附件2：
大型灌区续建配套与节水改造骨干工程规划投资已
完成灌区典型调研提纲
一、灌区基本情况
以各灌区按照水利部办公厅文件（办农水[2010]396号）《关于开展全国大型灌区续建配套与节水改造项目总结工作的通知》（以下简称“专项总结”）要求已做的总结为基础，调研重点为复核灌区工程现状有关指标（见附表1）。
二、项目实施情况
项目实施情况以“专项总结”为基础，重点分析下列问题。 1、原规划情况。根据规划编制背景、条件以及灌区水土资源变化情况，复核灌区灌溉面积规模，对续建配套与节水改造后达不到规划灌溉面积的灌区，分析主要原因。
2、规划范围。规划骨干工程所列范围是否合理，有无多列或少列改造内容的情况，分析多列、少列改造内容对规划编制质量、估算投资和灌区改造完成情况的影响。
3、规划标准。调查规划工程续建配套与节水改造所采用的设计标准，分析改造措施的合理性，以及在实施过程中的变化情况。
4、建设情况。调研灌区每年实施工程节水改造情况，分析各期实施工程建设内容的连续性、对渠系运行的整体影响、配套
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资金不到位发生的遗留工程等情况。
5、规划实施。分析已经实施工程项目与规划内工程建设内容的符合程度，说明实施不在规划内项目的主要原因、完成的数量和质量。
6、工程措施。分析所采用衬砌、改造型式的利弊，改变原有规划结构形式的理由（如梯形改矩形等）。
7、形象检查。描述续建配套与节水改造工程现场抽样查看的外观质量。
8、规划衔接。调查利用其他专项资金渠道（如黑河、塔河、石羊河、首水、西藏等专项规划、利用贷款等）实施灌区规划内工程节水改造情况，具体说明工程项目实施的主要内容、改造标准以及与大型灌区续建配套与节水改造项目的衔接情况。
9、物价等因素影响分析。分析历年各期工程项目实施的物价变化趋势及其对规划实施的影响，价格中的材料信息价、人工预算单价以各地政府正式发文或公开信息价为依据。
三、主要指标完成情况以及与规划的对比分析
1、完成比例。根据竣工总结资料以及现场勘察成果，分析实际完成投资、建设内容、工程量分别占规划、实施方案的比例，利用其他专项资金渠道完成的应一并统计分析（见附表2、3）。
2、差距情况。分析实际完成投资、工程量、工程内容、效益等指标与规划指标的差距，差距是否在合理范围内，存在差距的主要原因。
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3、工程安全。综合评价灌区骨干工程的节水改造程度，基本评判工程设施安全运行状况。
4、节水效果。比较分析改造前后节水效果变化情况，根据取水保证程度、骨干工程控制面积、骨干渠道过流能力、实灌面积、一次灌水所需时间、亩均用水量等指标变化分析。
5、分析投资估算的合理性。投资估算与工程量的对应程度、工程量与建设内容对应程度。
6、规划质量评价以及规划主要指标的调整。 四、灌区管理改革情况
重点调研“方案”、“两费”制定、审批和落实情况；农民用水户协会等合作组织组建、运行、效果等；对灌区管理体制机制改革进展、效果进行总体评价。
五、综合效益分析
综合分析灌区水土资源变化、工程设施与管理能力的改善等因素，评价灌区现有工程设施状况（见附表4），分析灌区对国家粮食安全、现代农业生产、农业结构调整、增强节水能力、农民增收、生态保护、社会主义新农村建设以及社会发展等方面的支撑能力。
说明：本调研提纲应与专项总结、2011年7月份开展的完善大型灌区基础数据等内容相衔接，调研人员应在熟悉上述情况基础上进行调研工作。
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附表1： 灌区基本情况
序号 1 2 3 项目 单位 数量 说明 灌区名称 灌区范围 隶属关系 五常市龙凤山灌区 五常市水务局 黑龙江省五常市 指受益县名 指归属部门 填至年月 单一或多水源/自流、提水及混合 4 基灌区开灌时间 1942年4月 本5 情续改建起止时间 1998-2010 6 况 灌区水源类型 多水源 7 8 9 渠系状况 特殊地区 灌区供(用)水量 其中：灌溉供（用）水量 灌区耕地 面积 规划灌溉 面积 1998年 2010年 1998年 2010年 1998年 2010年 按干、支、斗、农说明灌区渠系是否按干、支、斗、层 农层 级完整布置 级完整布置 ／ ／ 万立方米 万立方米 万立方米 万立方米 万亩 万亩 指冻胀、多泥沙、为下游补源 10 水11 资 源、土地12 资源利13 用情 况 14 15
34875 水量按渠首统计； 1998年数值按1996-1998三年平 33686 均值 统计； 34875 2010年数值按2008-2010三年平均值 33686 统计。 45.96 45.96 万亩 39.7 1998有效灌年 溉面积 2010年 1998实灌面年 积 2010年 其中：1998粮食作年 物灌溉2010面积 年 万亩 万亩 万亩 万亩 万亩 万亩 22.35 34.57 27.9 指1996-1998三年平均值 37.85 指2008-2010三年平均值 这3项内容指实灌面积上的粮食、蔬 菜、其他经济作物的播种面积； 37.85 1998年数值按1996-1998三年平 27.9 4
16 17 18 19 1998年 2010年 其1998他经济年 作物灌2010溉面积 年 1998 林年 果灌溉2010面积 年 1998 牧年 草灌溉2010面积 年 蔬菜灌溉面积 均值 统计； 2010年数值按2008-2010三年平均值 统计。 这2项内容指实灌面积上的林果、牧草 的种植面积； 1998年数值按1996-1998三年平均值 统计； 2010年数值按2008-2010三年平均值 统计。 附表2： 投资完成情况
序号 一 项目 规划投资 可研批复投资 规划投资 上报投资 水利部认定投资 可研期数 可研批复投资 实施方案期数 实施方案批复投资 三 单位 数量 说明 万元 20661.14 万元 20661.14 五期 其他项目主要指黑河、塔河、石羊河、首水、西藏专项，贷款项目，其他部门投资项目 二 万元 万元 实施方案其中：中央投资 万元 批复投资 省级配套资金 万元 市县配套资金 万元 项目名称 批复投资 其他项目其中：中央投资 批复投资 地方配套 信贷资金 小计 万元 万元 万元 万元 万元 万元 四 五 本项目到位资金 其中：中央投资 省级配套资金 万元 市县配套资金 万元 六
其他项目小计 5
万元