的项目，落实推进措施，制定发展规划，争取年内也启动发展村集体经济项目。
（三）提高阶段（2016年1月—12月）
认真总结试点村的成功经验，在全县各村，因地制宜全面推进发展壮大村集体经济项目，认真研究发展项目，巩固和发展项目实体，落实推进措施。继续严格执行发展壮大村级集体经济工作周报和季报制度，坚持定期坚持督办，通过召开经验交流会、外出学习借鉴等形式全面推动工作落实。到2016年底完成全面消除村集体经济收入“空壳村”的目标任务。
（四）验收阶段（2017年1月—5月）
县发展壮大村级集体经济工作领导小组组织力量对全县村集体经济的工作进行检查验收，严格执行奖惩办法。
六、财政扶持和奖励政策
（一）资金补助政策：对利用现有资产资源进行技术改造、新建扩建项目、引进新项目、股份制合作项目和通过流转土地发展集体经济的给予贴息资金扶持；兴办合作组织等经济服务实体（含物业、家政、劳务输出培训）的，给予5万元的启动资金扶持；对流转土地100亩以上发展现代农业的根据产业情况给予补助；对村级集体收入薄弱村（集体经济收入10万元以下）连片经营50亩以上、其他村连片100亩以上建设日光温棚发展集体经济的，财政给予每个标准棚5000元和3000元的补助；对村集体利用特色资源发展“农家乐”、“渔家乐”和休闲观光农业发展集体经济，投资30
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万元或20亩以上的每个给予10万元的补助。
（二）资金扶持政策：积极争取自治区、银川市发展壮大村集体经济项目资金，县财政安排150万元专项资金，以奖代补扶持村级集体经济发展。对2014年前集体经济由“空壳村”达到纯收入5万元以上的村，县财政给予2万元一次性奖励。农业、国土、水利、交通、林业等涉农部门要积极整合各类项目资金，更多投向村级集体经济发展，对有利于村级集体经济发展的农业产业化、农业基础设施、土地整理、宅基地复垦、扶贫开发、农业综合开发等项目要优先立项和扶持。农村金融机构要加大对村级集体经济发展的信贷支持，把扶持村级农业综合开发、农业产业化、农民专业合作社作为信贷支农的重点，加大信贷力度，实行优惠利率。积极探索农村水面经营权抵押贷款、林地经营权抵押贷款、农村集体建设用地使用权抵押贷款等信贷产品试点，拓宽村集体融资渠道。同时发展村镇银行、小额贷款公司、村级资金互助组织，支持发展壮大村级集体经济。
七、工作要求
（一）成立机构，强化组织领导。成立永宁县发展壮大村级集体经济领导小组，由县委、县政府相关领导任组长、副组长，县委办、政府办、纪检、组织、宣传、发改委、农牧、财政、招商局、民政、水利、林业、人社、扶贫、国土、地税、工商、农经站等部门主要负责人为成员，领导小组下设办公室，领导小组负责做好发展壮大村级集体经济工作统筹协调和宏观指导。领导小组下设办公室，办公室设在农经
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站，负责做好日常的具体业务工作。各乡镇村也要建立相应的组织机构，切实加强领导，精心组织周密安排。实行县委、政府统一指导、乡镇统一组织、村级具体实施的工作体制。特别是纪检、组织、宣传、发改委、农牧、财政、招商局、民政、水利、林业、扶贫、国土、地税、工商等部门和单位要立足自身和业务特点，紧密协作，为发展壮大村级集体经济全力搞好指导和服务。
（二）强化监督，规范“三资”管理。加强村集体资金、资产、资源的管理。以村级财务电算化和网络监管为抓手，在全面开展“三资”清理的基础上，摸清底数，登记造册，到4月中旬，试点村要完成“三资”核查，建立规范的“三资”台账。在全面推行村集体财务委托乡镇代理的基础上，逐步将村级集体资产、资源纳入委托管辖范围；依托乡镇民生服务中心，加强村集体“三资”监管代理服务，逐步建立“三资”管理计算机网络实时监管系统，通过网络建设，实现县、乡（镇）、村（居）三级联网，对村级财务进行电算化处理、编制会计报表和财务公开表等，将相关数据自动保存到服务器上，各级管理部门可以快速、可靠地进行数据传输、汇总和分析，实现远程查询和实时监控。建立健全一套规范管用的村集体“三资”管理制度，切实加强监管，确保村集体“三资”保值增值。
（三）结对帮扶，壮大集体经济。建立领导干部联系点制度。县、乡（镇）党委、政府各成员分别建立发展壮大村集体经济联系点，力争把联系点办成全县发展壮大村级集体
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经济的示范点，以点带面，推动整个工作的开展。各包村单位要与所包的村结对进行帮扶。要实行单位“一把手”负责制，集中人力、整合财力，重点扶持所包的村发展壮大集体经济，要指派专人深入所包的村，认真调查研究，帮助村上制定村集体经济发展规划，积极主动地提供信息技术、选项目、筹集资金、进行具体指导，做到不达标不脱钩。
(四)加强考核，完善奖惩机制。从2015年起，把发展壮大村级集体经济列入乡镇考核的内容，加大考核比重，每年年底对发展壮大村级集体经济目标任务完成和有关部门职责落实情况进行专项述职。把村级集体经济发展纳入村级工作考核，将村干部经济待遇与村集体经济发展情况挂钩。村集体经营性收入30%用于民生公益事业，50%留村集体用于集体经济再发展，20%经村民代表大会同意，作为奖金发放给村干部；对村级集体经济发展好、两年内所有村集体经济收入均超过5万元、符合条件的乡镇党政主要负责人优先提拔重用。对于当年没有完成任务的村，黄牌警告，两年内任然没有完成任务的村党支部书记就地免职，村委会之后按程序罢免。
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