龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn
科研院所基建项目绩效评价研究
作者：赵红丽
来源：《行政事业资产与财务》2017年第04期
摘 要： 建立合理的基建项目绩效评价指标，对科研院所的基建项目进行科学的绩效评价，对提高研究所基建项目的管理水平和提高基建财政支出的效益具有积极的意义。本文首先提出了科研院所基本建设项目绩效评价的必要性，接着从基本建设项目绩效评价的原则、指标设计、权重等方面对指标进行了分析设计，最后介绍了这套评价指标的应用。 关键词：基建项目；绩效评价；指标设计
财政部于2004年制定了《中央经济建设部门项目绩效考评管理办法（试行）》，明确要求对纳入部门预算管理的由各种争项资金安排的行政事业类项目、基本建设项目和其他类项目，运用一定的指标、方法，对项目建设和营运（使用）绩效进行综合考评。财政支出绩效评价制度是我国财政体制改革的重要内容，它是市场经济条件下，政府管理模式发展到一定阶段加强公共支出管理、提高财政资金有效性的一种制度选择，使财政资金的管理的关注点从投入转向讲求绩效。科研院所主要以科研项目为主，基本建设项目虽有但不是经常发生，因此往往更重视科研项目的绩效评价而忽视了基本建设项目的绩效评价。但基本建设项目一般投资资金量大，影响面广，因此建立合理的基建项目绩效评价指标，对研究所的基建项目进行科学的绩效评价，对提高研究所基建项目的管理水平和提高基建财政支出的效益具有积极的意义。 一、科研院所基建项目绩效评价的必要性
由于科研院所是事业单位，经济运作方式一般都是按章办事，本身并不直接承担风险，所以很少考虑财务管理成本，也极少有人去关注各种投入的产出效益，容易导致大量的资源浪费。但是基建投资是一种生产性投资，而任何投资都应该考虑投资收益。绩效考核由于能够判断、反馈绩效信息，已成为支出管理的重要工具。对基建支出进行绩效评价，不仅能够了解基建支出的现状，也直接关注到研究所的内控和管理制度，有助于对其中暴露的一些问题加以总结纠正，研究解决对策，提高基建资金的管理使用水平。因此，建立一套科学、具有可操作性的基建项目绩效体系具有积极重要的现实意义。
现行部分研究所也开展了基建项目绩效评价，在目前的绩效评价工作中，由于一些具体数据在取得上的困难和绩效评价指标的不确定性，对基建支出的评价主要集中于财政支出分配情况，忽略了财政支出后的作用过程和运行结果，主要表现为：现有对基建支出的评价仅关注于财政预算目标的制定、完成情况与执行过程的合规性，而对支出后的经济型、效率性及效能性评价的尚未开始实施或仅仅开始探索。
财政支出绩效评价制度是我国财政体制改革的重要内容，它是市场经济条件下，政府管理模式发展到一定阶段加强公共支出管理，提高财政资金有效性的一种制度选择，使财政资金的