仁寿县清水镇总体规划（2013—2030）
目 录
第一章 总则 ..................................................................................................................... 3
一、编制背景.................................................................................................................................... 3 二、规划指导思想............................................................................................................................ 3 三、规划原则.................................................................................................................................... 3 四、修编重点.................................................................................................................................... 3 五、规划依据.................................................................................................................................... 4 六、规划期限.................................................................................................................................... 4 七、规划范围.................................................................................................................................... 4
第二章 现状发展综述 ..................................................................................................... 4
一、镇域概况.................................................................................................................................... 4 二、镇区概况.................................................................................................................................... 6
第三章 规划修编概述 ..................................................................................................... 6
一、上层次规划及相关规划解读.................................................................................................... 6 二、区域协调发展规划.................................................................................................................... 8 三、上版总规回顾与评价.............................................................................................................. 11
第四章 经济社会发展及产业布局规划 ...................................................................... 12
一、经济社会发展条件分析.......................................................................................................... 13 二、战略定位.................................................................................................................................. 14 三、发展战略.................................................................................................................................. 14 四、发展目标.................................................................................................................................. 15 五、产业空间布局.......................................................................................................................... 15
六、产业空间组织 ......................................................................................................................... 16
第五章 镇村体系暨新村布局规划 .............................................................................. 16
一、现状特征 ................................................................................................................................. 16 二、新型城镇化发展策略 ............................................................................................................. 16 三、人口及城镇化水平预测 ......................................................................................................... 16 四、镇域镇村体系规划 ................................................................................................................. 17 五、新村布局规划 ......................................................................................................................... 17 六、镇域社会服务设施规划 ......................................................................................................... 18 七、镇域基础设施规划 ................................................................................................................. 19 八、生态环保与防灾规划 ............................................................................................................. 20 九、镇域空间管制 ......................................................................................................................... 22
第六章 城镇性质与规模 .............................................................................................. 24
一、城镇性质分析思路及理论 ..................................................................................................... 24 二、城镇功能定位 ......................................................................................................................... 25 三、城镇形象定位 ......................................................................................................................... 26 三、城镇性质定位 ......................................................................................................................... 26 四、城镇规模 ................................................................................................................................. 26
第七章 城镇用地布局规划 .......................................................................................... 27
一、土地利用现状 ......................................................................................................................... 27 二、拓展趋势分析 ......................................................................................................................... 27 三、城镇空间发展策略 ................................................................................................................. 27 四、用地布局思路 ......................................................................................................................... 28
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仁寿县清水镇总体规划（2013—2030）
五、空间布局结构.......................................................................................................................... 29 六、功能分区.................................................................................................................................. 29 七、用地布局规划.......................................................................................................................... 30 八、公共服务设施规划.................................................................................................................. 32 九、城镇业态发展引导.................................................................................................................. 32 十、建筑高度和开发强度控制...................................................................................................... 32
第八章 城镇生态绿地及景观风貌规划 ...................................................................... 33
一、绿地系统规划.......................................................................................................................... 33 二、景观风貌规划.......................................................................................................................... 34
第九章 城镇道路交通规划 .......................................................................................... 36
一、现状概况.................................................................................................................................. 36 二、道路规划.................................................................................................................................. 37 三、停车场规划.............................................................................................................................. 37
第十章 城镇市政工程规划 .......................................................................................... 37
一、给水工程规划.......................................................................................................................... 37 二、排水工程.................................................................................................................................. 38
第十一章 ............................................................................................ 城镇旅游发展规划 ........................................................................................................................................... 41
一、战略地位分析.......................................................................................................................... 41 二、旅游发展目标.......................................................................................................................... 41 三、总体布局.................................................................................................................................. 41 四、旅游线路的组织...................................................................................................................... 41
五、旅游配套设施建设 ................................................................................................................. 42 六、旅游交通组织 ......................................................................................................................... 42 七、旅游服务配套设施 ................................................................................................................. 42
第十二章 城镇环境保护及环卫工程规划 .................................................................. 42
一、环境保护规划 ......................................................................................................................... 42 二、居住环境规划 ......................................................................................................................... 43 三、环卫设施规划 ......................................................................................................................... 43
第十三章 城镇防灾规划 .............................................................................................. 43
一、防洪规划 ................................................................................................................................. 43 二、消防规划 ................................................................................................................................. 43 三、抗震防灾规划 ......................................................................................................................... 45 四、地质灾害的防治 ..................................................................................................................... 45
第十四章 城镇发展时序规划 ...................................................................................... 46
一、近期建设规划 ......................................................................................................................... 46 二、中期发展规划 ......................................................................................................................... 46 三、远景规划设想 ......................................................................................................................... 47
第十五章 规划实施机制与保障措施 .......................................................................... 47
一、规划实施机制 ......................................................................................................................... 47
二、政策保障措施 ................................................................................................................. 47
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仁寿县清水镇总体规划（2013—2030）
第一章 总则
一、编制背景
现行《仁寿县清水镇总体规划（2010—2030）》于2010年着手编制，该规划对促进清水镇经济社会发展、完善城镇功能、指导城镇建设发挥了重要作用。随着区域经济的持续走好，天府新区建设步伐加快，清水镇城镇建设进入快速发展阶段，现行总体规划已难以适应城镇发展的客观需要。
党的十八大提出全面建成小康社会的目标及新型城镇化发展道路、四川省加快推进新型城镇化、小城镇发展将成为四川实施多点多极发展战略的重要支撑等宏观政策背景变化为清水镇发展提出新的要求，清水镇如何在仁寿县全域天府新区战略的指导下，在“县城牵引、四区支撑、十极突破、全域发展”新路径和争创多点多极示范县的跨越发展新目标的引领下，紧扣两化互动、统筹城乡发展，全面对接天府新区，走科学发展之路，是摆在清水人民面前的首要问题
为了实现清水经济设施的科学、持续发展，合理确定清水近期与城镇长远发展各阶段目标，开拓清水新的发展空间，迫切需要对城镇总体规划进行修编。
二、规划指导思想
全面贯彻落实科学发展观，按照实事求是、立足当前、兼顾长远的要求，充分考虑清水镇实际和资源环境承载能力，合理确定镇域发展目标与战略，节约和集约利用资源，贯彻落实全域天府新区战略部署，全面对接环天府新区区域，统筹协调城镇发展各类要素，发挥组合优势，加快基础设施建设工作，建设一个城乡协调发展，充满活力的山水园林宜居小城市。
三、规划原则
1、区域协调、共建共享
加强清水镇与周边区域在旅游、产业、基础设施等方面的联系与协作，促进功能互补，创造便捷的整体关系。整合区域间的整体发展思想。
2、立足现实条件确定多元化的规划目标
基于对现状深入的分析，我们深入地思考这种发展现状后面隐含的现实意义，通过城镇发展肌理挖掘空间发展的特定轨迹，把现实存在的混杂纷乱梳理成为多元有机的规划素材，因地制宜地提出规划目标，从而使规划导向与现实条件紧密结合起来。
3、通过要素分析确定规划的重点和难点
规划基于清水城镇所承担的区域功能和城镇定位入手，通过交通系统的有机整理、现状用地置换和功能整合、景观系统的精心设计，有针对性地解决清水城镇现状面临和急需解决的问题，采取渐进理性的步骤去改良现状，再紧紧把握规划的重点和难点中施展规划的技术手段，为清水城镇健康有序的建设提供一个具有现实可操作性的建设和管理依据。
4、通过土地整合和功能梳理全面提升土地的使用效能
基于对清水未来城镇建设和开发目标的把握，规划通过土地整合和功能梳理，全面地提升城镇的土地使用效能。
5、因地制宜、突出特色
清水地处浅丘与山区地貌，地形由东向西明显分为山区、浅丘和平坝地区。地形地貌、气候特征、建筑特色、城镇文脉格局及产业布局具有明显的地域特征，本规划应因地制宜，立足优势资源和特色产业，发展各具特色的城镇经济，形成协调发展的城镇格局。
四、修编重点
1、区域协调
落实环天府新区区域战略规划的要求，将战略规划确定的总体定位、规划理念、产业布局以及基础设施等进行延伸并统筹规划，处理好与环天府新区区域内各片区的关系。
2、城乡统筹
统筹城乡空间、基础设施布局、产业分布及综合交通，构建等级清晰、职能明确、交通便捷、集约发展的城乡空间体系。
3、交通支撑
以规划的天府大道南延线、站化路—仁西快线、物流大道、第三绕城高速、成昆铁路货运外绕线为契机，结合成黑快通、国道213线，构建连通天府新区、仁寿中心城市，搭接区域旅游环线的区域综合交通体系。体现交通对产业发展、城镇空间布局和城镇土地集约开发的促进与引导作用。
4、塑造特色
以自然景观资源、天府仁寿观光农业示范园区和规划的天府公园为依托，塑造具有地方特色和城镇空间景观。尤其加快天府公园、柴桑河、东风渠滨河景观绿化网络的建设，彰显“清水绿城”的城镇特色。
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仁寿县清水镇总体规划（2013—2030）
五、规划依据
1、《中华人民共和国城乡规划法》（2008.1）； 2、《中华人民共和国土地管理法》； 3、《中华人民共和国文物保护法》（2002） 4、《四川省城乡规划条例》；
5、《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》国发[2000]36号； 6、关于贯彻落实《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》的通知建规[2002]204号；
7、《城市规划强制性内容暂行规定》（建设部）； 8、《城市规划编制办法》（建设部令第146号）（2005）； 9、《镇规划标准》（GB50188—2007）；
10、《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137--2012）； 11、《城市抗震防灾规划标准》(GB50413-2007)；
12、《城市居住区规划设计规范》（GB50180-93）(2002年版)； 13、《历史文化名城名镇名村保护规划编制要求》（试行） 14、《四川省镇总体规划编制办法》（川建村镇发[2013]386号）； 15、《仁寿县城市总体规划》（2010-2030）； 16、《仁寿县旅游发展总体规划》； 17、《仁寿县土利用总体规划》；
18、《仁寿县域新村建设总体规划》（2011-2020）；
19、《仁寿县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》； 20、国家、省、市相关法律法规、标准规范和规划文件。
六、规划期限
1、近期：2013－2015年 2、中期：2016—2020年 2、远期：2016－2030年
七、规划范围
1、本次规划分为两个层次：清水镇镇村体系规划和城镇规划
2、清水镇镇村体系规划以清水镇域为规划范围，面积为66.9平方公里。对镇域产业发展方向进行定位，对城乡居民点结构和土地利用进行规划，对建设区域和禁止建设区域提出控制，并规划配置各项公共设施和基础设施。
3、城镇规划范围：北、西至镇界，南抵第三绕城高速，东以成黑快通、天府大道南延线为界，规划区面积22.49平方公里，其中城镇建成区面积为4.22平方公里。
第二章 现状发展综述
一、镇域概况
（一）地理位置
清水镇地处仁寿县北部，紧邻天府新区。北与视高镇接壤，东接文宫镇，东南与大化镇为邻，南连黑龙滩镇，西邻里仁乡，西北连兴盛镇。北距成都32公里，南到仁寿37公里，西到眉山33公里，距黑龙滩水库7公里。幅员面积66.9平方公里。
（二）建制沿革
历史上，清水镇原名清水铺，1377年便有各路商家云集“青云古刹”，且“凤凰山”下有一清水河而得名。1952年建清水乡，1958年改公社，1983年复置乡，1995年建镇。
（三）行政辖区及人口
清水镇现辖10个行政村，2个社区，10个居民小组，75个村民小组。2012年全镇总人口30428人，其中非农业人口4795人，农业人口25633人。外来流动人口4027人，常年外出务工人员7607人，镇域常住人口26848人。全镇有耕地面积23162亩，农业人口人均耕地1亩。
（四）自然条件 1、地形地貌
清水镇属于浅丘与山区地貌，其中成黑快通以北的镇域北部地区为浅丘区，地势较为平坦，占镇域幅员面积的1/3；成黑快通以南区域为二峨山所属山区，海拔较高，高差较大, 占镇域幅员面积的2/3。
2、气候
清水镇属亚热带湿润性气候，气候温和，雨量充沛，四季分明，春季气温回升快。年均气温17.3℃，多年平均降水量1163mm，无霜期长，年均310 天，以东北风为主导风向。
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仁寿县清水镇总体规划（2013—2030）
3、河流及水域
镇域主要河流为浑水河、清水河及东风渠和清水支渠，两条河流在城镇北部交汇，清水支渠为镇域主要灌溉水源。除人工渠外，河流流向为由北向南。
4、资源 （1）林木类
清水镇林木类植被主要以亚热带常绿阔叶林为主，属用材林。全镇森林覆盖率49%。 （2）农业类
粮食作物以水稻、小麦、玉米为主，主要经济作物有油菜、花生、芝麻、甘蔗、蔬菜等。 （3）矿产类
清水镇矿产资源较为贫乏，主要为粘土，目前镇内多家砖厂及坩埚生产厂以此为生产原料。 （五）社会经济状况 1、经济结构
2012全镇地区生产总值6.35亿元。其中第一产业2.68亿元、第二产业1.55亿元、第三产业2.12亿元，分别占产值的42.17%、24.36%、33.47%。城镇居民人均可支配收入达到 元，农民人均纯收入达 元。
2、各产业现状 (1)农业现状
清水镇是全县粮食生产基地和水稻制种基地（4000亩水稻制种），是仁寿县现代农业示范园区（示范园区面积4000亩）。清水镇现发展优质水稻15000亩、优质水果 5000亩、水稻制种4000亩、蔬菜基地5000亩、集约化养鱼1000亩。
畜牧业以生猪、山羊、家禽为主。渔业以草鱼、鲤鱼、鲢鱼为主，可用于水产养殖的淡水水面3.3平方公里。2012年鱼塘养殖面积3746亩，产量2500吨。
(2)第二产业现状
清水镇现大小企业16户，其中规模以上企业1家，以发展化工、铸造、机械加工、食品、建筑材料为主。
(3)第三产业现状
清水镇是仁寿县域北部的中心城镇和物资集散地，商业贸易、集市贸易较为兴旺。2012年社会商品销售总额达5.01亿元，城乡集市贸易市场2个，年成交额2.3亿元。
（六）镇域社会服务设施现状 1、商业服务点
除城镇外，全镇10个村均有商业服务点，位置多在村委会附近。全镇2012年末有商业网点63个。
2、教育机构现状
全镇有幼儿园4所，在园幼儿439人，专任教师41人；小学1所，在校生1083人，专任教师78人，小学适龄儿童入学率100%；初中1所，在校生1065人，专任教师70人，初中适龄人口入学率100%，小升初入学率100%，九年义务教育覆盖率达100%；普通高中1所，在校生1081人，专任教师87人。
3、医疗设施现状
全镇有各级各类医疗卫生机构14个，卫生院1所，专业卫生人员75人。 4、文化体育设施现状
全镇有镇文化站、广播电视站各1处，有各类艺术表演团体2个，演职人员41人，有村级文化活动中心（农家书屋）10个，藏书4万余册，文化行业从业人员47人。
（七）镇域基础设施现状 1、道路交通
境内主要道路有国道213线、视杨路、成黑快通和老213以及在建的天府大道南延线，交通较为方便。
国道213线，成黑快通是是镇域主要的对外交通。国道213线，水泥路面，二级公路。成黑快通，沥青路面，二级公路。视杨路、老213为四级公路。在建的天府大道南延线，红线宽度为80米。
镇区目前改建了清水汽车客运站。 2、电力
清水镇电源点为清水35KV变电站，供全镇工农业生产生活用电。 3、邮政通信
清水镇电讯线由仁寿县电信局进线，城镇邮政所设有程控交换机。10个行政村均已通有线电话。
4、供水
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