1高校财务管理的任务及目标
高校财务管理是指在高校范围内组织财务活动和处理财务关系的工作，重点是对高校的资金筹集、分配、使用、结算等过程的管理。高校的财务管理是高校整个管理工作的重要组成部分，它涉及学校的行政、教学、科研、后勤等各个方面工作的开展和教职工的切身利益，关系到高校未来事业的发展。
西方学者认为，高校是非盈利组织，非盈利组织最基本的特征就是其业务活动具有非盈利性质，具体特征体现在以下几个方面：首先，高校资源以及资金的供应者并不像其他盈利组织一样称为投资者，他们也不期望按照他提供的资金的比例收回一定的资金或者获取一定得收益。其次，高校的主要任务是教育学生，这个任务的目的并不是为了盈利。再次，高校教育中，不存在明确的所有者权益，如果机构一旦清算，不像盈利组织那样分享剩余的资财。
1.1高校财务管理的任务
《高等学校财务制度》规定的高等学校财务管理的主要任务是：依法多渠道筹集事业资金；合理编制学校预算，并对预算执行过程进行控制和管理；科学配置学校资源，服务教学科研，努力节约支出，提高资金使用效益；加强资产管理，防止国有资产流失；建立健全财务规章制度，规范校内经济秩序，如实反映学校财务状况；对学校经济活动的合法性、合规性、合理性进行监督。
1.1.1多元化筹集资金， 保证资金供应
高校作为事业独立法人，又是非盈利组织，虽然主要以财政拨款，但是还要用其他渠道来筹集资金，保证资金的供应。在高等教育规模扩大，教育部要求学校加大投入的情况下，仅靠财政拨款已无法满足学校的发展，依法多渠道筹集和科学运用事业资金已成为各高校财务管理的主要任务。
1.1.2加强预算，科学的使用资金
新时期的高校肩负着教育、科研、服务这三大社会任务，需要很多的资金来
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完成这些任务。但是由于资金来源有限，为了用有限的资金完成任务，需要加强预算，合理科学的使用资金，要严格的进行事前预算、事中控制、事后评估。平时也应该加强对资金的管理，严格控制好每一笔资金的运用，以达到科学的使用资金。
1.1.3 资产管理
资产管理包含的范围比较广泛。高校应对学校的每项资产的购买、使用、调拨、报损、报废各个环节进行管理控制，对每项资产做清晰地记录，完善学校资产配置机制，科学合理的配置学校资源，防止资产的流失和浪费。
1.1.4 提供准确的财务报告
尽管高校属于非盈利组织，但也要及时准确的提供财务报告，定期的反应高校的财务状况、现金流量。高校应该向财政拨款部门、筹资来源者定期提供财务报告，真实的反应学校的财务状况，让资金提供者了解资金的去处。所以，高校财务工作者一定要认真、客观、及时的编制财务报表，反应学校的财务状况。
1.2新环境下高校财务管理的目标
高校财务管理目标是高校从事财务管理活动所期望达到的目标，它是高校内部一切经济活动的根本，决定着高校财务管理的基本方向。
自从我国进入市场经济之后，我国高校非盈利事业单位的性质仍旧未改变，所以，收支平衡仍是高校财务管理的首要目标。但是由于资金来源渠道的多元化，教育成本需要补充、竞争风险增大等市场因素的影响，增加了高校财务管理的内容，同时也丰富了高校财务管理的目标。
在当前的新环境下，高校承担着教学、科研、服务这三大基本任务，高校财务管理应该以高校价值最大化为目标，主要就是开源节流，优化教学资源配置，实现效益最大化，即根据高校发展目标，采用最优的财务政策在考虑货币的时间价值和风险价值的前提下，筹集最多的资金，合理配置教育资源，通过培养最优质人才，使高校的价值达到最大化，很好的完成教学、科研、服务这三大任务。
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2我国高校财务管理存在的问题及原因
2.1目前我国高校财务管理存在的问题
近年来，随着高校改革的深入和经济活动的增加，各校普遍加强了财务管理和监督，并取得了明显成绩，为高校的改革、发展和稳定起到了重要的作用。但从目前情况看，高校财务管理也存在一些突出的问题，学校财务工作开展不顺、财务工作制度不全、管理不严、监督不利等情况仍在相当程度上存在，对高校事业发展造成不利影响。
2.1.1资金使用缺乏计划性
一些学校对于各项事业经费，在使用上往往事先无计划，缺乏统筹安排，对全年业务开支项目不作计划安排，存在着很大的盲目性，因而不能将有限的资金用在刀刃上；或有一个全年的支出预算，但预算的编制内容不够具体，在预算的实际执行上缺乏可操作性，使得预算只是一种摆设；学校的整体预算与各系部门预算之间不够统一，同样造成预算难以执行。因此，在资金使用过程中无控制，不管事业发展是否需要，只要领导批字就全部报销。领导者对一年工作计划完成多少，用了多少资金，所剩资金还能办多少事，心中都无数，因而导致资金使用超支，容易办了一些次要的事，而使一些主要工作因为缺乏资金却不能按期完成，影响了事业的发展。
2.1.2财产管理不严，浪费现象严重
固定资产、材料、低值易耗品等财产物资，是完成事业任务的物质条件，但是由于事业单位没有成本考核，采购把关不严，急需的设备无钱采购，不急需的设备又在采购，或者价格过高，或者质量不好甚至功能过剩，不讲究资金的使用效益，造成浪费，也就是不重视财产物资的核算和管理。教学实验材料等低耗品采购分散。在财产管理方面，学校的固定资产账与各部门及校产管理部门无法进行账账、账实核对。账面价值与实际价值背离，少数人甚至化公为私。由于一些学校管理不善造成学校浪费现象严重，长期跑、冒、滴、漏浪费现象严重，长明灯、长流水现象比比皆是。这些现象固然受基础设施差等问题的影响，但不可否认管理不严是浪费的主要原因，且有的部门之间存在相互攀比的情况，竞相购买
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现代化办公设备，这样一来就会造成办公成本高、设备利用率低等问题。
2.1.3财务管理体制不顺
有些高校在进行经济决策和经济问题研究讨论时，财务管理部门参与程度不高，学校签署经济活动方面的协议、合同和其他文件，财务管理部门研究得不够深入，甚至不参与意见。有些高校校办产业、总务后勤及基建等二级财务部门业务监督管理弱化，且各自为政，人为地为学校财务管理工作顺利开展设置了障碍。
2.1.4领导不重视，财务人员素质不高，管理手段落后
学校要强化财务管理，必须得到领导的重视，而有的学校领导对财务工作存在片面的认识，认为财务部门只要记账、报账就行了，因而对财务人员政治素质、业务素质的培养不重视。有些单位存在严重违反《会计法》的情况，财务部门人员的任用存在随意性，造成一些财务部门的工作人员专业不对口，学非所用，由于其知识结构的缺陷和专业知识的缺乏，势必影响整个单位的财务管理工作。近几年高校财务会计核算电算化工作进展迅速，繁杂的记账、算账等日常工作被计算机处理取代，会计业务处理更加快捷准确。而许多学校的收费管理手段落后，已不适应目前高校管理的发展需要。虽然会计核算实行了电算化，提高了记账、报账的工作效率，而财务人员对财务软件的管理分析功能却没有充分利用。财务工作重心没有及时转移到财务管理上来。学校领导、财务部门及其他部门对财务管理工作在高校管理中的重要作用没有准确的认识，财务管理部门未能及时调整工作方向，把科学的财务管理学运用于实践，以看得见的财务管理成效支持学校发展。
2.1.5高校校务管理透明度不高
虽然许多高校已建立了校务公开栏，但是大部分高校的校务公开只是将校级、院级财务公开，而对学校的基层单位，直接接触学生的系级财务并没有公开。有的即使公开了，也为做到校、院与系级财务的对照比较，相互监督，所公开的校、院级财务公开要么粗略不详，要么名词过于专业化，不便于广大师生了解。这些问题表明校务公开没有真正做到清晰透明，有悖于群众理财和监督的原则。
2.1.6设账外资金
从纪检部门查处高校的一些违纪经济活动的有关资料显示，高校的帐外资金
主要有：类办学收入和住宿费被有关专业系部截留；各部门巧立名目私下收取学
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生的有关服务费用、、应该按规定上缴学校的培训费和图书、教材折扣费等；各二级核算单位及非二级核算单位和校办企业应上缴学校的各项对内对外服务收人、擅自出租学校校产设备的收入、变卖学校资产设备的收入，还有很多高校，二级学院都拥有大量的自管资金，且资金来源渠道复杂。有的是经学校同意收费的，有的是自行决定收取的，还一些属正常手续费用被中途截留或私扣的等等。且这些渠道的资金收入只有极少数人知道，为检查和监督设置了障碍，其收入没有进入校级财务核算，而是账外设账。各单位的这些“小金库”不仅减少了高校教育成本的有效补偿，影响了高校的健康发展，而且为某些个人和小集体谋求私利打开了方便之门，成为高校腐败的重要根源之一。
2.1.7对财务分析能力不重视
财务分析是运用事业计划、会计报表及其他有关字资料对高校一定时期内的财务收支状况进行系统剖析、比较和评价，以求得对高校经济活动和事业发展状况的规律性认识。许多高校对财务只是反映一定期间学校的收支状况和资金结存情况，而对资金的结构、状态、支出结构、效益缺乏分析，以至于无法科学考核学校整体和各系部门资金的使用效率。
2.1.8学费欠收居高不下
学费的收缴一直是困扰着各个高校的难题，学费收缴具有金额大、学费标准复杂、涉及对象广等特点。近年来随着高校的不断扩招，学生人数倍增，由于家庭经济困难等原因而欠费的学生数量不断增加。
2.1.9贷款规模大，加剧了高校投资风险
高校连年扩招导致严重的过量投资现象，大多学校仅靠上级财政拨款远远无法满足学校的各项发展，各高校贷款情况十分普遍。最新数据，截2008年底，全国高校总贷款额高达2000亿至3000亿元校用贷款搞建设，没有充分考虑到自己的资金实力，加剧了高校投资风险。贷款规模非理性扩张相对于近年来高校规模的迅猛发展而使我国高校教育经费的投入滞后，资金缺口较大，不少高校举债办学，在没对贷款条件的各方面进行可行性分析的情况下大规模贷款，给高校财务管理带来潜在危机。据人民银行统计，高校向金融机构进行过度举债到期无法偿还债务将面临现实的债务风险，影响高校的健康、可持续发展。
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