1、会计法律制度的重要补充体现在会计职业道德
会计职业道德的最低要求是会计法律制度,会计职业道德是对会计法律行为规范的重要补充,它的作用是其他法律制度不能代替的。就如,会计法律只能对会计工作人员不得违法的行为作规定,不宜对会计人员怎样爱岗敬业、提高专业技能、强化为民服务等提出集体要求。如果会计工作人员缺乏爱岗敬业的态度和热情,不正当的职业技能和服务意识,就很难保证会计信息达到真实、完整的要求。显然,会计职业道德可以对会计法律制度起到重要的补充和辅助作用。
2、规范会计行为的基础是会计职业道德
动机是会计人员行为的先导,有怎样的动机就有怎样的行为。会计行为是由人们的信念所支配的,信念的好与坏必将导致行为的是与非。会计职业道德对会计工作人员的行为做出了相关的要求,如诚实守信、表里如一,以致约束会计人员树立正确的职业道德观念,遵循要求会计行为,提高职业素养,有效达到会计行为规范的目的。
3、促成会计目标的重要保证是会计职业道德
从会计职业关系的角度讲,会计目标就是为会计职业关系中的服务对象能及时提供可靠的会计信息,主要取决于会计职业者是否能严格遵守职业行为准则。如果会计人员故意或无意的提供了不充分、不完整、不可靠的会计信息,就会导致会计背离目标,造成会计信息失真,使服务对象决策失误,甚至社会经济秩序混乱,所以会计职业道德规范约束着会计人员的职业行为。
4、提高会计人员素质的内因要求是会计职业道德
社会的发展和进步,对会计职业人员的素质、道德观要求越发高,会计职业道德是会计人员素质的重要体现。一个有较高素质的会计工作人员应当做到爱岗敬业,提升专业胜任能力,不仅是会计职业道德的主要内容,也是会计职业者遵循会计职业道德的可靠保证。倡导会计职业道德,加强会计职业道德教育,利用会计职业日常活动,引导会计职业者加强自我修养,提升专业胜任能力,有利于提高会计职业者的整体素质。
3
三、目前我国会计行为的现状
良好的社会信用是建立和规范市场经济秩序的重要保证,而规范市场经济秩序最根本的是要在全社会树立以诚信为本、操守为重的良好风范,财政部门每年都进行会计信息质量检查,每年会提出会计信息缺失的问题。就2011年10月11日公布的检查公告22号文显示:此次检查共发现有问题的金额470.99亿元,查补税款6.44亿元,共处理企业事业单位6293户。审计署公布的审计报告每年都会提出用假发票套取资金的问题。如审计署发布的“京沪高铁建项目跟踪审计结果”显示,在材料采购、货物运输、机械设备租赁等业务中,使用不符合国家规定的发票入账结算,总金额达5、2亿元。一些企业的业绩伪造让人不得不叹息。目前,我国会计诚信缺失、会计造假现象会计不良行为突出表现为:
(一)虚增盈利、隐瞒亏损
企业为维持形象,不按照财务制度的规程和要求进行对账务的核算,为了完成上级领导部门下达的年盈利计划,多上报经营成果,采取账目该提的不计提,该摊销的不摊销、挂往来账或者调整会计科目的办法,掩饰真实情况。比如:将未取得的增值税专业发票的购进存货(免税农产品除外)按一定比例擅自计算分离进项税额借记“其他应收款-xx销售企业,故意不计入采购成本,造成发出的存货成本少转,当期利润虚增;又如,在坏账损失采用“备抵法”核算时故意少留“坏账准备”科目余额,虚增应收账款净额,少列费用虚增利润的表现。
(二)虚增成本、隐瞒利润
如果企业虚增成本会使利润减少,这是偷税的会计行为,利润的减少使之缴纳的所得税也就减少。某事地税局在调查房地产企业专项税务检查中发现,某公司虚增成本600万元,直接导致企业所得税少申报150万元。如果企业多列支出,将其他开发项目的成本列在该项目的开发成本,甚至把其他单位的支出也列在其中,每平方米就可以虚增百余元,就能达到多列成本、少缴纳税款的最终目的。企业转移利润也是虚增成本的表现,通过与企业股东开办的建筑装饰公司签订虚假合同,就会使高额利润转移装饰公司,借机会进行合理消化,外表看似装饰公司多交了营业税等税金,实际上整个集团偷逃了许多所得税。
4
(三)账外设账、截留收入
企业管理人员和会计人员利用自己的权利之便,截留、隐匿各种进项收入和开支,私设“小金库”,也是每年国家财政收入大量流失的重要原因。企业或机关通过账外设账,一方面转移、截留部分正常收入进行私分,另一方隐藏非法收入,逃避检查和监督;在建立会计账时设置两份,如资产负债表、利润表等,一份对国家、社会、税务机关公众等提供查阅,另外一份则仅供单位内部管理人员参考。这样的手段是为了偷税漏税、少计收入、费用多记,从而相关税费就少交。
四、会计诚信问题的产生原因
朱镕基在考察北京会计学院时强调“诚信为本、操守为重、遵循准则、不做假账”,是当前面临严峻的会计诚信缺失的现实,引起社会强烈关注和反思。虽然解决的方法与对策的研究,从不同的角度提出了近年来社会各界的一些措施,会计诚信缺失的原因,但总的来说,会计诚信缺失的状况尚未从根本上遏制,主要原因有:
(一)会计监督机制不健全
会计监督机制不健全导致会计监督不能有效的行使其监督职能,使企业内部会计监督不力;加之经济体制改革的深入,企业的经营模式、经营方式也在不断更新,在整个经济活动中出现了诸多以前没有的新问题,而与之配套的机制还未能建立和健全,针对所出现的经济活动,缺乏相应的监督机制和办法。虽然会计监督体系逐渐得到了完善与发展,但是还存在很多的不足因素,其主要体现在以下几点:
1、国家监督机制不力
国家监督即政府监督,也是一种外部监督,政府部门通过法律、行政法规制度和部门的职责权限,对企业单位的会计行为、会计资料所进行的会计监督检查;同时国家监督的会计实施主体是财政监督,是对各单位的会计工作进行监督检查。财政监督对各单位是否依法设置会计账簿、会计资料是否真实完整、会计核算是否符合法定要求、从事会计工作的人员是否具备从业资格,但在国家监督的执行过程当中,财政部门由于受到自身人员及地域的限制,使得其工作本身受到很大限制;其
5
次,受地方保护主义的影响,一些地方财政部门为了局部利益不惜损害国家和集体利益,对一些企业的违法行为视而不见,造成国家税收的大量流失。
2、社会监督不力
近几年来我国注册会计师事业得到较快发展,但也存在不少问题。基于个人经济利益的原因,注册会计师在进行会计监督时难保证真实的独立。在激烈竞争压力面前下,一方面有些注册会计师或者会计师事务所与委托单位进行利益交换,根据委托单位的授意,出具不当甚至虚假的验资、审计报告,难以真正发挥其的监督作用;另一方面,一些会计师事务所为抢拉经济业务,压低审计收费,若审计收费过低,注册会计师必然无法认真执行全部审计程序,随便忽悠导致审计结论不正确。有些会计师事务所由于利益驱动而导致监督不力,会计师事务所作为监督主体,与委托人之间存在着经济利益关系,为事务所自身的生存与发展,必然配合委托人要求,符合委托人要求制造某些虚假财务信息,致使监督不力。
3、媒体、社会公众的监督
我国媒体以及社会公众舆论监督的地位还不是十分突出,鼓励检举财务造假、保护检举者的相关法律、法规并不完善,以及对积极揭露、曝光财务造假的媒体、社会公众的鼓励和奖励没有统一的规定和标准,这些都妨碍了媒体及社会公众监督力量的发挥。
(二)制假的利益远大于制假的成本
在市场经济体制下,由于市场的各种监督体系、激励体系、约束体系还都不完善,以致做假账带来的利益远远超过其所付出的成本和所承担的风险。正因如此,造假收益与造假成本的巨额产生了一种错乱的受益驱动机制,让自律差的会计人员产生了强烈的造假的动机,而对造假失败所承担的风险和后果抱着侥幸的心理。
(三)财务软件运用与管理的缺陷
尽管在会计工作中,财务软件的运用使操作更简单,计算速度更快,处理更易一体化,数据保存更及时,数据查询更准确,提高了信息质量,很大程度地减轻了了会计人员处理大量信息数据的负担,对会计内部控制提供了有利条件。但是,会计电算化的迅速发展,利用财务软件系统的缺陷进行会计舞弊的犯罪活动也随之增加,给社会和企业造成损失。如会计人员利用职务之便,不按规定进行操作,对会
6
计电算化系统中非法改动或者删除信息数据;财务人员分工不明确,没有严格的授权制度;电算化档案管理制度欠缺,使会计资料不能及时归档,没有规定档案保管人员造成会计信息泄密等等,都是会计诚信与职业道德缺失的表现。
(四)会计职业人员素质参差不一致、被动造假 1、会计人员自身素质不高
从会计人员的主观的角度来看,会计人员明知道自己的制假行为是违法的,但照做不误。会计人员本身素质和技能不高在行业鱼目混珠、靠关系上岗,以致上岗时错误百出、假账频发;由于后期会计职业后续教育跟不上,有些会计人员一考了之、缺乏实务经验,对会计知识制度、准则的了解和掌握不到位,使会计信息失真,导致在管理上力不从心。一些会计人员本身的素质较低,责任心不强,工作中墨守陈规、不求上进、缺乏进取精神,不能与时俱进地开展工作,影响了企业财务水平和经济效益。还有些会计人员缺乏必要的职业道德教育,法制观念淡薄,缺乏爱岗敬业和精益求精精神,工作中不能够廉洁自律、实事求是、客观公正地办理经济事务,为了自身的利益提供虚假会计信息,甚至一些会计人员,利用职务之便监守自盗,最终走上犯罪道路。
2、领导施加压力使会计造假
在会计业务活动中,单位负责人对会计人员的工作拥有绝对的领导权和管理权,会计人员职业道德在工作中能否发挥作用也就不可避免的与企业负责人道德水准密切相关。会计工作人员自身的经济压力和工作单位压力,有些单位要求会计人员会做公司内部账和外账,这就让会计人员产生会做假账的会计才有立足,致使道德观缺失、放弃职守曲意逢迎;一些企业负责人为了个人利益往往向会计人员施加压力,而一些会计人员为了迎合领导只能违背职业道德而造假。
五、会计诚信缺失和职业道德缺失的危害
(一)扰乱市场经济秩序、影响国家经济决策
市场经济是信用经济,没有信用,市场经济就无法维系。大量的会计资料不真实,不仅直接减少国家税收,而且造成各项经济指标失真,最终导致国家经济政策与实际的偏离,影响国家的各项方针政策对宏观经济的有效控制,从而危害市场经
7