五、问答题 1、 答案要点：
（1） 采用计件工资制度使雇员要承担一定的风险，因为任何一个人一生中总有时精
神好、效率高，有时候消沉而疲倦；由于生产难免波动，所以采用计件工资制度计取报酬会使收入有波动。由于计件工资有风险，所以如果若干年内，计时工资下的平均工资等于计件工资下的平均工资，雇员会偏好计时工资。（5分）
（2） 从雇主的角度看，在计件工资制度下，低生产率的后果由雇员自己承担，雇主
可以用较少的时间来筛选和监督员工；而在计时制度下，生产率的波动风险由雇主承担，不过雇主的担忧小于雇员，因为这部分雇员的生产率低，那部分雇员的生产率可能高，这就减少了雇主的风险。此外，在计件工资下，雇主监督质量的费用大，制定定额的费用大，因而管理成本较高。总之，那种工资制度给雇主带来的成本小、收益大，雇主就会选择那种工资制度。
2、 （1）必须建立现代企业制度。
（2）必须转变政府职能。
（3） 在企业利润最大化行为目标下建立劳动力市场。 3、建立与劳动力市场相适应的社会保障制度。
三、
公共部门的就业决策与企业部门有着性质上的差异。这种差异主要表现在以下方面：第一，公共部门生产和服务规模的决策者是各级政府，凭借国家权力为实现国家职能活动所决定，其决策目标通常为服务最大化。第二，公共物品的生产规模受到财政收入水平的硬约束。第三，公共部门的绝大部分产品或服务不能用价值指标进行准确地评价与度量。第四，公共部门的产品和服务不存在可以比较准确计量的市场需求曲线。由于上述特点的存在，政府只能在权衡财政收入和公共物品的社会效用的条件下决定公共物品的生产规模。通常的做法是成本—收益分析。
公共部门需求的增长与就业量的增加，使其工资水平也不断地提高。一般来说，公共部门的工资水平实行“比较工资”的原则，即公共部门劳动者的工资水平参照相当于企业部门劳动者的工资水平进行制定。公共部门劳动者工资水平通常比企业部门的工资水平高，其原因主要是以下几个方面：1、附加福利在工资性收入中的比重，公共部门劳动者比企业部门劳动者高。2、公共部门劳动者的流动率通常低于各类企业部门，工龄的增长与职务的提升带来工资的增加。3、公共部门的劳动特点、职业结构特点使工资结构中人力资本补偿性工资差别占较大比重。4、公共部门的产品和服务对经济周期性波动的敏感性不如企业部门那样强，很多公共物品类似于生活必需品，其收入弹性相对较小。5、公共物品的生产更多地分布于具有自然垄断性质的领域，等等。
四： （1）、劳动力市场，有三种外延不同的含义：最狭义的劳动力市场，是指从事劳动交换的劳动场所；中层含义的劳动力市场，是指劳动要素交换场合与劳动要素交换关系二者之和；最广义的劳动力市场，还反映了一种机制，包括价格机制、竞争机制、供求机制。人们出于不同的目的，从不同意义上理解和使用劳动力市场的概念。（2分） （2）、由于劳动力商品的特殊性，使劳动力市场具有以下几个特点：（8分） A、 劳动力只能被租界或使用，劳动者本人不能被出卖和购买。 B、 劳动力所有者在市场上往往处于不利地位。
C、 劳动者的价格不只是当时的劳动报酬，也包括人力资本投资应获得的报酬。
D、 企业的工作时间、环境、地点、企业福利、地位、文化以及职务的有限性、挑战性等因
素，对吸引就业有很大影响。 E、 劳动力市场存在各种歧视。
F、 劳动力市场的活动不仅由劳动者和用人单位双方决定，而且受到政府、工会、社会舆论
等社会力量的影响。