水库安全应急预案
1 总则
1.1 预案编制目的
为了规范、指导老人头水库的防洪抢险工作, 提高水库对突发性事件的防范与应急处理能力，进一步建立统一、快速、协调、高效的预警和应急处置机制,切实做好水库遭遇突发事件时的防洪抢险调度和险情抢护工作, 力保水库工程安全，最大程度保障人民群众生命财产安全、减少损失，特编制《永昌县老人头水库安全应急预案》(以下简称《应急预案》)。
1.2 预案编制依据
《应急预案》的编制依据是《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《水库大坝安全管理条例》等有关法律、法规、规章以及有关技术规范、规程和经批准的水库汛期调度运用计划。
1.3 预案编制原则
《应急预案》的编制应以确保人民群众生命安全为首要目标,体现行政首长负责制、统一指挥、统一调度、全力抢险、力保水库工程安全的原则。
①以“三个代表”重要思想为指导，以人为本，以科学发展观统领防洪应急抢险工作。
②坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的工作方针。 ③坚持行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。
④严格服从上级防汛防旱部门统一指挥、调度，服从大局，团结抗洪。
1
⑤采用工程措施和非工程措施相结合的原则，采取紧急抢护措施，力保水库安全，减轻灾害损失。
1.4 预案适用范围
水库遭遇的突发事件是指水库工程因以下因素导致重大险情。 ①超标准洪水; ②工程隐患; ③地震灾害; ④地质灾害; ⑤水库溃坝; ⑥其它。
2 水库大坝概况
2.1 工程基本情况
永昌县老人头水库除险加固工程，建设地点在永昌县四坝灌区，建设内容为：老人头水库北输水洞进口竖井改建工程，溢洪道加固工程，库区护岸、大坝安全监测系统等工程。
2.2水文概况
2.2.1所在流域水文
焦家庄乡甘肃永昌县焦家庄乡位于河西走廊东端、祁连山北麓、阿拉善台地南缘，东距永昌县城10公里处。全乡地势自西南向东北倾斜，坡度三十五分之一，海拔2064米，为祁连山中部支脉夹道沟与河沟山山前斜坡平原地带，面积449平方公里，气候属大陆性冷凉干旱气候，年平均气温4.8度，年降水量188毫米，无霜期130天。
2
2.2.2情报 水库报汛方式及洪水预报方案
水库大坝设有自动遥测（自计、人工观测站），观测降雨量和水位。遥测站自动提供水雨情信息。洪水预报调度方式则根据收集的水文、气象资料结合实时水雨情分析，实行预泄、错峰、拦洪等。
2.4工程安全监测
大坝工程安全监测检查分为日常巡查、定期检查和特别检查。
观测项目有大坝坝体是否沉降、迎水坡或背水坡是否大面积滑坡、是否有小范围纵向裂缝、是否形成漏水通道、渗漏散浸和白蚁活动；两岸坝肩区有无裂缝、滑坡、量水堰渗水等情况；启闭设备运行情况；溢洪道及其它水工建筑物。
2.5汛期防汛调度运用计划
（一）水库洪水调度的任务
本水库以灌溉为主，根据确定的设计洪水、校核洪水和下游防护对象的防洪标准，按照设计的调洪原则，在保证工程安全的前提下，充分利用水资源以求灌溉和发电的最大效益。在保证大坝安全的前提下，拦蓄洪水和按规定控制下泄流量，尽量减轻和避免下游洪水灾害。
（二）水库洪水调度原则
1、把确保大坝安全放在第一位。
2、根据本流域的水文气象情况，定4月15日至7月15日为梅汛期，7月15日至10月31日为台汛期。
3、下游防洪对象为焦家庄乡辖12个行政村，97个村民小组。 （三）洪水调度计划
3
1、建议库水位应有计划地安排在汛控水位调度线下运行，在梅汛期前（6月上旬）和台汛前要尽可能利用水库电站发电使水库水位下降，多腾出部分防洪库容，以接纳可能到来的梅汛洪水和台汛洪水，同时也发挥水库灌溉、发电的效益。汛期特别是台汛期间水库水位一定要控制在目前限制蓄水位高程的允许范围之下，尽量做到不弃水、少弃水，千方百计地保证水库大坝安全。
当发生洪水水库水位超过控制时，要及时上报上级防汛部门通知当地和下游乡镇政府采取一定的防洪措施。
2、水库溢洪道未加高到设计标高的目前，水库库容相对减少，而其控制的集雨面积却较大，因此在汛期多雨时，为了减少弃水，可以加大发电流量多发电，但在农灌季节之前，若预报后期将出现旱情，则须控制发电流量，以尽量保证农灌用水，灌溉季节可按灌溉用水进行发电。
（四）超标准洪水应急措施
1、严格执行规定的调度运行计划，确保各来水频率调洪水位控制在防洪高水位标准内。
2、遇到超标准洪水应急措施：立足于“防大汛，抗大灾”，启动水库制订的防汛泄洪预案，组织指挥各有关部门人员到位，各司其职。
⑴库区出现受淹时，及时与上级防汛机构和有关乡镇取得联系，做好受淹范围内人员向地势高的地方安全转移。
⑵水库出险时，如大坝出现异常，泄洪设施发生意外等情况，应及时向上级防汛办报告，请示采取应急措施；同时传达险情，通知下游各乡镇组织行洪区的人员撤离转移到安全地带。
3 突发事件分析
4
3.1 工程安全现状分析
坝坡不稳定和坝体渗漏、启闭设施陈旧等存在着安全隐患，及电站发电机组以及配套工程老化等严重影响大坝安全稳定运行及灾害险情的应对能力。
3.2 突发事件的可能后果分析
3.2.1根据水库功能划分和对水库运行的实际情况分析，导致水库工程可能出现的重大险情因素主要有以下几个方面：
①100年一遇以上超标准洪水；
②库区近坝区域山体大面积滑坡等地质灾害； ③超过设计标准的地震灾害。 3.2.2可能出现的重大险情为：
①水库漫坝或溃坝。
②大坝出现裂缝、渗漏或异常位移。 ③上下游坝坡不稳定、滑坡。
④下游交通中断、村庄、学校、企业淹没的可能。
3.3 突发溃坝事件分析
3.3.1 溃坝原因
造成大坝溃决主要有两方面,一是放空洞堵塞、启闭设施老化陈旧及建筑物不配套,二是水库大坝标准不够,遇到超标准洪水,容易形成溃坝。 3.3.2 溃坝的形式
水库的溃决形式一般从规模上分为全溃和局部溃决；从时间上分为瞬时溃和逐渐溃。大坝的溃决形式主要取决于坝的类型、坝的基础和溃坝的原因。 3.3.3 溃坝的后果
5