中国各海军基地(舰队)简介及沿革(3)

2019-04-01 16:46

麦贤德等一批先进集体和英雄人物。

南海舰队(含中南军区海军)历任司令员:方强、赵启民、吴瑞林、周仁杰、张元培、谭知耕、傅继泽、张朝忠、陈明山、高振家、何林忠、王永国、吴胜利、顾文根、苏士亮、苏支前;历任政治委员:方强(兼)、赵启民、方正平、桂绍彬、段德彰、王昕、张海云、周坤仁、康富泉、赵英富、邬华扬、童世平、黄嘉祥。

中国人民解放军海军部队的体制沿革

一、20世纪90年代前我国海军部队体制沿革

50年代以来,随着人民海军的不断发展壮大,海军的军事组织体制建设也经历了建立、调整、发展的过程。 1949年4月23日,人民解放军华东军区海军的成立,标志着新中国人民海军的正式诞生。同年11月,广东江防司令部在广州黄埔组建,1950年12月又以该部和陆军第58军第173师师直及湖南军区补训二师为基础组建了中南军区海军。1950年4月,以四野十二兵团为基础组建军委海军领导机关。1950年9月,以二野十一军机关和青岛基地筹委会为基础,正式组建青岛基地。1951年10月,中央军委确定华东军区海军,中南军区海军改归军委海军司令部建制领导。1952年9月,成立了海军航空兵部。

中央军委《关于海军领导关系的决定》中明确:“各大军

区主要为作战指挥关系,军委海司主要为建制领导关系。”海军的建设方针,“从长期建设着眼,由当前实际出发,建设一支现代化的、富有攻防能力的,近海的轻型的海上战斗力量。着眼组织利用和发挥现有力量,在现有力量的基础上发展鱼雷艇,潜水艇和海空军等新的力量,以逐步建设一支坚强的国家海军。”“建设一支轻型的海上战斗力量,包括进行协同作战所必须的诸兵种,水面舰艇,潜艇、海军航空兵,岸防兵、海军陆战队以及各种专业勤务部队。这些兵种部队的建设,初期又以空、潜、快为主,其他兵种部队相应发展。”据此,一批舰艇大队及部分水警区,巡防区、海岸炮兵、防空兵、陆战队及技术勤务、后勤保障部队和院校的基本框架已经形成。海军体制的纵向结构基本上是以四级为主,即军委海军司令部一华东、中南军区海军、青岛基地、海航一基地、水警区,航空师、陆战队一舰艇大队,巡防区、航空团。到1955年底,海军先后组建的各兵种部队已有23个舰艇独立大队,6个航空师和两个航空独立团,19个海岸炮兵团,8个防空兵团,以及各种专业勤务部队,总兵力已达到13万余人。短短的7年中,人民海军建设已初具规模。 随看人民海军建设规模的不断发展和壮大,国防部1955年8月6日电令,华东军区、中南军区海军依次更名为中国人民解放军海军东海舰队、南海舰队。1960年5月又以青岛基地为基础组建了北海舰队。为了适应海军装备发展和现

代化建设的需要,海军的五大兵种和后勤、技术保障部队不断发展壮大。从海军体制的总体结构来讲,纵向结构大体分为五大层次,即:军委海军一舰队、海航一基地、舰航一舰艇支队,水警区,航空师一舰艇大队、团。从系统结构来讲,基本划分七个职能系统,即:领导指挥系统、作战部队系统、作战保障系统、后勤保障系统、技术保障系统、教育训练系统、科研试验系统。构成了具有中国海军特色的多兵种、多层次、平战结合、领导管理、教育训练、作战一体化的海军部队体制。

进入60年代以后,海军的组织体制建设也和全军一样,经历了曲折和困难。主要是片面强调上规模,上吨位,人员定额和各级各类机构增加很多,造成机构臃肿、庞大、人浮于事,重复建设。1978年党的十一届三中全会以来,海军按照“精兵、合成、平战结合、提高效能”的体制改革、精简整编的原则,根据中央军委的统一部署,于1980年至1985年进行了三次大的精简整编,共减少员额25万余人,撤销合并了1000余个单位,精简了机关,精干了部队,基本解决了机构臃肿,人员庞杂,部门重叠的现象,开始走上了质量建设的道路。在认真总结海军建设的经验教训和借鉴外军有益经验的基础上,对海军领导指挥、后勤保障和装备修理体制进行了一系列改革。首先是改革领导指挥体制,使海军师以上的单位原则上由四级改为三级为主的领导指挥体制,

改革的重点是精干舰队机关,调整基地任务,撤并部队水警区。舰队机关只设司令部、政治部,撤销了舰队后勤部。在司令部设一个战勤处和科技监用处,将舰队具体负责的后勤、技术保障工作交由所在基地负责。舰队成为海军在某一战略海区方向的领导指挥机关,主要是抓好海上机动作战兵力建设,抓好合成训练、作战指挥、思想政治工作等。这有利于舰队平时加强海上作战兵力的协同训练,提高诸兵种的协同作战能力,使舰队真正成为一支近海机动作战兵力。其次是改革了后勤保障体制,使海军的后勤保障由四级改为海军一基地、舰航一部队三级,由基地对辖区范围内所有部队进行统一供应、综合保障。改革后减少了层次,加强了基地的综合保障能力,提高了快速补给特别是一线的保障能力,有效地保障了远航、演习等重大任务的完成,适应了海军现代化建设和未来海上作战对后勤保障的要求。第三是改革了装备修理体制,实行海军一基地一部队三级负责的综合修理体制。在海军、基地、水警区(含兼负水警区任务的舰艇支队)成立装备修理部、处,统一负责装备修理工作。对修理厂、所、仓库、人员按照“划片定点”的原则进行了调整。装备修理由一家统管,提高了技术保障能力,克服了由于多头领导,分散管理而造成的装备修理周期长、质量差、成本高等弊端,也有利于战时实施紧急抢修,保证了战备、训练、试验、出访等各项任务的完成。海军体制编制上进行的上述调整改革,

是海军体制编制建设历史上的一次大的飞跃,使海军向现代化、正规化的道路上迈进了一大步。

二、20世纪90年代以来我海军部队体制调整 改革开放以来,特别是20世纪如年代以来,人民解放军革命化、现代化、正规化建设不断迈出新的步伐,取得新的成就。结合新的形势和任务,提出新时期的军事斗争准备,要把立足点放在打赢高技术条件下的局部战争上,实现“由准备打赢一般条件下局部战争向准备打赢现代技术特别是高技术条件下的局部战争的转变,由数量规模型向质量效能型,由人员密集型向科技密集型转变”。

以“实现两个根本性转变”和质量建军方针为指南,1992年以来,海军体制编制多次进行调整。以压缩规模。优化结构,理顺关系为原则,根据海军建设的客观规律和未来发展的需要,做到五个结合:一是调整精简与兵力部署相结合,通过调整精简,舰艇部队逐步向大、中型军港集中,飞行部队逐步向骨干机场收拢。二是调整精简与兵力驻屯条件相结合,根据军港、机场等自然条件的现有后勤、技术保障能力,区分情况,分别对待。对现在需要,将来也需要的重点建设;现在需要,将来不需要的维持现状;现在不需要,将来需要的搞好规划;现在不需要,将来也不需要的下决心处理。三是精简调整与明确职能,理顺关系相结合,机关部队、院校的调整精简,根据职能和任务设置机构,编配人员,并制定


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