泓域咨询丨规划设计·投资分析
第三章 项目建设背景及必要性
一、 LED照明工程产业发展规划背景
（一）战略新兴产业“十三五”发展规划
2015年，在全球经济复苏缓慢、国内经济面临较大下行压力的局面下，我国战略性新兴产业保持了近年来的良好发展态势，集聚了一批经济发展新动能，成为引领经济平稳增长的重要支撑，在促进经济结构转型升级方面发挥了积极作用。与此同时，当前我国经济正处于新旧产业和发展动能转换接续关键期，战略性新兴产业发展仍面临体制机制束缚、融资较难等问题。未来，需要继续把战略性新兴产业作为稳增长、稳投资、稳就业的发展重点，并通过加快启动实施一批重大行动举措、全面强化金融支持、深化重点领域改革等政策措施，促进战略性新兴产业发展壮大。
（二）工业绿色发展规划
以原料无毒无害化作为推行工业清洁生产的主要目标和重要手段，适时修订国家鼓励的有毒有害原料替代目录，评估目录中各种绿色原料推广普及效果，引导企业在生产过程中使用无毒无害或低毒低害原料，从源头削减或避免污染物的产生，推进有毒有害物质替代。认真贯彻落实8部委《电器电子产品有害物质限制使用管理办法》以及《汽车产品有害物质和可回收利用率管理要求》，推进重点产品中有毒有害物质的限制使用。
（三）经济新常态下产业结构调整
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今年以来，我国在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革效果初显，突出特点表现在“稳”字上。从需求侧看，在消费需求保持平稳态势的同时，投资需求稳中有升。一季度，固定资产投资实际增长13.8%，增速比上年全年加快0.7个百分点，比今年1至2月份加快0.5个百分点。从供给侧看，在农业平稳发展的基础上，工业生产缓中趋稳。按可比价格计算，全国规模以上工业增加值一季度同比增长5.8%，比今年1至2月份加快0.4个百分点。尤为值得关注的是，全国规模以上工业企业效益实现恢复性增长，1至2月份利润总额同比增长4.8%。这些积极变化，对缓解经济下行压力和保持就业稳定，发挥了不可低估的重要作用。进一步分析，伴随供给侧结构性改革正效应持续外溢，结构优化的成果十分显著。一是以改善投资结构为标志，第三产业增速明显快于第二产业。一季度第二产业投资33664亿元，增长7.3%；第三产业投资50230亿元，增长12.6%。无论从投资规模还是增长幅度看，第三产业都远高于第二产业。二是以国内生产总值的产业增加值占比为标志，第三产业领先优势持续扩大。一季度，第三产业增加值占国内生产总值的比重为56.9%，比上年同期提高2.0个百分点，高于第二产业19.4个百分点。三是以工业增加值增速为标志，工业继续向中高端迈进。一季度高技术产业和装备制造业增加值增速分别比规模以上工业快3.4个和1.7个百分点，占规模以上工业增加值比重分别为12.1%和32.4%，比上年同期提高1.1个和1.7个百分点。对比上述数据可以看出，由于新常态下结构调整不断取得新进展，稳增长
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因而持续获得新动能，这是当前经济运行中最为值得称道的。
（四）中国制造2025
2008年国际金融危机后，发达国家开始重新审视发展实体经济的意义，纷纷实施“再工业化”战略；一些发展中国家也在加快谋划和布局，积极参与全球产业再分工，承接产业及资本转移。我国制造业面临发达国家和其他发展中国家“双向挤压”的严峻挑战：低于欧美的单位劳动生产率和高于东南亚的制造成本，逼迫“中国制造”必须要尽快找到新的发力点，重塑竞争新优势。
《中国制造2025》的发布，不仅有利于促进我国传统制造业转型升级，而且进一步明确了未来我国具有发展潜力、发展空间的战略性新兴产业，为我国未来产业经济发展指明了方向，有利于资源优化配置，提升经济效率和经济质量。对于保障我国经济平稳、健康发展起到关键性作用。
二、 项目建设背景
（一）产业发展政策符合性
2015年，我国国内生产总值按可比价格计算比上年增长6.9%，增速较上年放缓0.4个百分点，保持了总体平稳、稳中有进、稳中有好的发展态势。更重要的是，服务业在GDP中的比重首次超过50%，表明我国经济结构已迎来重要转折点。在“十二五”这个我国经济转型升级的关键时期，在稳增长的多重压力下，党中央、国务院把调结构、转方式放在更加
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突出的位置，在发展中促转型，在转型中谋发展，经济结构持续优化，产业发展奋力迈向中高端，为新时期的发展奠定了新起点。
（二）符合地方发展规划
1、《长治国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中指出：长治“十三五”期间将加快发展经济，本期工程项目建设有利于加快长治经济发展，因此，本期工程项目的建设符合《长治国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。
2、《长治国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》指出：加快工业聚集区建设，坚持走信息化与工业化融合发展的新型工业化道路，引导优势特色产业膨胀升级，扶持龙头企业做大做强，逐步培育形成引领长治经济发展的工业主导产业；本期工程项目的建设符合《长治国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。
（三）区位发展背景
长治市是国务院确定的120个老工业城市和262个资源型城市之一。2016年11月，国家发改委等五部门发文，要选择部分基础条件好、工作力度大、改革创新举措实、示范作用明显的老工业城市和资源型城市建设一批产业转型升级示范区，支持其在完善体制机制、提升产业结构等方面先行先试、率先突破，探索推进产业转型升级的有效途径。对此，省委、省政府高度重视，第一时间做出专门部署，并推荐我市申报创建国家产业转型升级示范区。期间，省委骆惠宁书记在与国家发改委主要领导商谈时
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提出了长治创建示范区的申请，省政府楼阳生省长对长治创建示范区工作做出重要指示。省发改委多次率长治市主要领导赴国家发改委汇报沟通，从省到市，上下联动，集中力量积极开展争取工作。长治市经济运行企稳回升，经济发展明显向好，供给侧结构性改革年度任务不折不扣完成，新兴产业的发展规模和质量效益不断扩大提升，民营企业发展健康，各项经济指标均高于全省的平均水平，实现了下半年好于上半年的目标。但是，全市经济发展仍然面临总量发展不足、经济结构“一煤独大”、三产占比不高、创新能力不足等问题。
（四）企业建设背景
推动中小企业提高产品和服务有效供给能力。支持中小企业参与标准制定，不断提升产品和服务质量。支持中小企业做强做精核心业务，打造具有竞争力和影响力的精品和服务。支持和引导中小企业开展个性化定制、柔性化生产。
三、 项目建设的必要性
1、当今高速增长的中国经济又一次面临世界经济风云变幻的新一轮挑战，为确保中国经济的顺利发展，离不开LED照明工程工业的支撑和发展；建设好“LED照明工程生产建设项目”，将有助于发挥某某有限公司集聚效应、资源共享、充分协作、合理竞争，同时，在一定程度上还有助于快速提高长治LED照明工程的技术水平和行业市场竞争能力，对于
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