（4）坚持建设程序是监理人员的基本职业准则；
（5）严格执行我国的建设程序是结合中国国情推行建设工程监理制的具体体现。
在我国，推行建设工程监理制度应当遵循两条基本原则：一是参照国际惯例，二是结合中国国情。
1.1.4.2建设工程监理管理制度（熟悉）
建设工程管理制度组成见表1.8。
表1.8 建设工程管理制度组成 序号 组成 备 注 项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产进营、债务偿还和资产保值1 项目法人责任制 增值，实行全程负责。在申报项目可行性研究报告时，提出项目法人组建方案；可行性研究报告经批准后，正式组建项目法人。项目法人责任制是实行建设工程监理制的必要条件，建设监理制是实行项目法人的基本保障 2 3 4 工程招标投标制 保障项目在实施的各个阶段择优选择适当的承包商 建设工程监理制 合同管理制 监理方对项目实施“三控”、“一管”、“一协调”，即代表业主对承建单位的建设活动建行监督管理，做好投资、进度、质量控制以及合同管理和组织协调工作 促使参加项目的相关单位依法履行各自的权利和义务。合同管理制的实施对建设工程监理开展合同管理工作提供了法律上的支持 实施建设项目法人责任制的情况下，建设项目董事会职权包括：（1）负责筹措建设资金；（2）审核上报项目初步设计和概算文件；（3）审核上报年度投资计划并落实年度资金；（4）提出项目开工报告；（5）研究解决建设过程中出现的重大问题；（6）负责提出项目竣工验收申请报告；（7）审定偿还债务计划和生产经营方针，并负责按时偿还债务；（8）聘任或解聘项目总经理，并根据总经理的提名，聘任或解聘其他高级管理人员。
实施建设项目法人责任制的情况下，项目总经理的职权包括：（1）组织编制初步设计文件；（2）组织建设采购招标工作；（3）编制并组织实施项目年度投资计划、用款计划和建设进度计划；（4）编制项目财务预算、决算；（5）编制并组织实施归还贷款和其他债务计划；（6）组织工程建设实施；（7）在批准的概算范围内对单项工程的设计进行局部调整；（8）根据董事会授权处理项目实施过程中的重大紧急事件，并及时向董事会报告；（9）负责生产准备工作和培训人员；（10）负责组织项目试生产和单项工程预验收；（11）拟定生产经营计划、企业内部机构设置、劳动定员方案及工资福利方案；（12）组织项目后评估，提出评估报告；（13）按时向有关部门报送项目建设、生产信息和统计资料；（14）提请董事会聘任或解聘项目高级管理人员。
1.1.5 建设工程安全监理的主要工作内容和程序（熟悉）
1.1.5.1建设工程安全监理的主要工作内容
1．施工准备阶段
（1）监理单位应编制包括安全监理内容的项目监理规划，明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责等。
（2）对中型及以上项目和安全生产管理条例规定的危险性较大的分部分项工程，监理单位应编制监理实施细则，明确安全监理的方法、措施和控制要点，以及对施工单位安全技术措施的检查方案。
（3）审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。审查的主要内容应当包括：
①施工单位编制的地下管线保护措施方案是否符合强制性标准要求；
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②基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、模板、起重吊装、脚手架、拆除、爆破等分部分项工程的专项施工方案是否符合强制性标准要求；
③施工现场临时用电施工组织设计或者安全用电技术措施和电气防火措施是否符合强制性标准要求； ④冬期、雨期等季节性施工方案的制定是否符合强制性标准要求；
⑤施工总平面布置图是否符合安全生产的要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合强制性标准要求。
（4）检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况。
（5）审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效。
（6）审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，是否与投标文件相一致。 （7）审核特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效。 （8）审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。 2．施工阶段
（1）监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。
（2）定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况。
（3）核查施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续。 （4）检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全生产费用的使用情况。
（5）督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查。
1.1.5.2建设工程安全监理的主要工作程序
（1）监理单位按照《建设工程监理规范》和相关行业监理规范要求，编制含有安全监理内容的监理规划和监理实施细则。
（2）在施工准备阶段，监理单位审查核验施工单位提交的有关技术文件及资料，并由项目总监在有关技术文件报审表上签署意见；审查未通过的，安全技术措施及专项施工方案不得实施。
（3）在施工阶段，监理单位应对施工现场安全生产情况进行巡视检查，对发现的各类安全事故隐患，应书面通知施工单位，并督促其立即整改；情况严重的，监理单位应及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。
安全事故隐患消除后，监理单位应检查整改结果，签署复查或复工意见。施工单位拒不整改或不停工整改的，监理单位应当及时向工程所在地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告，以电话形式报告的，应当有通话记录，并及时补充书面报告。检查、整改、复查、报告等情况应记载在监理日志、监理月报中。
监理单位应核查施工单位提交的施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施等验收记录，并由安全监理人员签收备案。
（4）工程竣工后，监理单位应将有关安全生产的技术文件、验收记录、监理规划、监理实施细则、监理月报、监理会议纪要及相关书面通知等按规定立卷归档。
1.1.6 建设工程安全生产的监理责任（掌握）
监理单位有下述违反《建设工程安全生产管理条例》（以下简称“《条例》”）有关建设工程安全生产监理
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规定行为的，应承担《条例》第五十七条规定的法律责任。
（1）监理单位应对施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案进行审查，未进行审查；
施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案未经监理单位审查签字认可，施工单位擅自施工的，监理单位应及时下达工程暂停令，并将情况及时书面报告建设单位。监理单位未及时下达工程暂停令并报告；
（2）监理单位在监理巡视检查过程中，发现存在安全事故隐患的，应按照有关规定及时下达书面指令要求施工单位进行整改或停止施工。监理单位发现安全事故隐患没有及时下达书面指令要求施工单位进行整改或停止施工；
（3）施工单位拒绝按照监理单位的要求进行整改或者停止施工的，监理单位应及时将情况向当地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告。监理单位没有及时报告；
（4）监理单位未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的，应当承担《条例》第五十七条规定的法律责任。
监理单位履行了《条例》有关建设工程安全生产监理规定的职责，施工单位未执行监理指令继续施工或发生安全事故的，应依法追究监理单位以外的其他相关单位和人员的法律责任。
为了切实落实监理单位的安全生产监理责任，应做好以下3个方面的工作：
（1）健全监理单位安全监理责任制。监理单位法定代表人应对本企业监理工程项目的安全监理全面负责。总监理工程师要对工程项目的安全监理负责，并根据工程项目特点，明确监理人员的安全监理职责。
（2）完善监理单位安全生产管理制度。在健全审查核验制度、检查验收制度和督促整改制度基础上，完善工地例会制度及资料归档制度。定期召开工地例会，针对薄弱环节，提出整改意见，并督促落实；指定专人负责监理内业资料的整理、分类及立卷归档。
（3）建立监理人员安全生产教育培训制度。监理单位的总监理工程师和安全监理人员需经安全生产教育培训后方可上岗，其教育培训情况记人个人继续教育档案。
1.2.1 单项选择题（每题的备选项中，只有1个正确或最符合题意；选对每题1分；没选或错选均不得分）
【例1】项目法人责任制是实行建设监理制的( )。
A．基本保障 C．基本条件 【答案】D
【解析】项目法人责任制是实行建设工程监理制的必要条件，建设监理制是实行项目法人的基本保障。
【例2】某城市污水处理工程的建安工程费为2500万元，设备购置费为1100万元，依据《建设工程监理范围和规模标限规定》，该工程( )。
A．可以不实行监理 C．仅建筑安装工程实行监理 【答案】B
【解析】国家规定的必须实行监理的其他工程是指：项目总投资在3000万元以上关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目。而本题建安工程贵为2500万元，设备购置费为1100万元，仅工程费用就有3000万元，大于项目3000万元的标准。
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1.2经典试题解析
B．重要条件 D．必要条件
B．必须实行监理 D．设备制造实行监理
【例3】协助建设单位在计划的目标内将建设工程建成投入使用，是建设工程监理( )的内涵。
A．技术服务 C．科学性 【答案】B
【解析】建设工程监理具有服务性，是从其业务性质方面定性的。按照委托监理合同为建设单位提供管理服务，其内涵：（1）主要手段是规划、控制、协调；（2）主要任务是投资、进度和质量控制；（3）基本目的是协助业主在计划的目标内将建设工程建成投入使用。
【例4】按照《建设工程监理规范》，在实施工程建设监理之前，项目监理机构的总监理工程师应当将( )书面通知被监理单位。
A．建设单位授予监理单位的权限 【答案】C
【解析】根据《工程建设监理规定》第十五条：实施监理前，项目法人应当将委托的监理单位.监理的内容.总监理工程师姓名及所赋予的权限，书面通知被监理单位。总监理工程师应当将其授予监理工程师的权限.书面通知被监理单位。
【例5】实施建设工程监理( )。
A．有利于避免发生承建单位的不当建设行为，但不能避免发生建设单位的不当建设行为 B．有利于避免发生建设单位的不当建设行为，但不能避免发生承建单位的不当建设行为 C．既有利于避免发生承建单位的不当建设行为，又有利于避免发生建设单位的不当建设行为 D．既不能避免发生承建单位的不当建设行为，又不能避免发生建设单位的不当建设行为 【答案】C
【解析】建设监理制是一种社会约束机制，专业化的监督管理服务可规范承建单位和建设单位的行为；即参与建设各方的行为。但是，建成建设最基本的约束是政府的监督管理。
【例6】在工程监理行业，能承担全过程、全方位监理任务的综合性监理企业与能承担某一专业监理任务的监理企业应当协调发展，这体现的是建设工程监理( )的发展趋势。
A．适应市场需求，优化工程监理企业结构 B．以市场需求为导向，向全方位、全过程监理转化 C．与国际惯例接轨
D．加强培训工作，不断提高从业人员素质 【答案】A
【解析】“以市场需求为导向，向全方位、全过程监理发展趋势”是指要从现阶段以施工阶段为主，向全过程、全方位监理发展，即不仅要进行施工阶段质量、投资和进度控制，做好合同管理、信息管理和组织协调工作，而且要进行决策阶段和设计阶段的监理。
“适应市场需求，优化工程监理企业结构的发展趋势”是指通过市场机制和必要的行业政策引导，在工程监理行业逐步建立起综合性监理企业（综合资质）和专业性监理企业（专项资质，事务所资质）相结合、大中小型监理企业相结合的合理的企业结构，即能承担全过程、全方位监理任务的综合性监理企业与能承担某一专业监理任务的监理企业应当协调发展。
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B．管理服务 D．独立性
B．监理规划内客
C．总监理工程师授予监理工程师的权限 D．监理的范围和内容
【例7】在工程建设程序中，建设单位进行工具、器具、备品、备件等的制造或订货是( )阶段的工作。
A．建设准备 C．生产准备 【答案】C
【解析】生产准备阶段是由建设阶段转入生产经营阶段的重要衔接阶段，包括：组建管理机构，制定有关制度和规定；招聘并培训生产管理人员，组织有关人员参加设备安装、调试、工程验收；签订供货及运输协议；进行工具、器具、备品、备件等的制造或订货等。注意与“建设准备阶段”工作内容的区别。
1.2.2 多项选择题（每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有1个错项。错选，本题不得分；少选，所选的每个选项得0.5分）
【例1】工程监理企业应当根据( )进行监理。
A．建设工程委托监理合同 C．有关建设工程合同 E．设备采购合同 【答案】AC
【解析】工程监理企业应当根据两类合同，即工程监理企业与建设单位签订的建设工程委托监理合同和建设单位与承建单位签订的有关建设工程合同进行监理。有关建设工程合同包括：咨询合同、勘察合同、设计合同、施工合同以及设备采购合同等。
【例2】工程建设监理的性质包括( )。
A．强制性 C．独立性 E．服务性 【答案】BCDE
【解析】建设工程监理具有服务性、科学性、独立性和公正性。
【例3】我国对建设工程监理的市场准入采取了( )控制。
A．企业资质 C．注册资本 E．资质等级 【答案】AB
【解析】我国对建设工程监理的市场准入采取了企业资质和人员资格的双重控制，要求专业监理工程师以上的监理人员要取得监理工程师资格证书，不同资质等级的工程监理企业至少要有一定数量的取得监理工程师资格证书并经注册的人员。
【例4】建设工程监理的主要手段是( )。
A．监督 C．检查 E．规划 【答案】BDE
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B．施工安装 D．竣工验收
B．施工合同 D．咨询合同
B．科学性 D．公正性
B．人员资格 D．监理业绩
B．控制 D．协调
【解析】建设工程监理具有服务性，其主要手段是规划、控制和协调。
【例5】我国现阶段强制推行建设工程监理制度的手段包括( )。
A．经济手段 C．行政手段 E．金融手段 【答案】CD
解析:我国建设监理制度属于强制推行的制度，在《建筑法》等法律、法规中有明文规定，主要依靠行政手段和法律手段强制推行。
【例6】实施建设项目法人责任制的情况下，项目总经理的职权包括( )。
A．负责筹措建设资金 B．组织工程建设实施
C．负责组织项目试生产和单项工程预验收
D．负责提出项目竣工验收申请报告
E．编制并组织实施归还贷款和其他债务计划 【答案】BCE
B．技术手段 D．法律手段
【解析】实施建设项目法人责任制的情况下，“负责筹措建设资，负责
提出项目竣工验收申请报告”属于建设项目董事会职权。
1 范围 本标准规定了龙腾公司合同管理工作的管理机构、职责、合同的授权委托、洽谈、承办、会签、订阅、履行和变更、终止及争议处理和合同管理的处罚、奖励； 本标准适用于龙腾公司项目建设期间的各类合同管理工作，厂内各类合同的管理，厂内所属各具法人资格的部门，参照本标准执行。 2 规范性引用 《中华人民共和国合同法》 《龙腾公司合同管理办法》 3 定义、符号、缩无 4 职责 4.1 总经理：龙腾公司经营管理的法定代表人。负责对厂内各类合同管理工作实行统一领导。以法人代表名义或授权委托他人签订各类合法合同，并对电厂负责。 4.2 工程部：是发电厂建设施工安装等工程合同签订管理部门；负责签订管理基建、安装、人工技术的工程合同。 4.3 经营部：是合同签订管理部门，负责管理设备、材料、物资的订购合同。 4.5 合同管理部门履行以下职责： 4.5.1 建立健全合同管理办法并逐步完善规范； 4.5.2 参与合同的洽谈、起草、审查、签约、变更、解除以及合同的签证、公证、调解、诉讼等活动，全程跟踪和检查合同的履行质量； 4.5.3 审查、登记合同对方单位代表资格及单位资质，包括营业执照、经营范围、技术装备、信誉、越区域经营许可等证件及履约能力（必要时要求对方提供担保），检查合同的履行情况； 4.5.4 保管法人代表授权委托书、合同专用章，并按编号归口使用； 4.5.5 建立合同管理台帐，对合同文本资料进行编号统计管理； 4.5.6 组织对法规、制度的学习和贯彻执行，定期向有关领导和部门报告工作； 4.5.7 在总经理领导下，做好合同管理的其他工作， 4.6 工程技术部：专职合同管理员及材料、燃料供应部兼职合同管理员履行以下职责： 4.6.1 在主任领导下，做好本部门负责的各项合同的管理工作，负责保管“法人授权委托书”； 4.6.2 签订合同时，检查对方的有关证件，对合同文本内容依照法规进行检查，检查合同标的数量、金额、日期、地点、质量要求、安全责任、违约责任是否明确，并提出补充及修改意见。重大问题应及时向有关领导报告，提出解决方案； 4.6.3 对专业对口的合同统一编号、登记、建立台帐，分类整理归档。对合同承办部门提供相关法规咨询和日常协作服务工作； 4.6.4 工程技术部专职合同管理员负责收集整理各类合同，建立合同统计台帐，并负责 略语 合同管理制度
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