移支付体系；
成效：建立了财政收入稳定增长机制；增强了中央政府宏观调控能力；促进了
产业结构调整和资源优化配置。
6、进一步完善分税制财政管理体制的主要内容
①科学界定政府职能，调整财政供给范围；②合理划分政府间事权，界定各
级财政支出范围；③进一步改革和完善政府间财政转移支付制度。
例题：
1、我国财政改革的目标是构建与社会主义市场经济体制相适应的公共财政。
2、政府预算制度改革是公共财政改革的核心内容。
3、政府预算制度改革的总体目标：公开透明；科学规范；廉洁高效；完整统一。
招标相结合”；“委托采购与自行采购相结合”。
5、增值税中央与地方分享比例：75：25
6、根据分税制规定，将同经济发展直接相关的主要税种划分为中央地方共享税。
7、1994 年分税制改革的指导思想：调动中央、地方两个积极性；合理调节地区间
财力分配；正确处理政府与企业间的财力分配关系；坚持统一政策与分级管
理相结合；坚持整体设计与逐步推进相结合的原则。
8、财政收支的划分是财政管理体制的核心内容。
9、按预算项目是否之间反映经济效益分类，分为：投入预算、绩效预算、规划项
目预算。
10、中国、德国、法国的政府预算采用历年制。
11、我国财政体制可以分为：统收统支型、收支挂钩型、收入分成型、包干型、
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分税制型。
第十三章财政政策
1、财政政策的概念、功能、目标和工具的内容
功能：导向功能；协调功能；控制功能；稳定功能；
目标：促进充分就业、物价基本稳定、国际收支平衡、经济稳定增长。
工具：预算、税收、公债、政府投资、财政补贴。
2、财政政策与货币政策的异同点和优缺点比较的内容
相同点：宏观调控目标都服务于国家总的宏观调控目标，对社会总需求产生
重大影响。
不同点：①货币政策工具：货币供应量、存款准备金率、利率、再贴现率、
公开市场业务；②调解范围不同。货币政策主要限于经济领域；财
政政策在非经济领域也有重要作用。③政策时滞方面不同。财政政
策决策时滞较长、作用直接、效果时滞较短；货币政策较灵活、决
策时滞较短、效果时滞较长。
优点：
财政政策：可直接刺激消费和投资，具有手段多、力度大和见效快的特
点，在调节公平分配和结构调整、促进经济增长和就业充分、优化
资源配置等方面，作用比较明显。
货币政策：通过货币供求总量的调整，可直接调节物价总水平，影响市
场利率水平，调节经济运行中的消费和储蓄关系。
缺点：
财政政策：主要是改变总量中的比例和分布；政府干预；容易对市场机
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制形成较大冲击，难以提高资金的使用效率，灵活性较小。
货币政策：难以解决国民收入的分配不公问题；不如财政政策直接有效。
3、稳健财政政策的实施背景及政策的主要内容。
实施背景：从 2003 年下半年以后，国民经济总体情况较好并沉陷加速发展的态势，
部分地区和行业出现投资增长过快，通货膨胀压力大等问题。
主要内容：①控制赤字、②调整结构、③推进改革、④增收节支。
例题：
1、1994 年我国工商税制改革，建立了以增值税为主体，以消费税、营业税为补充
的流转税制度。
2、财政类型：按调节经济周期作用分类：自动稳定、相机抉择
按调节经济总量的要求：扩张、紧缩、中性
3、汲水政策：经济萧条时期，通过财政投资启动社会需求，是一种短期财政政策；
属于相机抉择财政政策。
4、自动稳定的财政政策主要通过运用累进税制、失业救济金制度实现。
第三部分货币与金融
第十四章货币供求与货币均衡
1、货币需求和货币需求量的定义
定义：经济主体能够并愿意持有货币的行为。是客观、有效、派生货币需求。
需求量：一定时期内经济对货币的客观需求量。
2、传统货币数量说：交易方程式和剑桥方程式
交易方程式：费雪现金交易量说 MV=PT,其中只有物价水平 P 和货币量 M 有直
接关系。货币量是最活跃的变量。是反映货币量决定物价水平的理论。
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剑桥方程式：庇古 ?=?Y?表示货币价值； Y 代表总资源；K 表示总资
M
K
源中愿意以货币形式持有的比重；M 名义货币供给。
认为货币的价值由供求的数量关系决定；包括储藏货币，有别于交易方程
式。
3、影响流动性偏好的三种动机和凯恩斯的货币需求函数
凯恩斯的货币需求理论。三种动机：交易动机、预防动机、投机动机。交易
动机和预防动机由获得收入多少决定，是国民收入的增函数；投机动机由利率高
低决定，是利率的减函数。
L=L1(Y)+L2(i)，其中 L1(Y)＞0； L2(i)＜0
由于利率过低，流动性偏好具有绝对性。
该函数建立在“未来的不确定性”和“收入是短期资产”两个假设之上，采
用了大量的心理分析。
4、弗里德曼的货币需求函数
接受了剑桥学派的观点。人为影响人们持有实际货币的因素来自四个方面：
财富总额（恒久收入）；财富构成（人力财富和非人力财富）；金融资产的预期收
益率；其他因素。
该理论是货币需求理论。
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5、货币供给和货币供应量的定义
货币供给：货币供给主体向经济主体供给货币以满足其货币需求的行为。
货币供应量：非银行部门持有的货币资产数量，即流通中的货币。
6、货币供给层次划分的基本原则
其依据是资产的流动性。
M0=流通中现金
M1= M0+银行活期存款
M2=M1+定期存款+储蓄存款+证券公司客户保证金
流通中的货币（M1）；广义货币量（M2）；
潜在货币量：（定期存款+储蓄存款+证券公司客户保证金）
7、信用创造货币机制和信用扩张、存款派生机制
现金是中央银行的负债；存款是商业银行的负债；
信用创造货币机制：在任意一个时点上，中央银行的资产与负债总是保持着
平衡。意味着央行现有的信贷资金来源已经被全数占用，于是央行只能利
用自身掌握的货币发行权和信贷管理权，来创造信贷资金来源。
商业银行的信用扩张、存款派生机制。不能无限制地创造派生存款，受三方
面因素制约：收到缴存央行存款准备金的限制；收到提取现金的限制；受
到企事业单位及社会公众缴付税款的限制。
8、货币供给的乘数原理
央行放出的信用是银行体系扩张信用、创造派生存款的基础，故称为基础货
币，包括现金和存款，用 B 表示。基础货币的扩张倍数则取决于商业银行在其所
吸收的全部存款中需存入央行部分所占比重，即存款准备金率，以及需转化为现
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