2、我国文化产业组织现状及问题 （1）我国文化产业组织的成因
一是文化产业内部不同产业或行业组织具有不同的特点；
二是产业在不同发展阶段上产业组织具有不同的特点。产业组织变动具有阶段性。 ?在产业发展的初期,大量资本的进入形成了以众多小企业共存的产业组织; ?到了成长阶段,是以中小企业为主的组织格局;
?到产业发展的成熟阶段,是以大企业为主、中小企业并存的垄断竞争格局;
?到衰退阶段,企业间的竞争加剧使许多企业被淘汰,企业数量大为减少,但剩下的少数企业规模也大为扩大,最终形成形成少量大企业寡头为主导的市场结构。 三是经济体制对产业组织的影响。 3、我国文化产业的市场结构 （1）大企业规模小
（2）产业集中度低 产业集中度(Concentration Ration)是衡量产业竞争激烈程度的一个重要指标,它也是反映在产业或市场中,买者或卖者具有何种规模经济的一个最重要指标。产业集中度一个最基本的度量方法是产业前若干名企业(CRn)在生产或市场上所占的份额。它是指排在行业前几名的大企业在产业内的相对地位。一般常用的由CR4和CRS表示,其中CR4表示该行业中市场份额最大的4个企业的市场份额;而CR8表示该行业重市场份额最大的8个企业的市场份额。 （3）产业关联度弱 产业关联度有两层含义:第一层含义,从宏观产业结构上看,产业关联度是指产业与产业之间通过产品供需而形成的互相关联、互为存在前提条件的内在联系。第二层含义,从产业内部来看,产业关联度还指产业内部产业链的不同环节之间、供产销之间、大中小企业之间关系的密切程度和协调程度。
（4）行业管制严格,进退存在较大障碍 进入障碍包括经济规模障碍、绝对成本障碍、必要资本障碍、产品差异障碍、政策法规障碍等，前面四种被称为结构性壁垒,后一种也被称为制度壁垒（所有制壁垒、行业壁垒、地区壁垒、退出壁垒）。 4、市场结构对文化企业市场行为和市场绩效的影响 （1）我国文化产业的市场结构对厂商竞争行为的影响 一是价格竞争是主要竞争手段; 二是创新能力低; 三是企业并购少。
（2）文化产业的市场结构、厂商行为对市场绩效影响
一是在行政性垄断存在的行业和部门,企业往往通过行政性垄断获得垄断利润;
二是在竞争性行业中大多数企业由于行业内恶性竞争和过度竞争导致企业效益普遍下滑。
5、调整优化我国文化产业组织的政策取向 ?产业组织政策从基本政策取向上说,可以分为反垄断政策和鼓励规模经济政策两大类型。
采取什么类型的政策主要根据本国产业发展阶段、产业组织特征和国际竞争状况。
发达国家大多数产业都经过自由竞争阶段进入成熟阶段。垄断是发达国家经济生活的主要特征。而垄断的形成和蔓延,损害了市场经济的竞争机制是资源配置效率,对消费者福利和社会福利带来了损失。因此,这些国家产业组织政策的基本取向就是反对垄断,维护公平竞争机制。
后发国家的情况则有所不同,大多数产业都处在发展的初期,影响产业发展的主要问题不是垄断,而是企业规模小、集中度低,产业内部的无序竞争和恶性竞争而妨碍了产业的健康发
展,影响了国际竞争力的提升。因此,后发国家产业组织政策的基本取向是鼓励企业规模扩张,提高产业集中度,并在一定程度上鼓励垄断的形成。
（1）支持龙头企业做大做强,提高产业集中度,发挥规模经济效益，培育跨行业、跨媒体、跨地区的文化传媒集团是当前优化文化产业组织的基本途径。
（2）积极扶持中小文化企业发展，防止产业内过度竞争,规范市场秩序。
6、调整优化我国文化产业组织的政策手段 法律手段、经济手段、行政手段
（三）文化产业准入政策 所谓文化产业准入政策，就是指国家关于允许境内外文化投资者和文化商品与文化服务供应商进入本国文化市场的准入制度。 （四）文化产业发展政策 文化产业发展政策主要包括产业布局政策和产业技术政策两类。
1、所谓文化产业布局政策是指一个国家或地区文化产业各部门、各要素、各环节在地域上的动态组合与分布政策。
2、所谓文化产业技术政策，是国家指导文化产业升级换代的技术发展和技术进步政策，如关于国家数字电视政策、关于高清晰度标准等。文化产业技术政策旨在通过技术进步、技 术革新，促进文化高新技术产业的形成，推动产业的发展，提高本国文化产业在国际上的竞争力和综合实力。
（五）营利性与非营利性文化产业政策 文化市场 公共产品类市场 半公共产品类市场 非公共产品类市场 文化单位 政府文化生产机构 经营性非营利组织 股份有限公司 改革要求：
第一类要加大投入，调整资源配置，逐步建设成公共文化服务机构；
第二类要由国家重点扶持，但是要改进和完善国家扶持的方式。其中的新闻媒体要优化组织结构，进行市场运作； 第三类要整体实现转制为企业，重塑为文化市场主体。
世界文化产业九大巨头 美国在线时代—华纳 迪斯尼 维康 通讯公司TCI
通用电器 贝塔斯曼 新闻集团 索尼 西格拉姆 （六）本国文化产业与世界文化产业关系政策 本国文化产业与国际文化产业关系政策，主要包括文化贸易、国际文化竞争和参与国际文化分工政策等，在加入WTO之后，这一政策的核心内容，就是保持本国文化产业政策与世贸组织原则的一体化，在多边贸易体制的框架内，参与世界文化市场竞争，在推动本国文化产业发展的同时，推进国际文化新秩序的建立，把积极参与国际分化产业分工与合作作为制定本国文化产业政策的基本指导思想之一。
四、原则1、文化产业的准确划分 2对文化产业的重要性认识要形成全体国民的共识 3确保相关政策的系统性和连续性 4、确保相关政策具备一定的前瞻性 5、确保国民待遇的真正实现 6、适度的倾斜政策 7、确保文化产业消费需求的全面释放 五、文化产业政策的作用 （一）调整国民经济发展的产业布局
（二）改善文化资源的社会分配，促进社会文化资源的有效配置 （三）重建社会文化价值体系，推动社会文化结构的现代变革
（四）优化文化产业结构和产业组织体系，提高和发展现代文化生产力 （五）促进文化市场结构和市场机制的完善，营造健康的文化生态环境 （六）保护民族文化产业的发展，维护国家文化安全
六、文化产业政策发展趋势 1、确立以国家利益为最高利益的文化发展观 2、建立积极的国家文化安全预警系统 3、以公共的力量构筑国家文化安全体系 4、加快国家文化外贸体制改革 5、全面推进国家文化创新能力建设
文化产业管理的原则、目标和手段 （一）文化产业管理的基本原则 1社会效益和经济效益相结合的原则 2.公益性文化事业和文化产业相分离的原则 3.民族文化艺术的传承与保护原则 (二）文化产业管理的目标 1.宏观管理目标
a建立健全文化产业管理体制，促进文化产业的有序发展 b推动文化艺术的本体发展，丰富人民的精神生活 c调整和优化文化产业的结构，实现国民经济总体产业结构的提升促进文化价值和经济价值的统一
d促进文化产业的收入分配的合理化
e制定国家文化战略，宣扬本国文化，加强国际文化交流与对话 2.中观管理目标 a促进地区主导文化行业发展的产业集聚和关联
b加强区域间的合作形成文化产业的对外辐射和吸引 c形成地区文化产业发展重点主导性行业
3.微观管理目标
?建设组织发展的资源基础，实现组织的可持续性增长
形成科学合理的组织架构，建立和完善组织的各项规章制度 ?培养一批德才兼备的管理骨干和业务骨干 ?形成具有持续创新动力的组织文化
文化产业不同层级管理目标的区别和联系 根据文化产业管理内容的划分，文化产业管理的发展目标因文化产业管理的层级不同而有各自不同的区分。
一方面，宏观管理目标 规定了对文化产业宏观调控的方向；中观管理对地区和行业的发展进行引导，对地区和行业市场进行规范；微观管理则是对微观主体内部各项经营活动的协调。
另一方面，与此对应，行业和地区微观主体目标的实现和自身的发展壮大可以促进地区文化产业的发展和行业领先地位的形成，而重点发展行业或者地区的文化产业发展又可以进一步推动文化产业总体目标的实现，增加文化产业对经济增长的贡献率。
（三）文化产业管理的主要手段 1.行政干预 2.社会监督与引导手段 3.法律调控 4.经济手段 财政（支出和税收政策）、金融政策、价格手段、土地政策 5.技术手段
六、文化产业管理研究的基本方法 （一）归纳和演绎方法 （二）规范分析和实证分析 （三）定性分析与定量分析相结合 （四）文化研究与经济管理研究结合 （五）中外结合：历史 （六）古今结合：国际比较 （七）经济学、工商管理学和公共管理学相结合 （八）文化产业与休闲产业研究相结合
文化产业各行业管理是国家和地方政府文化管理部门及其附属机构、国有文化资产投资管理机构、文化行业协会等组织对文化及其相关行业的管理。对文化各行业的管理是建立在文化产业分类的基础上，并以区域文化产业的管理为重点展开的。
A 北美产业分类体系（North American Industry Classification System,NAICS） 信息产业：图书、杂志报纸、通信地址名录和软件出版发行
艺术与休闲娱乐业：为公众提供现场表演、节庆、展览, 具有历史、文化和教育意图的地点和事物的展览和保护, 提供服务使得赞助商和消费者参与进行娱乐、休闲等活动。 B 《文化及相关产业分类》：为社会公众提供文化、娱乐产品和服务的活动，以及与这些活动相关联的活动的集合。提供文化产品（如图书、音像制品） 文化传播服务（广播电视、文艺表演、博物馆等） 文化休闲娱乐（游览景区服务、室内娱乐活动、休闲健身娱乐活动）
?与文化产品、文化传播服务、文化休闲娱乐直接关联的用品、设备的生产和销售活动
TRIPS:《与贸易有关的知识产权协议》 国际项目管理协会 IPMA促进了中国项目管理的发展