关于加强对发生建筑施工生产安全事故企业的安全生产条件复查工作的通知
苏建管质〔2009〕34号
各市、县建设局（委）、建工（管）局，苏州工业园区规划建设局，张家港保税区规划建设局： 为加强对我省发生建筑施工生产安全事故企业恢复安全生产许可证复查工作的管理，根据《江苏省建筑施工企业安全生产许可证暂扣管理办法》，按照事故处理的“四不放过”原则，对发生建筑施工生产安全事故企业的安全生产条件复查工作提出如下意见，请遵照执行。 一、事故处理“四不放过”的复查要求
企业应当按照事故处理“四不放过”原则，对发生的生产安全事故进行调查分析和处理，教育本企业员工，并有针对性地提出预防措施，杜绝类似事故的发生。重点复查以下内容。
1、事故原因分析情况。要从企业安全生产管理、安全生产责任制落实、员工三级教育、人员持证上岗、施工现场组织管理、专项施工方案编审等方面，在企业调查的基础上，分析导致事故发生的原因，为有针对性制定预防措施提供依据。
2、事故责任者和群众教育情况。要在事故原因调查分析的基础上，针对企业安全生产管理方面的薄弱环节，结合事故发生时的实际情况，对企业全体员工组织多种形式的安全生产教育，增强员工安全生产意识，提高企业安全生产水平。
3、相同或类似事故的预防措施。要针对事故发生的原因，有针对性提出预防类似事故发生的切实可行措施；同时，要根据企业安全生产管理的薄弱环节，举一反三，制定安全生产重点环节、重点时段的预防措施，以制度和措施保障企业安全生产。
4、事故责任者的处理情况。要在政府事故调查组提出的处理意见基础上，企业要协助有关方面对事故责任人按照安全事故责任追究规定和有关法律、法规的规定进行严肃处理。同时，要按照落实企业安全生产责任者要求，对企业安全生产相关管理人员和现场违规操作工人进行责任追究和经济处罚，并将处罚结果公示于全体员工，以示警示教育。 二、企业应具备安全生产条件的复查要求
企业应当具备安全生产条件的复查，应根据《安全生产许可证条例》（国务院397号令）第六条要求，重点复查各项措施的完善和加强情况。
1、建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程； 2、安全投入符合安全生产要求；
3、加强安全生产管理机构，强化专职安全生产管理人员配备； 4、企业负责人和安全生产管理人员经考核合格持证上岗；
5、特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书； 6、从业人员经安全生产教育和培训合格；
7、依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；
8、厂房、作业场所和安全设施、设备、工艺符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求； 9、有职业危害防治措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品； 10、有重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案；
11、有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备。
三、企业在建工程现场安全生产复查要求
按照施工现场安全生产巡查的要求，按一定的比例随机抽取企业在建工程现场，对现场管理和工程实体进行检查，重点复查内容为： 1、现场安全生产责任、制度落实情况； 2、现场安全生产管理资料是否完备；
3、现场机械设备、施工用电、安全防护等设施设备的安全状态； 4、现场安全教育培训、劳保用品使用、操作行为是否规范。
二00九年四月二十七日
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企业安全生产条件复查记录表
申请复查企业： 安全生产许可证号： 资质等级： 暂扣证日期： 年 月 日 暂扣证原因：
组织复查单位（公章）：
许可证管理机关：江苏省建筑工程管理局
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事故处理的“四不放过”复查情况
序号 检查项目 检查情况记录 检查人员签名 1 “事故原因分析不清不放过”情况 2 “事故责任者和群众没有受到教育不放过”情况 3 “没有采取切实可行的防范措施不放过”情况 4 “事故责任者没有受到严肃处理不放过”情况
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企业应具备的安全生产条件复查情况
序号 检查项目 检查情况记录 检查人员签名 1 保证本单位安全生产条件所需资金的投入 设置安全生产管理机构，按照有关规定配备专职安全生产管理人员 2 3 4 主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员经建 设主管部门考核合格 特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书 管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训并考核合格 依法参加工伤保险，依法为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，为从业人员交纳保险费 5 6 5