第二，传统服务业仍占主导
除了服务产业总量不足、附加值不高外，京津唐地区服务产业存在着以交通运输、仓储、邮电通信、餐饮业为代表的传统产业仍占主导地位的问题，而以金融、保险以及房地产业为代表的现代服务业却相对滞后。
1993年，以交通运输及批发零售为代表的传统服务产业占京津唐地区第三产业增加值的比重为46.49%；到2005年，传统产业所占比重下降到35.3%，但仍然占据着主导地位，而现代服务业所占比重不但没有因此增加，反而减少了两个百分点。
第三，结构性矛盾突出，市场化程度低
虽然经过多年的调整，京津唐地区服务产业的发展取得了一定的成就。但区域内第三产业的结构性矛盾依然突出。这种不合理的结构，主要表现在三个方面，一是组织规模结构的不合理。其突出的表现就是服务企业组织规模小，品牌化程度低，在国际国内服务市场上缺乏竞争力。二是人员和技术结构的不合理。“京津唐地区人才有七个‘第一’，即人才总量第一，人才密度第一，工程师和科学家第一，高层次人才第一，人才创新能力第一，人才培养能力第一，人才吸引力第一。但是，京津唐地区的人才也有四个‘倒数第一’，即人才经济效益倒数第一，人才竞争意识(紧迫感)倒数第一，非公经济人才比例倒数第一，人均收入倒数第一。”⑤ 这四个倒数第一，集中反映了京津唐地区人才的竞争和服务意识弱等问题。三是服务产品结构的不合理，特别是新兴服务产业和知识服务业的产品结构。
另外，在京津唐地区，服务产业的发展过程中还存在一定的行业垄断、所有制垄断以及外资垄断等问题。
四、对策和建议
1. 农业结构调整的对策建议
第一，调整观念，将工作重心转移到提高产品质量和市场竞争力上
要调整京津唐地区的农业产业结构，不能仅仅停留在以往加加减减的总量结构调整上，而是应该从国际国内市场的需求出发，结合本地农业的生产条件，有规划、有步骤的推进农 ⑤
根据《首都人才发展战略报告》的研究显示
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业产业内部结构调整。一是从区域经济发展的全局出发，加强对农业、林业、牧业和渔业生产结构的调整。二是要变“有形”为“无形”调整，把提高农产品的质量和市场竞争力作为调整的重点。以专用化、多样化的市场需求为导向，努力提高农产品的生产技术，降低农产品生产的成本，优化品种结构，大力发展优质专用农产品。
第二，因地因市，优化种植业结构
对京津唐地区农业种植业结构的调整，大体可以从以下几个方面进行：一是根据京津唐地区各地的地理条件，在保证农民基本粮食需求的基础上，鼓励农民减少粮食作物的种植面积。例如，北京和天津，人多地少，水资源紧缺，可以尽量减少水稻和小麦的播种面积，适当调整玉米和土豆的种植面积。河北七市，则可利用与北京和天津环绕的优势，适当调整玉米和小麦的播种面积。二是以市场需求为导向，大力发展规模化和专业化的经济作物和都市农作物。北京和天津，可以减少如油料、花生等经济作物的栽种面积，增加蔬菜、水果等都市农作物的栽种面积；而河北七市可以适当增加花生、油菜籽、糖料等经济作物和都市型农作物的面积。这样，不仅可以解决农村居民收入增长的问题，还可以促进京津唐地区农业生产的专业化和规模化，推动周边地区农业产业结构的调整。
2.第二产业结构调整的对策建议 第一，加快工业组织结构调整
首先，通过区域内政府间的协调，确立各省市重点发展的支柱产业和主导产业，积极推进区域内企业之间的战略性改组，通过联合、兼并以及股份制合作等形式，提高行业集中度，增强企业的规模效应。其次，从战略上对制造业的内部结构进行调整，对具有国际竞争优势的电子及通讯设备制造业、化学原料及化学制品业、医药业以及装备制造业，进一步提高其生产技术水平和产品的质量。最后，大力发展专、精、高、新的大中小型配套的产业链和产业群，形成具有一定专业化程度的分工协作体系。
第二，发展循环经济，走低能耗、高产出的区域发展道路
首先，我们应该走集约化道路。通过联合重组，优化产业布局，形成资源共享、分工合作的共赢格局。特别是地区的金属和非金属制品业以及石化工业，可以通过全面推广余能、余压、余热回收利用技术，提高节能、环保和资源的综合利用水平。其次，将技术引进与自主创新相结合，提高区域内工业企业的整体创新能力。不断加大对新产品的科研开发投入，尽快提高重化工业企业的技术能力和产品的市场竞争力。
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3.第三产业结构调整的对策建议
第一，制定相应完善的政策措施，积极发挥产业政策对服务产业发展的引导作用
银行可以积极向各类符合条件的服务企业和项目发放贷款。对于现代物流、商贸会展、旅游、金融、社区及中介服务等行业，政府应该给予适度的税费减免，支持私营或民营服务机构和企业的发展，促进京津唐地区服务产业内部结构的优化和升级。
第二，积极改造传统服务业，大力发展现代服务业
对于不影响国家安全却对国民经济的发展具有积极促进作用的行业，可以适当提高行业内的市场集中度，减少因市场过度竞争所造成的资源浪费，以及由此所带来的国际服务企业或机构对现存国内服务企业或机构的威胁。我们还可以积极扶持国内民营服务企业和集团的发展，加强行业自律，增强行业内企业的经济活力和国际市场竞争力。
第三，打破行业垄断，建立健全服务业的管理体制
对于有些产业，如教育、文化、医疗、科研行业，则必须尽可能清楚而明确的对其产权进行界定，划清其公益性和私营性的界限，从而方便市场经济主体以适当的方式参与服务性企业的经营和管理。在打破以往行业和所有制垄断的基础上，建立和完善服务业的管理体制，认真解决好当前服务业特别是国际间服务贸易管理中存在的问题，确定统一协调的服务贸易进出口政策及归口管理部门。
第四，加快培养适应现代服务业发展的专门人才
京津唐地区服务产业的发展应该从几个方面进行，一是加强对现有专业人才的培养，根据不同部门、不同行业、不同岗位的需要，制定明确的规划，提高专业培训水平。二是充分发挥京津唐地区高校云集的优势。通过教育体制改革以及院校专业调整，培养区域服务产业发展所需的专业人才一。三是制定优惠的人才政策，吸引国内外更多的优秀人才。
五、结论
本文从京津唐地区产业结构调整的角度，在对京津唐概述的基础上，分析了其历史和现
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状，提出了三大产业中存在的一系列问题，并提出了相应的对策建议。对于第一产业，我们应将工作重心转移到提高产品质量和市场竞争力上来，因地因市，优化种植业结构；对于第二产业，可以加快工业组织结构调整，发展循环经济，走低能耗、高产出的区域发展道路；对于第三产业，制定相应完善的政策措施，积极发挥产业政策对服务产业发展的引导作用，积极改造传统服务业，大力发展现代服务业，打破行业垄断，建立健全服务业的管理体制，加快培养适应现代服务业发展的专门人才。
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