六城法?2010?14号 关于呈报六安市城管执法局2008-2009建设稽查（执法）工作自评报告的报告
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省住房和城乡建设厅：
现将《六安市城管执法局2008-2009建设稽查（执法）工作自评报告》随文上报，请审示。
二○一○年一月二十八日
六安市城管执法局2008-2009建设稽查（执法）工作自评报告
六安市城市管理行政执法（市容环境卫生管理）局于2008年3月组建成立，属市政府直属组成部门，内设办公室、市容管理科、法制科、综合执法科、监察科等五个职能科室，下设城管执法市容大队、城管执法规划大队、城管执法机动大队、城管执法巡查大队、城管执法督察大队、城警支队等
六个执法机构，下辖市环境卫生管理处、市城区新老淠河综合管理局等两个直属单位，现有在编执法人员134人、城市协管员120人，具体承担着城市管理和城市管理行政执法职能，集中行使六安市人民政府所在地的城市规划区内市容、规划、绿化、市政设施等四个方面的全部行政处罚权和工商、环保、公安交通等三个方面的部分行政处罚权。我局自组建以来，在市委、市政府的坚强领导下，在各级职能部门的大力指导下，以执法队伍建设为抓手，以查处违法建设为重点，以创建和谐城市环境为目标，扎实推进依法行政，切实加强执法效能建设，不断提高城市管理水平，服务经济社会跨越发展。根据《安徽省城市建设监察条例》和《安徽省建设监察（执法）评议考核办法》等规定，按照《关于开展2008-2009全省建设稽查（执法）评议考核的通知》（建稽函?2009?627号）的要求，我局认真对照考核指标逐项地进行了自查自评，现将具体情况报告如下：
一、切实履行职责，不断提高城市管理工作水平。 我局组建后，相对集中城市管理领域的行政处罚权，进一步理顺城管执法体制，建立健全管理制度，以查处违法建设为重点，开展市容环境集中整治，积极创建和谐文明的城市环境，城市管理各项工作取得了较为明显的成效。 完善城管执法机制。一是先后制定了《六安市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》、《六安市数字化城市管理暂
行办法》、《六安市城市规划区户外广告设臵管理办法》、《六安市城市建筑垃圾管理暂行办法》等规范性文件，健全了城管执法政策体系。二是建立健全各项管理制度，制定了《执法人员管理若干规定》、《城管协管员管理办法》、《行政执法过错责任追究暂行规定》、《信访件办理制度》等17项管理制度，对执法人员、执法行为、执法程序、法律责任等内容进行详细具体的规定，完善了城管执法制度体系。三是成立城区新老淠河综合管理局，负责新老淠河六安城区段的水体保护、维护建设、综合开发等，加大综合整治力度，维护城市优质的水体生态功能。四是转换城区小街巷环卫管理体制，将城区小街巷环卫工作由街道（乡）管理上收到市环境卫生管理处管理，实行“横向到边、纵向到底、一把扫帚扫全城”的环卫管理模式，并将物业管理区域内的环卫作业纳入市环境卫生监督检查范围，改变了小街巷昔日的脏、差、乱现象。五是按照行政许可审批“两到位三集中”的要求，全面梳理行政许可审批事项，建立健全审批管理制度，成立的行政审批服务科整体进驻市政务服务中心，专职负责行政许可审批事项的办理和审批，提高了行政效能。六是建立健全信息公开制度，开通监督举报热线12319，设臵网络投诉信箱，自觉接受社会公众监督。成立了局信息公开工作领导小组，制定了《网上回复工作制度》和网上回复流程图，及时发布城市管理的法律法规、公布各项管理制度、回复投诉
件等。
坚持持证上岗执法。按照省政府法制办的统一部署和安排，协助市政府法制办组织实施了两次全市城管系统共806人的行政执法资格认证的培训考试，全市已有800位城管人员取得了行政执法资格。我局134名城管执法人员均已取得了行政执法资格，领取了行政执法证，并做到了持证执法、亮证执法。
积极提供执法保障。一是加强执法经费保障。城管执法经费、人员经费统一纳入市财政预算，有效保障了城管执法工作开展。二是加强基础设施保障。购臵了办公楼，局机关与五个城管执法大队现共有办公室60间，配有大小会议室7间，办公场所人均面积20平方米；局机关各科室、局属各执法大队均配臵了2台以上电脑，摄像机3部，数码相机10部，进一步改善了办公条件。三是加强执法后勤保障。先后投入105.7万元配备了10辆执法专车、38辆巡查摩托车、2辆同步录像执法专车，每名执法人员、协管员均发放执法制服4套、棉袄1件、羊绒衫1件、帽子2顶、皮鞋1双，拆违的执法队员还配备了防刺背心、手套等。四是加强执法科技保障。每名执法人员均发放“城管通”手机1部，应用数字化城管平台，同步传输执法信息，提高了城管执法科技水平。五是加强执法公安保障。从公安部门抽调公安干警，专门成立了局属城警支队，为城管执法活动提供秩序保障和人
身安全保障。
认真履行工作职责。一是坚决查处违法建设。建立网格责任人巡查、专职绩效评估员巡查、城管督查大队督查、群众举报投诉等四道信息渠道，设臵发现、报告、拆除、验收、反馈等五道流程，确保在建违法建设在第一时间被发现并及时查处到位。自我局成立以来，共拆除违法建设232530.2平方米，及时拆除率达99.5%。二是加强建筑垃圾的监管。根据《六安市城市建筑垃圾管理暂行办法》和《六安市城市建筑垃圾管理实施细则》，参照江苏常州先进管理经验，指导运输企业组建专业化的建筑垃圾运输公司，实行建筑垃圾转运处臵核准制度。同时，在建筑垃圾运输过程中实行定点管理与巡查督查相结合的管理方式，指定运输时间和路线，进行24小时不间断巡查、检查。三是规范户外广告设臵管理。根据《六安市城市规划区户外广告设臵管理实施细则》，邀请重庆大学规划设计院对我市主干道的广告设臵进行总体规划，按照批准后的规划方案，进行整体招标拍卖，合理高效利用城市空间资源。
开展整治提升活动。一是专项治理乱张贴、乱喷涂的“野广告”。通过发放公开信、公布有奖举报电话、成立巡逻小分队、组织专业人员上路清理等方式进行集中清理整治。目前城区主干道基本杜绝乱张贴、乱喷涂的市容顽疾。二是开展市容环境集中整治活动。按照分段控制，取缔一批影响交