卫生还未形成长效管理机制；相当部分市民的卫生意识较差；病媒生物防制及其监测工作差距较大等。以钢铁、能源、煤炭、水泥、建材等为主产品的工业结构特点，造成工业污染源多，治污任务重。由于历史形成的城乡交错、工农杂处的格局，程度不同地影响着城市的形象，加之，我市常年气候炎热，“四害”易孳生，对盲
流人员管不胜管，卫生死角不断产生，给卫生防病增大了难度，制约着创卫工作的深化与发展。
再有，国家卫生城市的评审方法发生了根本性的改革。由原来的明察为主、暗访为辅，变成了现在的以暗访为主，明察为辅的方式，要求我们的工作必须不留死角，着力于长效机制和扎实的基础。
面对上述问题，我们的任务十分艰巨。
三、创建国家卫生城市须有必胜的信心和十分的把握 虽然我们面临十分艰巨的任务，但是，我们同时必须清醒地认识到我市创建国家卫生城市的优势。我市是西部最大的移民城，市民素质普遍较高，经过两代人40余年的艰苦创业，城市建设与经济发展已初具规模。特别是去年我们在市委市政府的领导下，经过全市人民的共同努力，成功举办了“四川省首届冬季旅游发展大会”，建成了国家优秀旅游城市，这为我们争创国家卫生城市夯实了基础。因此我们必须既要正视问题，增强紧迫感，又要正确分析形势，增强信心和决心，更要周密组织，采取强有力的措施，扎扎实实地推进。
我们的奋斗目标是：进一步提高攀枝花人民的健康意识和工作生活环境质量，建设健康攀枝花，和谐攀枝花，全面提
高攀枝花整体卫生水平，促进经济社会全面健康发展，建设生态平衡、功能完善、管理有序、环境优美的新型工业城市。从2006年起，通过两年的努力和扎实的工作，确保2007年底把我市创建成为国家卫生城市。
创卫活动分三个阶段实施。一是启动阶段（2006年1月-2006年6月）。全市各部门、各单位都要建立和完善各级创建工作机构，成立班子，充实人员；层层召开创建动员会，各部门、各单位签订创卫目标责任书；各职能部门搞好调查研究，找出薄弱环节，明确整治方案，制订工作计划和分解创建任务表。二是实施阶段（2006年7月-2007年5月）。要求全市各部门、各单位按照工作实施方案和任务分解要求全面开展创建活动；各部门、各单位要结合各自的实际情况，对照标准，自加压力，分阶段、有重点地开展创建活动；市创卫办、市政府定期对创建任务完成情况予以检查、评比和通报；三是检查总结和调研考核迎检阶段（2007年6月-2007年12月）。2007年6月底前市创卫办组织全面检查考核与总结；2007年7月前请省爱卫会专家组进行调研督查考核；2007年9月前在整改的基础上，作好各项准备工作，并向全国爱卫会提出创建国家卫生城市考核验收申请报告，接受全国爱卫会专家组的调研和暗访；2007年12月前迎接全国爱卫会专家组的正式考核验收，力争达标，并在总结创卫工作经验基础上，制定长效管理措施，以巩固创卫所取得的成果。