共交通，建立票价补贴机制，引导市民乘坐公交车；增建、扩建公共停车场（位），减少占道停车；实施农村公路改造工程，进一步形成贯通城乡的交通运输网络。2012年，改造国省道干线公路670公里、农村公路1500公里，新增城区公共停车位9000个、国有公交车100辆，完成临沂机场扩建二期工程。到2015年，有效解决城区交通拥堵问题，各县区均有1个二级以上客运站和农村物流分拨中心，各乡镇均有1个四级以上客运站和物流站。 （四）发展社会事业，增强公共服务能力。坚持把社会事业发展放在更加突出的位置，加快推进公共服务均等化，不断满足广大人民群众多样化、多层次需求。一是，大办全民受益的教育。百年大计，教育为本。要实施义务教育均衡发展工程，整合放大优质教育资源，提高办学水平，确保到2013年全面完成新建和维修加固校舍310万平方米的任务，基本解决农村中小学生喝热水、吃热饭、冬季取暖和厕所治污等问题，基本解决城区中小学校\大班额\和进城务工人员子女就学问题；内涵发展高中段教育，争取到2015年，所有普通高中全部达到省级规范化标准。实施学前教育行动计划，加快发展公办幼儿园。改进职业教育，加快培养高素质技能人才。统筹发展高等教育、成人教育、继续教育。争取到2015年，市民平均受教育年限增加到11年。二是，大办全民覆盖的卫生。要深化医药卫生体制改革，健全医疗服务网络，巩固完善新型农村合作医疗制度，提高城镇医疗保险统筹层次，全面推行兰山区\先诊疗、后付费\的新型就诊模式，加快解决\看病难、看病贵\的问题。2012年，新农合政策范围内住院报销比例不低于70%，基本药物制度覆盖到所有纳入一体化管理的村卫生室；对低保、\五保\对象推行医疗救助\一站式\即时结算服务，政策范围内住院自付费用救助比例原则上不低于50%，封顶线由3000元提高到8000元。到2015年，每个县区至少有1家医院达到标准化，每个乡镇和社区至少有1所规范化卫生院和社会卫生服务中心，村卫生室覆盖所有行政村。三是，大办全民共享的文化。完善以市级图书馆、艺术馆、博物馆为龙头，县区\两馆一中心\为骨干，乡镇综合文化站为枢纽，农村基础文化设施为重点的四级公共文化服务架构；继续举办书圣文化节、诸葛亮文化旅游节等重要节会，广泛开展\三下乡\、\四进社区\文化活动，满足群众多层次、多样化精神需求。2012年，在全市20户以下自然村中新增直播卫星广播电视用户1.1万户，新建公共电子阅览室2000个，组织电影下乡10万场。\十二五\期间，完成兵学城二期工程和临沂大剧院建设，所有行政村建成文化大院、农家书屋，实现城乡广播电视全覆盖，每个县区至少新建一所城镇数字影院。四是，大办全民参与的体育。加快城乡体育设施建设，提高公共健身服务能力。到2014年，完成市民健身中心建设并投入使用；\十二五\期间，规划建设北城新区体育中心，三区九县全部建成体育场、游泳馆、体育馆\一场两馆\，90%以上的行政村和95%以上的城市社区拥有1处以上的体育健身设施。同时，抓好滨河百里健身长廊建设和管理，在公园、绿地配建相应体育设施，逐步实现公园体育化、体育园林化；开发建设豪华游艇、快艇、水上观光项目，积极组织大型水上赛事，打造水上运动之城。
（五）维护社会稳定，推动和谐发展。\为政之道，在于安民\。要正确把握社会运行规律，有效协调关系、规范行为、化解矛盾，保持社会和谐稳定，使人民群众生命有保障、生存有尊严、生活有希望。一要确保生产经营安全。坚守安全生产红线，坚决不要带血的GDP和企业利润。深入开展安全生产基层基础工作先进县区、\安全标准化企业\、\安全社区\等创建活动，强化交通运输、危险物品、矿山、建筑、消防、森林防火等重点行业、重点区域、重点部位的隐患排查和安全监管，提高安全生产应急管理水平，坚决杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少一般事故。二要确保社会治安安全。坚持打防并举、重心下移，扎实开展\社会治安基础建设年\、\打黑恶、反盗抢\、\打四黑除四害\等专项行动，依法严厉打击各类违法犯罪活动；深入开展\六五\普法教育，保障公共法律服务供给；健全四级调解组织，规范信访秩序，着力推进社会矛盾化解，增强对群体性事件和突发事件的预防处置能力；加快推进社会管理创新试点，探索社会服务保障、矛盾纠纷大调解、治安防控、重点特殊人员服
务管理、综治基层基础建设等综合改革，确保我市群众工作走在全国前列。三要确保食品药品安全。加快沂蒙优质农产品基地和品牌建设。加强食品药品监管，理顺职责分工，建立从\农田\到\餐桌\各环节相衔接、从城市到农村各领域全覆盖的食品药品安全监管网络。\十二五\期间，要在全市创建10个示范片区、100条示范街和1000家示范店；动员食品生产和餐饮服务企业，学习金锣肉制品、盛能乳业和临沂惠民早餐加强质量管理的做法，全面提升食品安全保障水平。四要确保饮用水质安全。制定水源地生态补偿政策，加快实施岸堤水库环境保护规划，加强水源地保护应急处置能力建设；逐步关停供水管网覆盖内的自备井，加快实现城乡供水同源、同网、同质。2012年和2013年，完成714眼山丘找水打井任务，解决87万农村人口饮水困难和水质不安全问题；完成16处地质灾害隐患点、17个极度缺水村共11600多人的搬迁任务；2015年，全市城镇供水能力要达到每年5亿立方米以上，农村自来水普及率达到95%。五要确保生态环境安全。强化节地节能节水，大力发展循环经济；合理开发矿产资源，防止地质灾害；搞好水、大气、噪声、固体废物和农村面源污染防治，确保完成省政府下达的节能减排任务。同时，加大植树造林、水系绿化、荒山绿化、退耕还林和保护森林力度，增加城市公园和绿地。争取到2015年，全市森林覆盖率达到35%以上，建成区绿地率达到38.9%。总之，通过上述努力，让广大市民喝干净水，吸新鲜空气，吃放心食品，生活在优美环境里。
三、要把保障和改善民生作为第一追求，用心着力把好事实事办到群众心坎上
\谋民利者得民心，得民心者得天下\。为民担当、风雨可渡、大业可成。能否有效保障和改善民生，是对我们执政能力的现实检验。各级各部门务必把民生建设当作头等大事，科学作为聚民力，完善机制增活力，严明责任加压力，努力做到言必行、行必果，取信于民。 要从民所愿、科学决策。保障和改善民生，贵在群众满意。老百姓的感情最朴实、最淳厚，对民生的感受也最具体、最直接；对世情冷暖感受最深刻，对政令得失也最有发言权。要坚持问政、问需、问计于民。要持续开展\民生大走访\活动，常到基层、深入一线，听老百姓的\心里话\，看老百姓的\身边事\，算老百姓的\生活帐\，及时把握群众的所思所想、所忧所盼；继续办好行风热线、马上就办栏目，保持书记、市长公开电话全天候畅通，及时受理群众来信来访，确保民情渠道畅达无阻断。要坚持科学、民主、依法决策。凡是涉及群众切身利益的重大决策、重要事项，都要及时进行公示、听证，广泛征求人民群众的意见建议，努力使决策符合党的路线方针政策，顺应民情民意。要把人民放在心中最高位置，对群众投入真情，把百姓的\难事\当成政府\要事\，把百姓的\关注点\作为工作\着力点\，把百姓的\所想所盼\作为各级\所干所办\。同时，要围绕建设服务型政府，深化行政管理体制改革，健全便民服务网络，推行\联审联批\、服务承诺、限时办结，提高行政效能，切实做到在思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上服务群众，业绩上赢得群众。这方面，莒南县做得很好，全县12处乡镇全部建成了为民服务中心，并把公共服务网络已延伸到村，在全省打造了为民服务品牌。
要集中财力，加大投入。公共财政是\民生财政\，聚好财、用好财、管好财，决定民生工作的成败。要积极主动\争\。要总结推广市人力资源和劳动保障局争取城乡新型养老保险政策的成功做法，抓住我市享受中部地区优惠政策的机遇，打好\老区\牌，尽可能多地向上级争取项目资金和转移支付补助，用于保障和改善民生。要全力以赴\保\。优化财政支出结构，确保民生支出占财政支出的比重保持在60%以上，上级要求地方配套的财政资金能够及时、足额到位。要引导多方\筹\。市场的钱可以做促发展的事，也能办惠民生的事。近年来，我市在这方面有许多成功的做法。如北城新区通过市场化运作融资，建设了市文化艺术中心和中小学校等民生设施，效果很好，值得总结推广。要在确保财政投入持续增长的基础上，积极创新多元化民生投入机制，鼓励支持社会各类资金进入法律法规未明确禁止准入的民生领域，推动公共服务投资模式多样化，全面营造社会各界投资民生、援助民生、服务民
生的浓厚氛围。要严格程序\管\。财政、民政、劳动、卫生等部门，要完善资金管理使用办法，严格发放程序，确保专款专用，使有限资金发挥最大效益。对发放或补助到人的项目，要推广惠民直达工程，确保资金及时、足额发放到群众手中。监察、审计、财政等部门，要加强对民生资金运行的跟踪问效和监督检查，严禁挤占挪用专项资金，弄虚作假、冒领截留等行为发生，违者严惩不贷。
要协调联动，落实到位。为民以真、惠民以实。要强化领导抓落实。各级各部门要把民生工作摆上重要议事日程，主动自觉地抓紧、抓实、抓好。凡是确定的政策和为民实事，不论困难有多大，都要想方设法克服，切实做到规定的内容只能增加不能减少，覆盖的范围只能扩大不能缩小，保障的标准只能提高不能降低。要强化责任抓落实。严格执行目标责任制，细化目标、分解任务，确保民生工作件件有人抓、处处有人管。对市委、市政府确定的民生大事和实事，各县区和市直有关部门是实施责任主体，主要负责同志是第一责任人，分管同志是直接责任人。任何单位都不能拖后腿，任何环节都不能出问题。要强化协调抓落实。建立完善民生工作联席会议制度，各级政府主要负责同志每季度要主持召开一次会议，调度研究新情况、新问题，协调推进民生工作。对涉及多个部门的民生工作，主管部门要发挥好牵头揽总作用，主动担责、积极协调，其他部门要各司其职，各负其责，密切配合。同时，要加强对民生工作和先进典型的宣传，使之家喻户晓、尽人皆知，使民生成效深入人心、温暖人心。教育引导广大市民牢固树立\美丽临沂我的家\的理念，增强主人翁责任感，在共建中共享、共享中共建，努力营造全社会共解民忧、共促和谐、共谋发展的良好氛围。
要全程监督，严格考核。把更多的民生指标列入重点考核内容，把评价权和监督权交给群众，切实增强各级各部门抓民生的压力和动力。一方面，要通过黄牌警告、现场督办、面上通报等方式，全面加强民生政策执行情况的日常调度和监督检查。对群众关注度高、涉及面广的问题，采取月督办、季调度、半年通报、全年考评的方式，全程跟踪问效；对工作松懈、落后的单位，实行效能监察和行政问责，确保按序时进度推进。要深化政府信息公开，让广大群众了解民生政策，监督为民事项实施；持续开展行风评议活动，把评判权交给群众，以此推进民生工作，保证惠民政策落实。另一方面，从今年起，市委、市政府将对民生工作成效显著的县区和部门予以表彰奖励；对民生政策落实不到位、重点民生工程未完成的县区，群众行风评议处于后三名的市直部门，对主要负责同志、分管同志进行诫勉谈话；对群众反映的民生问题推诿扯皮、敷衍塞责、不认真解决并造成不良影响的，严肃追究相关人员的责任，努力形成以群众满意度、社会和谐度衡量民生工作成效的鲜明导向。
\天大地大、民生最大\。保障和改善民生是德政工程，也是我们的责任所在。希望各级各部门牢固树立以人为本、执政为民理念，深怀爱民之心、恪守为民之责、善谋富民之策、多办利民之事，加快把临沂打造成市民的幸福之家、温馨之城、和谐之地，向党中央、国务院、省委、省政府和全市人民交一份满意的民生答卷！