于1：50000的规划图纸
（2）控制性详细规划（Control Detail Planning)
规模适中的区域，控制区域中土地的使用，年限10年左右，大量比例尺为1：20000左右的规划图纸
（3）修建性详细规划（Construction Detail planning)
最为基础，指导旅游工程建设，涉及建筑体量、材质及外观，给排水、供电、交通、环卫、绿化等，图件是重要组成部分，一般包括90--100张的比例尺在1：500左右的规划图（建筑立面景观效果、景源视线分析、环境效果分析等） 4.按规划的权威等级分类 上级规划、下级规划
第三节 旅游规划的内容和步骤 一、旅游规划的内容 1.规划范围
2.规划依据和原则
依据：包括中央及地方制定的各种相关法律、政策、文件，特别 是与该地区旅游规划有关的政策 原则：环保、特色、协调、效益 3.当地的自然社会状况
4.区域旅游竞争合作的状况 5.区域旅游发展战略
6.旅游资源状况分析和评价
7.客源市场分析 8.旅游项目创意 9.旅游环境保护
10.交通规划——游览线路布局和交通方式的规划 11.绿化规划
12.服务项目规划——服务种类（丰富多样） 旅游方式（唯我独有） 13.基础设施与保障体系规划 14.效益分析
15.规划图件——规划区的地理区位及客源市场分析图、土地利用现状图、旅游资源分布图、布局及功能分区图、交通规划图、绿化规划图和景观视线效果图等 二、旅游规划的成果形式 1.规划文本
2.规划图件
三、旅游规划的编制步骤
1.旅游规划的可行性研究(Feasibility Analysis) 区域旅游开发价值 区域旅游市场前景 区域旅游投入产出分析 游客容量评估
2.编制旅游规划项目任务书(Terms of Reference,TOR)
规划的范围、规划的目标、规划区域环境、规划的内容、规划的期限、规划的方法和技术路径、规划经费预算以及其他对规划编制的具体要求
3.签订规划合同书
明确规定规划的名称、双方的权利义务、规划期限、违约责任等 4.组建规划编制专家组
5.制定工作计划(Working Programming) 6.进行室内资料准备与分析
7.室外实地考察调研
（1）旅游资源种类、特色、成因、结构与分布
（2）旅游资源所在地的区位条件、社会环境、经济结构、历史沿革等 8.编制旅游规划初稿、中稿和终稿
9.组织专家评审和鉴定规划(Planning Auditing) 10.组织规划的实施与修订
(1)旅游规划的实施管理机制 a.管理协同机制 b.技术推动机制 c.政策引导机制 d.经济调控机制
(2)旅游规划的实施与修订系统
制定—实施—反馈—再制定—再实施—再反馈
第二章 旅游规划的回顾、展望与热点 第一节 我国旅游规划与开发的回顾
一、起步阶段（20世纪70年代—80年代初期） 20世纪70年代中国国家旅游局成立后，国家建设规划部门开始对城市和景区进行相应的开发规划。
我国国家级旅游发展规划编制始于1979年,其后每隔五年（对应国民经济发展五年计划）相应制定了各阶段的发展计划。
这些早期编制的规划，大多属于政府行为，由政府部门直接参与，规划成员中没有专业的旅游规划学者，而是以城市规划及建筑设计者为主。
二、积累阶段（20世纪80年代中期—90年代末期）
我国旅游规划与开发的交流与发展是从我国的旅游地理学者对旅游资源及其开发规划进行研究时开始。中国旅游地理学的系统化研究是以中国科学院地理科学研究所组建旅游地理学科组为标志。
从此以后，在中国的旅游规划与开发的发展中，涌现出了一批专门从事旅游开发规划的科研机构和专家学者，他们凭借在旅游地理学学科上的优势，将地理学科的区域性、综合性和实践性与旅游规划开发结合起来，并积极参与了一系列国内旅游开发规划的实践。 三、快速发展阶段（20世纪90年代—21世纪初期）
1986年中国政府将旅游业确立为正式的产业部门，从此中国的旅游业进入了一个加速发展的阶段。与此相应，旅游规划与开发也进入了以市场需求为导向的产业化规划阶段。 旅游开发规划的内容开始注重对旅游客源市场的分析，并开始将旅游业作为一个产业部门，对旅游业及与其相关的各个经济部门进行系统化的规划。 旅游规划编制小组的成员不再是单一的旅游学专家，而是将其他学科如经济学、社会学、生态学、人类学、心理学等学科的专家学者吸纳进了规划编制组，这更加体现了旅游学的边缘学科性质。
四、规范化与国际化发展阶段（21世纪初期至今）
2000年国家旅游局相继出台了一系列的规范，包括《旅游规划管理办法》、《旅游规划通则》、《旅游规划设计单位资质认定暂行办法》。 该阶段，我国的旅游规划工作者开始大量学习国际先进的技术和方法，开始注意与国际接轨，不少省份在编制旅游规划时聘请了国外著名的规划公司和国际组织。 第二节 我国旅游规划中存在的问题
一、规划主体存在的问题
1.规划人才不足，单兵作战，专业面小，影响规划质量提高 2.规划理论体系尚未全面建立
3.不实事求是的旅游资源评价，对旅游开发产生误导 4.旅游客源市场调研流于形式 二、委托方存在的问题 1.对如何发展旅游业认识不足 2.实施规划的力度不够
3.盲目追求大型化、豪华化 4.盲目追求国际化
5.开发建设中没有两个投入的思想 6.文化素质和审美水平有待提高 三、旅游景区存在的问题 1.景区环境污染问题
2.服务和服务设施不完善
3.旅游景区的物价、门票和旅游酒店的住宿费用虚高的问题 4.导游的身份定位和服务报酬问题
5.旅游景区内的安全事故和灾害事件频发 第三节 旅游规划与开发的研究热点 一、城市旅游
1.定义
可以概括为旅游者受城市文化、城市景观和城市商务氛围吸引，在城市区域内进行的，以探亲访友、商务会议、文化修学、观光购物以及游乐休闲等为目的的旅游活动。 2.背景
（1）大量城市的发展壮大
（2）城市旅游功能不断拓展
（3）城市成为区域旅游发展的中心 3.城市旅游规划与开发的主要内容 （1）城市游憩系统的规划与开发
城市游憩系统指吸引旅游者停留下来的旅游景点、娱乐场所、设施等吸引物所组成的综合体。
a.建成区的旅游规划与开发
建成区建筑、人口比较集中，城市景观基本成型，其游憩系统的规划与开发大多属二次开发，要注意新建设的旅游吸引物与其周围环境和氛围的一致性。
b.边缘区的旅游规划与开发
一般适宜布置度假区、休闲农庄和主题公园等旅游景点，注意考虑档次和规模，提高旅游项目的科技含量和文化内涵，并突出其所在城市的特色。 （2）城市旅游服务系统的规划与开发
旅游服务系统是为城市旅游提供配套服务的行业和部门，如旅游交通、酒店、旅行社、
旅游购物、供电、供水、邮电通信等。
（3）城市旅游线路的规划与开发
旅游线路是一个区域内的若干景点各在不同的空间布置，对这些景点游览或活动参与的先后顺序与连接方式，可有多种不同的串联方式，由此产生组合成不同的旅游线路。 交通性、景观性、连接性、主题性
（4）城市旅游环境的规划与开发
主要是针对城市中空气污染严重、噪声污染等问题，在城市建设中扩大城市的绿地面积，对城市中交通车辆排放标准予以限制，保护城市中的生物资源，改善城市生态环境。 二、生态旅游（Ecotourism） 1.涵义
主要表达了两方面的意思：一是强调生态旅游是以纯天然的自然资源为基础，以满足人们回归大自然的需求为目的的旅游产品；另一方面则强调生态旅游是通过对自然生态旅游资源的有效利用来实现创造就业、增加收入以提高环保的投入、支持目的地经济可持续发展等目标。
2.生态旅游规划与开发的原则 （1）整体优化原则 （2）特色化原则
（3）可持续发展原则 3.主要内容
（1）在分析当地自然社会状况、区位、交通条件和旅游资源的基础上确定规划范围 （2）对规划区域空间进行功能分区
（3）针对不同的功能区设计一系列旅游项目 （4）对旅游的配套服务部门进行整体部署、 （5）制定生态旅游资源的保护措施 （6）计算生态旅游区的旅游承载力等 三、会展旅游 1.概念
会展经济——是指以现代化的会展场馆为基础，以完善的城市设施和健全的服务体系为支撑，通过举办各种形式的会议或展览活动，吸引大批与会、参会人员及一般观众前来进行经贸洽谈、文化交流或参观展览，在获得直接经济效益的同时带动城市相关产业发展的一种经济现象。
2.会展旅游的特征 （1）组团规模大 （2）消费档次高 （3）停留时间长 （4）季节性弱 （5）利润丰厚
3.会展旅游规划的内容体系 （1）经贸活动
（2）现代化城市设施
（3）浪漫独特或底蕴深厚的都市文化 （4）旅游服务
（5）政府及行业管理部门 四、主题公园（Theme Park）
1.概念
是根据某个特定的主题，采用现代科学技术和多层次空间活动设置方式，集诸多娱乐活动、休闲要素和服务接待设施与一体的现代旅游目的地。 2.主要内容 （1）园区主题选择
a.主题的选择应贴近市场文化背景
b.主题的选择应迎合或引导大众旅游需求 c.园区主题选择应保持与周边环境格调协调 （2）园区功能分区 （3）园区游线设计
总体环线、分区辐射式——指主题公园在总体布局上采用环线式游线设计，而对于每个相对独立的分区则采用中心辐射式的游线设计模式。
（4）项目创新机制
世界上成功的主题公园主要盈利点是娱乐、餐饮、住宿等设施项目，门票收入只作为日常维护费用。主题公园的收入结构中，门票收入只占20~30%，其他经营收入占大头，主要靠不断提升品牌知名度吸引游客，在获得门票收入的同时，通过出售具备知识产权特点的旅游纪念品获得二次盈利，又由于旅游纪念品的发售进一步扩大品牌的影响力，这一盈利模式具备一种顽强的生命力。因此重新规划盈利模式才能成功转型并获得出路。 五、扶贫旅游 PPT（Pro-Poor Tourism）
1.概念
即有利于贫困人口的旅游，它与一般旅游的不同之处在于，其开发的目标为使贫困人口的经济利益达到最大，并且注重贫困地区经济发展机会的开发，目的在于改变贫困地区落后的现状。
乡村旅游——是指以各种类型的乡村为背景，以乡村文化、乡村生活和乡村风光为旅游吸引物而进行的具有观光、度假、休闲性质的旅游活动，是扶贫旅游的一种特定形式。 参与形式的多样性、参与主体的广泛性、旅游效益的综合性 2.对于当地的影响 （1）显著的经济推动
（2）城市化、本土特色消失 （3）文化氛围破坏 （4）资源环境问题 3.主要内容
（1）构建完善的环境保护机制 （2）设计公平的社区参与机制 （3）采用多元化旅游项目形式 （4）适当完善旅游服务设施 六、假日旅游
1.概念
是指人们利用节假日或双休日，外出旅游所引发的游、购、娱、食、住、行等消费活动的总称，它通过探求新的生活经历、寻觅异地民俗文化、转换新鲜生活环境、调节修养身心健康等方式，实现人们精神层面的愉悦与满足。 2.假日旅游的特征 （1）旅游态势呈“井喷型” （2）旅游主体趋于“大众化”