有一定责任，建议给予党内警告处分。
(11)李子新，农安县委副书记，原任农安县常务副县长，分管全县安全生产和公安工作，虽于2001年9月20日后不再分管安全生产，但对全县安全生产和烟花爆竹安全专项整治工作落实不到位，对防范“10·18”重大爆炸事故的发生仍负有领导责任，建议给予党内警告处分。
(12)王天戈，农安县副县长，2001年9月21日接手分管全县安全生产工作，对防范“10·18”重大爆炸事故的发生负有一定领导责任，但考虑到其分管这项工作前后只有不到一个月的时间，故责成其向上级领导做出深刻检查。
农安县委、县政府对全县安全生产专项整治、特别是烟花爆竹安全生产专项整治方面暴露出来的问题，以及防范“10·18”重大爆炸事故的发生，负有领导责任，责成其向省安全生产委员会做出深刻检查。
农安县有关执法监督部门要通过“10·18”重大爆炸事故认真总结教训，查堵工作中的漏洞，加强对烟花爆竹企业的执法监督力度，严防此类事故再次发生。
六、防范措施
1．认真贯彻落实省政府10月25日电视电话会议精神和省政府办公厅《关于农安县靠山镇卧牛石小学鞭炮厂发生重大爆炸事故的通报》中提出的要求，切实搞好全省烟花爆竹生产企业的停产整顿。
2．要以此次事故为教训，认真落实国家有关烟花爆竹生产工房布置和烟花爆竹安全技术规程的规定，对不符合规定要求的部位一律进行停产整改。
3．烟花爆竹生产企业必须建立健全安全生产规章制度和明确的岗位安全技术操作规程，并组织所有从业人员进行专门的《烟花爆竹劳动安全技术规程》(GBll625—89)、《烟花爆竹安全与质量》(GBl0631—89)培训。
4．对预防烟花爆竹生产事故的重要环节，如：操作工具、领取药物、装药与筑药、组合烟花及工位上停滞药等要设专门人员负责管理和监督。
5．工房内人员定员，要严格执行国家《烟花爆竹劳动安全技术规程》(GBll625—89)的规定。
6．对组装烟花爆竹这样危险性比较大的生产岗位，要合理组织劳动，不宜采用计件工资，严格控制加班加点。
附：1．关于农安县靠山镇卧牛石小学鞭炮厂重大爆炸事故的技术分析报告 2．“10·18\重大爆炸事故伤亡人员名单(略，编者注) 3．“10·18\重大爆炸事故调查组成员名单(略，编者注)
“10·18'’重大爆炸事故调查组 2001年11月14日
附1：
关于农安县靠山镇卧牛石小学鞭炮厂重大爆炸事故的技术分析报告
2001年10月18日12时30分，长春市农安县靠山镇卧牛石小学鞭炮厂发生爆炸事故，造成9人死亡，1人失踪，1人重伤，10人轻伤，直接经济损失约100万元。
按照省“10·18”事故调查领导小组的统一安排和部署，事故调查技术分析组从2001年10月20日至22日，通过走访、调查询问和调阅有关询问笔录，结合现场勘察和实验测量，经过技术分析组全体成员共同探讨、研究、分析，初步认定此次爆炸事故是一起因组花间工人在装填烟花药饼时操作不当，使药饼受到摩擦与冲击发生爆炸导致的重大安全生产责任事故。现就有关调查分析工作及结论报告如下：
一、工作开展情况
1．现场勘查：2001年10月20日下午1时至4时，技术分析组全体成员对事故现场进行了详细的实地勘查，确定发生爆炸的长春市农安县靠山镇卧牛石小学鞭炮厂位于靠山镇东北10km的烧锅营子村，卧牛石小学位于该厂西北5km的卧牛石村。该厂厂区占地1.5万m2，有3座成品库，2座原料库，7栋生产厂房。中心炸点是一个深lm、半径1.25m的锥体形爆坑，位于该厂大组花I房紧靠东墙的地面，该处是装填礼花弹药球和药饼的工位。首先发生爆炸的大组花工房是厂区中部由4间相连工房组成的过格车间中的东侧第二间，距东侧成装拨花工房约45m，距南侧插引，编鞭工房约40m，距北侧半成品库约40m，距西侧成品库约55m。此次爆炸事故共炸毁三栋10间厂房，烧毁三栋15间厂房。
2．调查取证：围绕可能产生爆炸的原因，技术分析组成员深入靠山镇4个村屯和德惠市大华烧伤医院，对王孝强等7人进行了调查询问取证。调阅采用了农安县公安局关于此次事故的调查询问笔录8份。
3．测量实验：为进一步确定事故发生当时中心炸点工位上的停滞药量，2001年10月21日下午1时技术分析组到农安县靠山镇敬老院鞭炮厂进行了现场领料重量模拟测量实验，取得了真实可靠的数据。
4．研究分析：现场勘查后，技术分析组及时召开了现场分析会，分析列举出了所有可能引起爆炸的因素：明火、电火、吸烟、震动、操作不当，为调查取证明确了方向。在调查询问和测量实验取得了充分的证据后，技术分析组全体成员于2001年10月22日上午8时至10时进行了认真严肃的讨论分析，经过科学严谨的推理判断，排除了其它可能引起爆炸的原因，最后取得了一致的结论，认定了引起这次爆炸事故的原因。
二、技术分析结论
(一)该厂大组花工房工人装填烟花药饼时操作不当，导致药饼受到摩擦与冲击而引发爆炸，是导致这起事故发生的直接原因。
经调查了解，该厂对厂区用火、用电管理很严，生活区与：工区严格分离，工人在工区内严禁吸烟，位于中心炸点的工房没有明火、电源，事故发生当天也没有在工区内用火、用电及吸烟的，因此排除了明火、电火，吸烟引起爆炸的可能。而相邻工房打底、过格工序引起的震动不能产生明显的地面震感，不足以引起爆炸，从而排除了震动因素。
根据《烟花爆竹劳动安全技术规程》 (国家强制性标准GBll652—89)的规定，礼花弹装填药料(药饼)时只能轻轻按压，严禁进行强烈冲击，说明若工人操作不当，在装填药饼过程中可能导致药饼与筒体发生摩擦和受到冲击而引发爆炸。
事故发生的当天，该厂大组花工房进行大小礼花和新产品金利来礼花的组装，其中小礼花和金利来礼花需要装填药饼。药饼由起爆药和烟火药经模具压制而成，形状
大小一致，并且无外包装，而装药饼的礼花外筒由人工卷制，并不规则，可能发生药饼不能一次装到位的现象，如果工人在调整药饼位置时操作不当，可能使药饼受到摩擦与冲击而发生爆炸。经调查，该厂其他工人对组装礼花工序的操作工艺和安全要求并不十分熟悉，而当天该工房中组装烟花的工人李忠江是副厂长姚希涛临时安排顶替组花工王孝强上班的，对操作工艺不熟练，极可能发生操作不当的情况。
因此，技术分析组认定工人在组装礼花过程中操作不当，导致药饼与筒体发生摩擦和受到冲击，是引起这次爆炸事故的直接原因。
(二)该厂严重违反国家有关烟花爆竹生产厂房布置设计的规定，是导致此次事故多人死伤的重要原因。
根据国家《烟花爆竹工／—设计规范》(国家强制性标准GB50161 92)关于总平面布置和内部距离的规定，礼花弹装药、装球工房属于A2级危险厂房，应与非危险生产厂房分区布置，宜小型分散。
经现场勘查和调查了解，位于此次爆炸中心的礼花弹装药装球工房，属于A2级危险生产工房，与两个过格工房(无危险)及另一个属于A2级的装花工房同处一栋连脊房内，而该工房内同时还有烟花成品包装工序。该厂擅自将组装烟花这一危险工序和打隔等无药工序布置在一栋厂房内，严重违反国家有关烟花爆竹生产工房布置的规定，致使爆炸发生后整栋厂房被全部摧毁，造成多人死伤。
(三)该厂严重违反国家有关组花工房定员的规定，是导致此次事故多人死伤的又一个重要原因。
根据《烟花爆竹劳动安全技术规程》(国家强制性标准GBll652—89)的规定，装药与组花应在单独工房操作，面积不少于3.5m2，每间工房定员不得超过2人。
经现场勘查和调查了解，位于中心炸点的工房当天有2名男工(申志刚、李忠江)组装烟花，3名女工(季冬梅、刘海威、王敏)包装成品，严重超过危险工房定员限制标准，导致爆炸发生后造成多人死伤。
(四)该厂严重违反国家有关烟花爆竹产品制作领取和停滞药量的规定，是导致此次事故多人死伤、多间厂房被毁的重要原因。
经调查了解和模拟测量，该厂礼花弹组装工房操作工一次领药(药球、药饼)16kg左右，仅药球一次就领取85个左右。该厂严重违反国家《烟花爆竹劳动安全技术规程》(国家强制性标准GBll652—89)的规定，擅自超量领取药饼和药球，致使工位上停滞药量过多，导致发生爆炸后产生的巨大爆炸力将整栋厂房夷为平地，引燃的烟花四处溅落，相继引燃该厂南侧插引编鞭工房、北侧半成品库房、西侧成品库房、炸毁、烧毁多间厂房，多名工人被炸死、炸伤、烧伤。
(五)该厂只重生产，忽视安全管理，是发生此次事故的根本原因。
经调查了解，该厂为了赶在烟花爆竹销售旺季前完成生产任务，盲目追求生产效率，不顾国家有关安全规定，只考虑方便生产，从而擅自改变工房布置，随意增加工房定员，超量领取药料，在危险工序实行计件工资，促使工人加班加点生产，指派非熟练工人临时替班，加之工人在组装烟花时片面追求组装速度而操作不当，致使发生重大爆炸事故.