成效明显。平安天津建设深入推进，群众安全感不断增强。支持工会、共青团和妇联等群众组织开展工作。民族、宗教、侨务和对台工作取得新成绩。国防教育和国防后备力量建设不断加强，军政军民团结更加巩固。
各位代表，过去的五年，是全市改革发展取得重大进展的五年，是综合实力和竞争力大幅提升的五年，是社会事业全面进步和人民群众得到更多实惠的五年，是城市地位和影响力显著提高的五年。天津正在成为一座充满活力、生机勃发、令人瞩目的现代化国际港口城市。勤劳智慧的天津人民，用汗水和力量、激情与拼搏，创造了天津精神、天津速度、天津效益，书写了天津发展史上的精彩篇章！
在报告成绩的同时，我们也清醒看到存在的矛盾和问题。主要是：综合实力不强，经济总量不够大，经济结构不尽合理，服务业比重较低，区县经济实力不够强；自主创新能力亟待提高，创新创业环境还需优化，缺少核心技术、领军人才和知名品牌；资源环境对经济社会发展的制约进一步强化，节能减排压力加大；民营经济和中小企业发展活力不够；重点领域和关键环节的改革需要进一步加快；群众生活水平不够高，改善民生和发展社会事业的任务仍然繁重；城市管理还不到位，存在很多薄弱环节；政府自身建设仍有不小差距，形式主义、官僚主义、一些领域的腐败现象依然存在。对于这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
各位代表，过去五年取得的成就来之不易，这是党中央、国务院和市委正确领导的结果，是全市人民万众一心、奋力拼搏的结果。在这里，我代表天津市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向中央各部门、兄弟省区市以及人民解放军和武警驻津部队，向所有关心支持天津发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞、国际友人，表示衷心的感谢！ 二、“十二五”时期的奋斗目标和主要任务
未来五年，是推进天津向更高水平发展的重要时期。“十二五”时期全市经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照胡锦涛总书记对天津工作提出的“一个排头兵”、“两个走在全国前列”、“四个着力”和“五个下功夫、见成效”的重要要求，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以调整优化经济结构为主攻方向，加快实施市委“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路，着力构筑“三个高地”，全力打好“五个攻坚战”，推动转变经济发展方式取得实质性进展，实现科学发展和谐发展率先发展，努力建设国际港口城市、北方经济中心和生态城市，不断开创改革开放和社会主义现代化建设的新局面。
“十二五”规划纲要提出的全市经济社会发展目标是：生产总值年均增长12%，城镇登记失业率控制在4%以内，城乡居民收入年均增长10%以上，节能减排完成国家下达指标，全社会研发经费支出占生产总值比重提高到3%以上。经过全市人民的共同奋斗，使我市在贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式、推动经济社会又好又快发展方面走在全国前列，在保障和改善民计民生、促进社会和谐方面走在全国前列，为全面实现中央对天津的城市定位和滨海新区的功能定位打下更为坚实的基础。
“十二五”规划纲要，突出了科学发展这个主题，贯穿了加快转变经济发展方式这条主
线，具有鲜明的时代特征。纲要提出的经济社会发展主要指标与“十一五”相比，由七类31项调整为六类10项，更加注重结构调整、科技创新、节能减排、环境保护、社会建设、民生改善。这里，我对主要几个指标作简要说明。全市生产总值年均增长12%。综合考虑“十一五”时期形成的发展基础和未来五年的发展环境，保持这样一个增长速度是完全可能的，在实际工作中力争更快一些。同时，考虑到“十二五”时期经济发展的不确定因素还很多，转变经济发展方式任务繁重，要为结构调整留出空间，这样安排也是积极稳妥的。城乡居民收入年均增长10%以上。这是反映民生改善的重要指标，“十二五”时期要采取有力措施，较快提高群众收入，努力使人民群众随着经济发展得到更多实惠。节能减排完成国家下达指标。这是推进经济发展方式转变的重要约束性指标，随着经济总量扩大，工业快速发展，人口较快增加，节能减排任务非常艰巨，必须大力发展循环经济、改善能源结构、采用先进技术装备，确保完成国家下达的任务。全社会研发经费支出比重达到3%以上。这是目前国际通用的衡量科技创新能力的重要指标，很大程度上反映了一个地区经济增长潜力和科技发展能力，设定这个指标，主要是引导全社会更加注重科技创新，加大科技投入，显著提高自主创新能力。
各位代表，今后五年，我们面临着难得的发展机遇，也面临着新的重大挑战。世界多极化和经济全球化深入发展，我国仍处于可以大有作为的战略机遇期。通过多年的努力，特别是市第九次党代会以来的快速发展，为今后五年打下了坚实基础，天津已经站在一个新的历史起点上。当前，国际竞争空前激烈，国内各地区竞相发展，形势逼人，不进则退，天津发展慢了不行，水平低了更不行。我们必须增强机遇意识、忧患意识、责任意识，决不自满、决不懈怠、决不畏难，朝着宏伟的发展目标大步前进！
“十二五”规划纲要提出的主要发展任务是：
(一)加快推进滨海新区开发开放
紧紧围绕实现功能定位，全力打好滨海新区开发开放攻坚战，加快建设高端产业聚集区、科技创新领航区、生态文明示范区、改革开放先行区、和谐社会首善区，努力当好贯彻落实科学发展观的排头兵。
充分发挥北方对外开放门户作用。全面推进功能区开发建设，参与全球竞争与合作，努力增强服务能力。完善大通关体系，推进港口功能、口岸功能、保税功能向腹地延伸，创建国际一流的口岸运行体制。
基本建成高水平的现代制造业和研发转化基地。坚持以建设先进制造业聚集地为目标，以大项目好项目为支撑，延伸产业链条，实现集群发展，重点发展航空航天、石油化工、新能源、电子信息、汽车及装备制造、海洋科技等产业。推进滨海高新区国家创新型科技园区建设，培育壮大国家生物医药国际创新园、民航科技产业化基地，打造一批国家级科研机构，建设一批企业技术中心。
基本确立北方国际航运中心和国际物流中心地位。发挥海港、空港和海关特殊监管区域综合优势，整合港口资源，显著提升航运物流服务功能。加快南港区开发建设。天津港建成30万吨级深水航道，建设港城分离的集疏运体系，发展大陆桥运输，建成国际集装箱枢纽港和北方最大的散货主干港。滨海国际机场完成二期扩建工程。建成京津城际延长线、津汉
高速公路等项目，形成高效、快捷的现代交通网络。增强东疆保税港区综合保税功能，拓展内地“无水港”，发展邮轮经济。培育大宗商品交易市场。建设海港、空港、开发区等8个物流园区，完善物流配送体系。发展适合新区特点的金融、航运、物流、总部经济、服务外包等现代服务业。
基本建成宜居生态型新城区。中新天津生态城建设初具规模。大力发展海洋经济，保护海洋生态环境，积极发展海水淡化和综合利用。推进国家循环经济示范区和低碳试点城市标志区建设，率先达到国家生态市建设标准。
(二)加快壮大区县经济实力
继续实施“三区”联动发展战略，加大强农惠农力度，深化农村综合改革，加快农村经济结构调整，培育强区强县强镇，着力推进城乡一体化发展。
全面提升郊区县产业发展水平。发挥各自优势，突出主导产业，实现错位发展。继续推进农村工业向园区集中，提高投资强度和产业聚集度，落实一批支撑带动力强的重大项目，全面建成31个示范工业园区，提升开发区发展水平，形成新的经济增长点。新建一批现代农业示范园区，设施农业达到100万亩。严格保护耕地，稳定粮食生产，推进农业科技创新，提高农产品标准化水平。继续扶持农民专业合作组织发展，使95%的农户进入产业化体系。积极发展面向农村的服务业。
进一步加快农村城镇化进程。扎实推进示范小城镇建设，尊重农民意愿，高水平规划建设，实施科学管理，全面建成四批示范小城镇，完成土地复垦任务。加快新城、中心镇、一般镇建设，继续搞好文明生态村创建工作。统筹城乡基础设施建设，推动公共服务向农村延伸。
中心城区加快发展服务经济。有效整合资源，大力发展高端服务业，提高中心城区产业层次、科技含量和产出效益。重点建设小白楼、解放路、文化中心、南站地区，提升文化品位和载体功能，加快建设西站、柳林两个综合性城市副中心。进一步加强海河两岸综合开发改造。建设一批总部经济聚集区、特色经济街区、创意产业园区，打造一批“亿元楼”，提高都市型经济发展水平。
(三)加快构筑高水平现代产业体系
全力打好结构调整优化升级攻坚战，坚持抓大项目好项目建设，着力增强自主创新能力，全面提高三次产业水平，努力构筑高端产业高地和自主创新高地。
做大做强先进制造业。进一步发展八大优势支柱产业，推动产业集成集约集群发展。“十二五”末，优势支柱产业总产值占全市工业比重达到95%。完善大飞机、大火箭、直升机等产业链，建设国家级航空航天产业基地；加快实施千万吨炼油、百万吨乙烯等重点项目，完善石化工业产业链，建设国家级石化产业基地；重点发展机车车辆、造修船、港口机械等十大成套装备，建设国家级重型装备制造产业基地；大力发展物联网、云计算等新一代信息技术产业，建设国家级电子信息产业基地；加强中药关键技术研发和标准化建设，加快产业化步伐，建设国家级生物医药产业基地；发展风力发电、绿色电池、光伏电池、复合材料、
化工新材料等，建设国家级新能源新材料产业基地；加快构建10个国防工业技术研发平台，建设国家级国防科技工业基地；加快技术改造和产品升级换代，建设轻纺产业基地。坚持有所为、有所不为，大力发展战略性新兴产业。推动信息化与工业化深度融合，提高经济社会各领域信息化水平。继续按照“三个一批”要求，推进高水平重大项目建设，增强持续发展能力。
进一步加强创新能力建设。重点攻克高速轨道机车、大功率风力发电等一批关键技术和核心技术。进一步完善科技创新体系。吸引国家级大院大所，建设生物医药、高端信息技术等10个重大公共科技创新平台，组建新能源汽车等12个产学研技术创新联盟；建成10个国家重点实验室和一批工程技术研究中心，建设一批科技企业孵化器。加快培育创新主体。大力实施科技型中小企业发展计划，培育一大批科技“小巨人”。进一步优化创新创业环境。完善自主创新政策法规体系，加强知识产权创造、运用、保护和管理。做好科普工作。加快人才队伍建设。把人才作为第一资源，作为增强自主创新能力的核心要素，全面落实中长期人才发展规划，构建人才竞争比较优势。“十二五”前三年引进1000名海内外高层次人才，2015年全市人才总量达到255万人，把天津建设成为最具吸引力、最具创新活力的人才强市。
推动服务业发展实现新突破。把发展服务业作为产业结构优化升级的重点和主要经济增长点。重点发展生产性服务业。进一步做大做强金融业，集聚金融机构，拓宽融资渠道，推进多层次金融市场建设，加快构建与北方经济中心相适应的现代金融服务体系。大力发展与现代制造业密切相关的服务业。积极发展现代物流业，增强中转、配送、采购功能。积极发展生活性服务业。完善商贸流通体系，提高商业服务水平，着力打造津湾广场、泰安道地区、文化中心等现代商业集聚区，建设改造一批特色商业街，进一步繁荣市场。加快旅游业发展，做大“近代中国看天津”旅游品牌，建设一批重点旅游项目，促进文商旅融合发展，努力把旅游业培育成支柱产业。积极发展家政、养老等社区服务业。推动房地产业健康稳定发展。大力发展新兴服务业，引进培育知名品牌，推动信息咨询、研发设计、服务外包、文化创意、会展经济、总部经济、楼宇经济等新兴服务业加快发展。到2015年，服务业增加值占全市生产总值比重达到50%。
(四)加快建设生态宜居城市
按照建设独具特色的国际性、现代化宜居城市要求，不断提升规划建设管理水平，显著增强城市载体功能，充分展现深厚历史文化底蕴，着力构筑生态宜居高地。
坚持用高水平规划引领发展。深化城市空间发展战略，完善城市总体规划，提升滨海新区总体规划和功能区规划，高标准搞好海河中下游地区、城市主中心、两个副中心等重点地区规划，编制生态环境、综合交通、公共设施、减灾防灾、历史文化名城保护等专项规划。健全规划管理体系，提高规划的科学性、严肃性和权威性。
加快城市基础设施建设。进一步加快海港、空港、高速铁路、高速公路、地铁“两港三路”为重点的重大基础设施建设，加强“双城”之间交通联系，构建相互衔接、高效便捷的现代综合交通体系。建成天津站、西站、于家堡站等综合交通枢纽。建成津秦客运专线、津保线、西南环线等铁路工程，完成唐津、京津塘高速公路拓宽改造及滨石高速公路建设。大力发展轨道交通，建成地铁5、6号线，启动4、7、10号线。加强中心城区路网建设。优先
发展公共交通，推进城乡公交一体化，公交分担率提高到30%。加强城乡公用设施建设，南水北调工程实现通水，搞好地下管网改造，提高供水、排水、供电、供热、燃气、通信等保障能力。
推进生态城市建设。建立生态补偿机制，加强七里海、大黄堡、北大港、团泊洼等湿地保护和修复；大力开展“绿色天津”建设，加快创建国家园林城市、国家卫生城市，大规模植树造林，扎实推进生态区县建设，建成区绿化覆盖率提高到35%。进一步加大环境保护力度，加强引滦、引黄、引江沿线水质保护，整治于桥水库面源污染，实施纪庄子污水处理厂搬迁，加强管网建设，实施“清水工程”，污水集中处理率达到95%；积极推进生活垃圾分类处理，生活垃圾无害化处理率达到94%以上；实施第一热电厂关停和陈塘庄热电厂搬迁，治理机动车尾气和扬尘，开发利用清洁能源，环境空气质量达到或好于二级天数提高到85%以上。进一步发展循环经济，加快国家循环经济示范试点城市、国家低碳试点城市建设，推进子牙循环经济产业园区建设。在全社会倡导绿色消费和低碳生活方式，节能、节地、节材、节水方面取得显著进展。
提高城市现代化管理水平。全面落实城市管理规定，倡导精细化管理，完善数字化平台，强化属地责任，实行管理重心下移，完善监督考评体系，形成长效机制。深入开展大规模、全覆盖、高水平的市容环境综合整治活动，使每一个社区、每一条道路、每一个角落都干干净净、美观整洁，市容面貌每年都有新变化，环境质量每年都有新改善，城市形象每年都有新提升，让市民生活更舒适、更满意！
(五)加快社会建设着力改善民生
全力打好保持社会和谐稳定攻坚战，推进基本公共服务均等化，使人民群众从改革发展中得到更多实惠。
坚持把教育摆在优先发展位置。全面实施中长期教育改革和发展规划纲要，努力办好人民满意的教育。高质量普及学前教育，用三年时间增建120所公办幼儿园，提升改造乡镇中心幼儿园，规范扶持民办幼儿园，到2015年学前三年入园率超过96%，使群众最为关心的“入园难”问题得到基本解决。推进义务教育均衡发展，资金投入、学校建设、教师配置等向农村倾斜，外来务工人员子女平等接受义务教育，减轻学生过重的课业负担。促进高中教育特色发展。推进职业教育领先发展，建设国家职业教育改革创新示范区，建成海河教育园区，办好全国职业院校技能大赛，实施“百万技能人才培训计划”，“十二五”末全市高技能人才达到46万人，使天津职业教育整体发展继续走在全国前列。加快提升高等教育质量和水平。南开大学、天津大学努力创建世界高水平大学，建成一批高质量、有特色的大学，打造一批跻身一流行列的高水平学科，增强科技创新和服务社会能力。进一步扩大教育对外开放。全面推进和谐校园建设。完善教育督导制度。提升教师队伍素质和专业化水平，完善培训体系，提高教师待遇，加强师德建设，严格教师准入，使教师真正成为学生健康成长的指导者和引路人。
提高医疗卫生服务水平。健全基本药物制度，形成完善的基本药品供应保障体系和药品价格形成机制。强化医疗卫生服务体系建设，使每个郊区县都有一所三级标准的综合医院和二级甲等以上标准的中医院，每个街道、乡镇都有一所标准化的社区卫生服务中心，每个村都有一个达标的卫生室，努力解决好群众看病就医问题。启动“健康天津”十年规划，完善