议价制度，量大的采取转帐支付，尽量避免采购人员的现金交易行为。销售上，由饲养人员、职工代表、管理人员三方共同组成，主要参与议价、营销等，销售款及时交局财务，实行收支“二条线”制度，确保了资金的及时回笼。对死亡的家禽、坏掉的蔬菜都采取由上述人员共同核定，形成报告报局，属责任引发造成损失的，及时追究了责任，坚决杜绝了在种植、养殖中的个人行为、人情观念，也从未出现将种植的蔬菜、饲养的家禽私自处理或赠送的情况。四是加大对后续产业项目的厂务公开力度，企业后续产业项目都是在局的领导下，反复调研和征集意见，集体研究后确定，并将规模、投资等及时通过会议、文件等形式向全局公开，广泛接受监督，同时，发展后续产业项目的全过程都要求必须要有职工代表参与，确保职工民主管理、民主监督、民主决策、民主参与落到实处，既要把后续产业发展成为一项新经济效益增长点，又要搞成一项廉洁的项目工程。五是定期开展内部审计，加强对后续产业经营过程的监督管理。
5、加强后续产业的人员队伍建设。为促进后续产业发展，局成立了产业发展科，专项负责企业后续产业和项目建设工作。同时，加强对后续产业发展基地--------苗圃队班子和职工队伍建设，在待遇上，-----队的主要负责人享受正科场级待遇，同时，充实后续产业工作的班子，抽调了部分工作实、作风好的职工到-----苗圃，负责养殖工作。通过调整
6
班子、充实人员，为后续产业的发展提供了强有力的保障。
6、加强项目合作。后续产业发展是一项系统性、长远性的工作，必须要有良好的外部环境和地方各级党政及相关部门的大力支持。为此，我们积极主动地向地方党政领导和相关部门汇报，得到了大力支持，尤其是00000县农牧局和发改局，多次深入-----队进行指导，出点子，并召开企地联席会议，为后续产业发展营造良好的环境。00000县农牧局还无偿给我局提供种猪和母猪，为自繁自养奠定了基础。同时在一些产业扶持项目上给予我们倾斜，缓解我局产业发展资金压力，目前我们正按县发改局的要求，申报中小企业发展专项资金项目。
三、取得的成效
我局林区后续产业的发展，虽然发展时间短，但起点高，不但为企业创造了一定的经济效益，更重要的是利用了闲臵资源，管住了资产，安臵了人员。我局按照财务审计的相关要求和程序，通过后续产业的经营情况进行了内审，审计的范围主要包括经营收支、未成熟生物产品和基础设施设备投入。审计结果表明：后续产业得到了稳步发展，取得了初步成功。
1、探索了企业经济增长点，已实现经济收益 万元。2010年林区后续产业的产值实现了 万元，2012年产值将实现50万元以上。一是生猪养殖，已出栏销售 头，除去购臵
7
成本和养殖成本，实现收入 万元。二是养鸡、鸭、鹅，已销售 公斤，收入 元，目前现还有 公斤，价值 元；三是蔬菜种植方面，已销售 公斤，收入 元，为职工发放“福利菜” 万斤，市值 元。
2、安臵了职工，拓宽了劳动就业面。通过开展种植、养殖和资产经营等，扩大了职工的分流安臵面。
3、开拓了市场，丰富了职工群众菜篮子。在种植、养殖的产品上，我们注重以绿色、生态为主导，通过租摊位、进市场的方式，广大消费者对我局种植、养殖产品有了更多的了解，尤其是猪肉销售上，逐步打开了局面，良好的肉质，已得到广大消费者的认可。同时，从稳定市场的作用上，得到了地方党政和相关部门的高度重视，给予了大力支持。
4、管住了国有资产，防止了国有资产的流失。一方面，天保工程实施后，企业的经营规模和人员都发生了巨大变化，在森工生产时间形成的餐厅、库房等房屋都闲臵，加之地处县城，且年久失修，管理难度十分大。另一方面，随着天保工程公益林建设任务的调减，苗木需求随之减少，大部分圃地空闲，仅是守护都困难。通过充分利用，既盘活了资产，也实现了国有资产的保值增值。
5、带动了周边村民的发展，实现经济增收。我们开展养殖业，向周边村民购买了大量马铃薯、胡豆等作为饲料，帮助其销售了自然作物，增加其收入。同时，随着林区后续
8
产业的不断发展，为当地村民的发展意识、机会和学习相关技术等提供了良好的平台。
四、所取得的成功经验
林区后续产业在不断试验、探索、发展的基础上，取得了一定成效，也积累了一些经验，总结起来主要是：
一是要以科学发展观为指导，紧紧围绕天保工程建设这个中心，依托天保工程，紧密结合企业实际，是林区后续产业发展的根本。
二是要在上级的正确指导和帮助下，明晰发展思路，是林区后续产业发展的关键。
三是要有强有力的领导集体，注重市场调查，选好项目载体，坚持长远规划与短期发展相结合，是林区后续产业发展的前提。
四是要坚持科学技术是第一生产力，做好风险防范，是林区后续产业发展的有力支撑。
五是要把林区后续产业的发展臵于当地政府支持发展的项目规划中，取得相关部门的大力，营造环境，是林区后续产业的保障。
五、存在的问题
我局林区后续产业总体来讲，已打开了发展局面，但离上级的要求和适应市场经济发展还存在较长差距，还未形成企业新的经济增长点。这些问题主要体现在：
9
1、缺乏专项项目资金支持，仅靠企业的微薄投入，导致规模化程度不高，市场竞争能力弱。我局后续产业各项目都是企业千方百计措施投入的，由于严重缺乏资金，规模还较小，不能保证市场的长期供应，而影响了市场的占有率。
2、受行业限制，纳入地方政府支持的农业带动项目发展较难。
3、融资渠道单一。从融资方式上，我局拟采取贷款、合资、引资等方式经营。银行方面也表现了极高的兴趣，通过多次察看，认为规模小，贷款主体等原因，贷款有一定难度。另一方面，由于市场及资金等原因，合资、引资等方式均未实现。
4、资金缺乏，必备的设施设备等严重缺乏，加大了成本。由于缺少资金，后续产业发展的相关设施设备不足，如：饲料深加工设备、粪水处理循环设备、不能满足所需，尤其是养殖方面，相关部门多次建议企业可以配备饲料加工设备，自购原料，可以降低成本。由于资金原因，现饲料等都靠外购，加大了成本。
六、下一步打算
随着我国综合国力的增强，经济的快速增长，人民生活水平得到了进一步提高，对蔬菜和畜牧食品的要求也越来越强烈，也给林区后续产业带来了历史发展的机遇，并且，到目前00000县此类项目中，我局的规模最大，00000县拟作为
10